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根據(jù)*市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<*市煤礦安全整治行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》精神，結(jié)合*實(shí)際，制定全縣煤礦安全整治行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局下達(dá)的“*”后三年關(guān)閉煤礦計(jì)劃和省、市政府的要求，針對(duì)我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，在全縣組織開展煤礦安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，有效遏制各類煤礦事故,促進(jìn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、任務(wù)目標(biāo)

此次列入全縣安全整治的煤礦共11處（見附件1）?？h政府組成煤礦安全整治檢查組，對(duì)11處煤礦進(jìn)行100％的逐礦逐井檢查，100％的逐礦逐井提出具體處理意見。根據(jù)省、市政府下達(dá)的關(guān)閉任務(wù)，至少關(guān)閉3處。年底以前全面完成煤礦安全整治和善后工作。

縣政府組織縣商務(wù)（經(jīng)濟(jì)）局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣國土資源局、縣工商局、縣國稅局、*供電公司*分公司等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員,組成縣級(jí)煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查組,負(fù)責(zé)制訂全縣煤礦安全整治行動(dòng)實(shí)施方案,對(duì)全縣煤礦專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對(duì)全縣煤礦專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查，提出保留關(guān)閉等處理意見，逐級(jí)審核上報(bào)省、市安委會(huì)，并根據(jù)省、市安委會(huì)批準(zhǔn)的處理意見進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)，確保完成煤礦安全整治各項(xiàng)工作。

三、整治標(biāo)準(zhǔn)

通過安全整治行動(dòng)，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的限期整改或予以關(guān)閉，實(shí)行一票否決。檢查的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是：

1、各種證照是否齊全有效。證照不全或過期擅自從事生產(chǎn)的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉；

2、存在的各種隱患是否得到有效治理。發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患仍然組織生產(chǎn)的，應(yīng)予以關(guān)閉；

3、安全評(píng)估等級(jí)是否達(dá)到要求。經(jīng)整頓后仍達(dá)不到安全程度評(píng)估B級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予以關(guān)閉；

4、各種規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全并落實(shí)。不健全不落實(shí)的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉；

5、安全管理機(jī)構(gòu)是否健全、安全管理人員配備是否到位。不健全不到位的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉；

6、安全設(shè)施是否齊備、完好，各生產(chǎn)系統(tǒng)和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是否安全可靠、運(yùn)行正常。經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，應(yīng)予以關(guān)閉；

7、井下作業(yè)人員是否接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員是否持證上崗。對(duì)井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉；

8、是否落實(shí)煤礦“三推行”政策和“三條生命線”建設(shè)。對(duì)“三推行”政策和“三條生命線”建設(shè)不落實(shí)的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉；

9、煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象是否得到有效遏制。對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓，擅自組織生產(chǎn)或維修的，應(yīng)予以關(guān)閉；對(duì)無證開采、超層越界、破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的堅(jiān)決予以關(guān)閉；

通過安全整治，使煤礦安全基礎(chǔ)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，安全保障水平明顯提高，安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

四、時(shí)間安排

3月31日－4月17日，按照省、市政府要求，縣政府成立以縣政府縣長為組長、分管副縣長為副組長、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的檢查組。

4月18日－5月31日，縣檢查組對(duì)各煤礦進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，并針對(duì)檢查情況提出保留、整頓、關(guān)閉等分類處理意見。

6月1日－6月6日，縣政府研究審核縣檢查組提出的處理意見，并上報(bào)市檢查組。

6月7日-6月30日，按照省安委會(huì)確定的處理意見，配合相關(guān)部門完成煤礦相關(guān)證照等辦理手續(xù)。

7月1日－11月30日，全面完成煤礦安全整治和善后工作。

12月1日－12月31日，縣檢查組到所整治的煤礦進(jìn)行逐礦逐井復(fù)查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要站在講政治、講大局的高度,充分認(rèn)識(shí)煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織好煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。各部門一把手是開展此次煤礦安全整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自抓部署，親自抓落實(shí)，確保煤礦安全整治各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）部門密切配合。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，形成合力。證照管理部門對(duì)停產(chǎn)整頓礦井要依法暫扣相關(guān)證照，對(duì)決定關(guān)閉的礦井要及時(shí)依法提請(qǐng)上級(jí)主管部門吊（注）銷相關(guān)證照；公安部門要及時(shí)注銷關(guān)閉煤礦的爆炸物品使用許可證，監(jiān)督關(guān)閉煤礦妥善處置剩余爆炸物品，配合有關(guān)部門做好行政執(zhí)法工作；電力監(jiān)管部門要督促供電企業(yè)切斷關(guān)閉礦井的供電電源，拆除供電設(shè)施，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。檢查組要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全整治工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)在檢查中降低標(biāo)準(zhǔn)、草率簽字、把關(guān)不嚴(yán)甚至弄虛作假的要嚴(yán)肅處理；對(duì)因工作失職瀆職、玩忽職守、濫用職權(quán)、干擾或影響煤礦安全整治工作造成煤礦發(fā)生安全事故的相關(guān)責(zé)任人，要從嚴(yán)查處。

（四）依法開展工作。煤礦安全整治行動(dòng)要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。針對(duì)近期全縣煤礦停產(chǎn)整頓的實(shí)際，縣檢查組必須在被檢查煤礦安全隱患排查整改后進(jìn)入井下開展檢查工作，確保人員安全，對(duì)列入安全整治煤礦的安全生產(chǎn)條件及生產(chǎn)規(guī)模等情況進(jìn)行詳細(xì)摸排，對(duì)證照齊全且安全基礎(chǔ)條件較好的煤礦，由企業(yè)制定各系統(tǒng)的維修整改安全技術(shù)措施，經(jīng)縣政府審查同意后，嚴(yán)格按照制定的安全措施和《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)要求，進(jìn)行恢復(fù)送電、通風(fēng)、瓦斯檢查排放、巷道維修等工作，尤其要嚴(yán)格瓦斯檢查排放制度。停產(chǎn)整頓期間停止供風(fēng)或井下發(fā)火的煤礦，必須在縣主管部門監(jiān)督下，由煤礦專業(yè)救護(hù)隊(duì)進(jìn)行瓦斯排放和火區(qū)偵察，嚴(yán)禁未進(jìn)行瓦斯檢測(cè)排放盲目入井作業(yè)。煤礦維修整改結(jié)束后，向縣政府提出申請(qǐng)，由縣煤礦安全整治行動(dòng)檢查組進(jìn)行全面檢查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出處理意見。