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根據(jù)省委、省政府要求，為切實規(guī)范收費行為，整頓收費秩序，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，現(xiàn)就清理規(guī)范收費行為工作提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會精神，著力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面清理收費、基金、集資等項目，嚴(yán)格規(guī)范收費行為，建立長效管理機制，推動政府部門加快職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，建設(shè)服務(wù)型政府，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、清理規(guī)范的范圍

省、市、縣（市、區(qū)）政府及其部門、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織實施的以下項目：行政事業(yè)性收費，政府性基金，實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，政府性集資、保證金，攤派等。清理規(guī)范期間，除國家法律法規(guī)規(guī)定外，暫停出臺新的收費項目。

三、清理規(guī)范的原則

(一)行政事業(yè)性收費。凡國家財政部、國家發(fā)展改革委和省財政、價格主管部門的年度行政事業(yè)性收費項目目錄外的行政事業(yè)性收費項目，予以取消。目錄內(nèi)規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實際且不上繳國家財政的，予以取消或停收；已不具有政府公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)的，予以停收或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費；屬重復(fù)設(shè)置的予以歸并；收費標(biāo)準(zhǔn)過高的，予以降低。

(二)政府性基金。凡國家財政部的年度政府性基金項目目錄及政府性基金收入科目外的政府性基金項目，予以取消。目錄內(nèi)規(guī)定的政府性基金項目，已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國家財政的，予以停征。

(三)經(jīng)營服務(wù)性收費。凡超越管理權(quán)限擅自設(shè)立的，與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)有抵觸的，帶有地方保護(hù)和歧視性的，利用行政權(quán)力、特殊地位或管理優(yōu)勢變無償服務(wù)為有償服務(wù)的收費項目，一律予以取消。凡按規(guī)定設(shè)立的收費項目，標(biāo)準(zhǔn)偏高的，予以降低；重復(fù)設(shè)置或多家交叉收費的，予以調(diào)整歸并；已形成充分市場競爭的，實行市場調(diào)節(jié)價。凡擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍、增加收費頻次的收費行為，予以糾正；利用行政權(quán)力或行業(yè)壟斷地位強行指定服務(wù)并收費的行為，予以整改；依托政府行政手段實施并作為行政審批前置條件的收費行為，予以清理整頓。

(四)政府性集資、保證金和攤派。法律法規(guī)規(guī)定之外的各種政府性集資、保證金項目，各種攤派項目，一律予以取消。規(guī)定之內(nèi)的集資、保證金項目，企業(yè)和群眾反映強烈的，予以取消、歸并或降低標(biāo)準(zhǔn)。以集資、保證金等形式變相收費的行為，予以整改糾正。

四、工作步驟

清理規(guī)范收費行為工作共分為五個階段。

（一）安排部署階段（3月5日前）。制訂下發(fā)全省清理規(guī)范收費行為工作方案，以及清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費，清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派三個實施方案。召開全省清理規(guī)范收費行為工作會議，統(tǒng)一思想，全面部署。各級各部門按照統(tǒng)一要求，研究落實措施，認(rèn)真安排部署。同時，利用輿論媒介，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，形成清理規(guī)范收費行為的良好氛圍。

（二）自查清理階段（3月6日至4月10日）。省、市、縣（市、區(qū)）政府各部門組織本級機關(guān)、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會團(tuán)體、注冊登記管理的中介組織和其他組織，對各自實施的行政事業(yè)性收費、政府性基金、實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，以及政府性集資、保證金項目和各種攤派項目逐項進(jìn)行清理，大力整改糾正違規(guī)違紀(jì)、損害企業(yè)和群眾利益的收費行為。省、市、縣（市、區(qū)）政府各部門收集、匯總清理情況，組織初審，在本系統(tǒng)、本單位公示清理情況和擬保留項目。各級各部門研究清理情況，逐項提出擬保留、取消、停收（征）、降標(biāo)、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價等具體意見，形成專題報告，由主要負(fù)責(zé)同志簽字后，報同級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣（市、區(qū)）政府部門3月26日前完成，設(shè)區(qū)市政府部門3月31日前完成，省政府部門4月10日前完成。

（三）集中審核階段（4月11日至5月15日）。各級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織財政、物價、民政、法制、糾風(fēng)等部門，集中審核各部門清理上報的項目，逐項提出擬保留、取消、停收（征）、降標(biāo)、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價等具體意見，并提交清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h級4月20日前完成，市級5月5日前完成，省級5月15日前完成。

（四）研究批準(zhǔn)階段（5月16日至6月10日）。各級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審查辦公室提出的清理規(guī)范意見，審核擬保留、取消、停收（征）、降標(biāo)、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價的項目。各級政府研究批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組提交的清理規(guī)范意見。市、縣兩級將清理規(guī)范結(jié)果和擬保留項目報上一級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。最后，各級政府通過政府網(wǎng)站、廣播電視和報刊向社會公布清理規(guī)范結(jié)果和取消、停收（征）、降標(biāo)、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價的項目，接受群眾監(jiān)督?？h級5月25日前完成，市級5月31日前完成，省級6月10日前完成。

（五）完善制度階段（6月11日至6月30日）。各級政府及其部門、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織，按照邊清理邊整改邊健全制度的要求，認(rèn)真疏理本級、本系統(tǒng)、本單位的收費、基金、集資、保證金、攤派等收繳管理規(guī)定，進(jìn)一步完善各項制度措施，規(guī)范收費行為。各級清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真總結(jié)清理規(guī)范工作，市、縣兩級向上一級作出清理規(guī)范工作專題報告。省清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓好源頭治理和機制制度改革，從強化依法收費意識、建立合理收費機制、推行集中統(tǒng)一收費、監(jiān)督收費行為、處理違規(guī)收費行為等方面研究治本措施，以省政府名義下發(fā)《河北省規(guī)范收費行為工作指導(dǎo)意見》，建立健全規(guī)范收費行為的長效機制，推動全省收費行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道。

五、工作要求

(一)堅持原則。要認(rèn)真把握清理規(guī)范原則，既要體現(xiàn)合法性，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策制度進(jìn)行清理審核；又要體現(xiàn)合理性，真正按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的要求實事求是地整改糾正。各級要抓住集中審核這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對照原則要求，認(rèn)真把關(guān)，仔細(xì)審查，擬保留的項目要一項一項地研究通過，該取消、停收（征）的項目堅決拿掉，該降標(biāo)、歸并的不搞特殊、不得變通，確保清理規(guī)范工作不走過場。

(二)全面規(guī)范。各級政府及其部門、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織對各自實施的行政事業(yè)性收費、政府性基金、經(jīng)營服務(wù)性收費以及政府性集資、保證金和攤派項目，要逐條逐項地清理項目審批的機關(guān)、執(zhí)收的主體和收費的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、金額等情況，并進(jìn)行全面的規(guī)范，做到不漏一項，不留余地，最大限度地減少收費。

(三)各負(fù)其責(zé)。各級政府層層負(fù)責(zé)，主要抓好本級各部門的清理規(guī)范工作。政府各部門負(fù)責(zé)組織本級機關(guān)、所屬事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管的社會團(tuán)體、注冊登記管理的中介組織和其他組織開展清理規(guī)范工作。各執(zhí)收主體誰收費誰清理上報項目，各部門誰主管誰負(fù)責(zé)，財政、物價部門誰審批（報）誰審核，各級政府哪級研究批準(zhǔn)的項目，哪級負(fù)責(zé)規(guī)范落實。各級各部門都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，條塊結(jié)合，明確分工，齊心協(xié)力，務(wù)必抓出成效。

(四)加強督查。各級監(jiān)察部門要會同財政、物價、民政、法制、糾風(fēng)等部門組成督導(dǎo)組，有重點地抽查本級三分之一的部門落實清理規(guī)范工作情況。各級要全面公開清理規(guī)范的項目、程序、結(jié)果等，接受社會、企業(yè)和群眾的監(jiān)督。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對不按要求完成任務(wù)的部門和單位，要通報批評，追究責(zé)任。要嚴(yán)厲查處各種亂立項、亂收費案件，確保圓滿完成清理規(guī)范任務(wù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

全省清理規(guī)范收費行為工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省監(jiān)察廳牽頭，各級政府分級負(fù)責(zé)實施。省政府成立清理規(guī)范收費行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省監(jiān)察廳、省財政廳、省物價局、省民政廳、省委宣傳部、省政府法制辦、省政府糾風(fēng)辦為成員單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省清理規(guī)范收費行為工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)處（室）的負(fù)責(zé)人組成，集中辦公，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求抓好具體工作協(xié)調(diào)和落實。各成員單位的具體分工為：（一）省財政廳牽頭清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金行為工作，主要負(fù)責(zé)相關(guān)工作安排部署和檢查指導(dǎo)，審核省、市兩級清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。省民政廳、省物價局等有關(guān)部門配合。（二）省物價局牽頭清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費行為工作，主要負(fù)責(zé)相關(guān)工作安排部署和檢查指導(dǎo)，審核省、市兩級清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的實行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目。省民政廳、省政府糾風(fēng)辦等有關(guān)部門配合。（三）省政府糾風(fēng)辦牽頭清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作，主要負(fù)責(zé)相關(guān)工作安排部署和檢查指導(dǎo)，審核省、市兩級清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的政府性集資、保證金項目。省財政廳等有關(guān)部門配合。（四）省政府法制辦牽頭起草《河北省規(guī)范收費行為工作指導(dǎo)意見》，主要負(fù)責(zé)組織調(diào)查研究，審核規(guī)范收費行為的相關(guān)文件。省物價局等有關(guān)部門配合。（五）省政府辦公廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，重點工作指導(dǎo)。（六）省委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞單位做好宣傳工作，宣傳一批好的典型和經(jīng)驗做法，營造清理規(guī)范收費行為的強大聲勢。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府、省直有關(guān)部門都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，保證本地區(qū)、本部門清理規(guī)范收費行為工作順利實施。