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根據(jù)《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》、《江西省第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》和《*市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》，我縣黨政機關，人大機關、政協(xié)機關，人民法院、人民檢察院和人民團體，縣直屬企業(yè)事業(yè)單位，參加全省第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)*社區(qū)、縣二中作為第三批學習實踐活動試點單位，與第二批同時進行。時間從2009年3月開始，至2009年8月基本完成。為切實搞好這次學習實踐活動，結(jié)合*實際，制定本實施方案。

一、明確活動要求，準確把握學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

（一）指導思想

深入開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹總書記在江西考察時提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定和弘揚井岡山精神”為重點，組織全縣黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀。著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。努力把各級黨組強建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強保壘，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，把全社會發(fā)展的積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。

（二）目標要求

深入開展學習實踐活動，要努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的目標。

1、黨員干部受教育是搞好學習實踐活動的基礎。通過學習實踐活動，進一步提高對科學發(fā)展觀的認識，以科學發(fā)展觀的要求來審視過去、規(guī)劃未來，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、科學發(fā)展上水平是搞好學習實踐活動的核心。通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，努力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，努力在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

3、人民群眾得實惠是搞好學習實踐活動的目的。通過學習實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，更好地服務群眾，讓廣大人民群眾得到實實在在的利益，使學習貫徹科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。當前，要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。

（三）主要原則

深入開展學習實踐活動，要準確把握“正面教育為主、突出實踐特色、堅持群眾路線、解決突出問題”的原則。

1、正面教育為主。引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，認真總結(jié)推進科學發(fā)展的經(jīng)驗教訓，實事求是查找本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學發(fā)展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進一步明確努力方向。

2、突出實踐特色。在抓好理論武裝的同時，緊密結(jié)合本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把改革客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統(tǒng)一起來；把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大、*屆三中全會精神結(jié)合起來，與落實好保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署結(jié)合起來；與切實加強領導班子思想政治建設結(jié)合起來，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

3、堅持群眾路線。在學習實踐活動中充分發(fā)揚民主，廣泛吸收群眾參與，認真

取群眾意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的新變化和取得的新成效。

4、解決突出問題。要在解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫。解決問題要從實際出發(fā)，盡力而為，確保取得實效。

二、扎實有序推進，認真做好學習實踐活動各階段工作

各單位要扎實做好學習實踐活動的準備工作，及時傳達學習中央、省委、市委和縣委關于開展學習實踐活動的有關精神，組建學習實踐活動領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，研究制定切實可行的實施方案。要開好動員大會，黨組織主要負責同志作動員講話，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性。圍繞“弘揚秋收起義精神、開展四項教育、狠剎五種歪風，實現(xiàn)*又好又快發(fā)展”目標，開展好學習實踐活動。

學習實踐活動按照三個階段有序推進。

第一階段：學習調(diào)研（3月20日—4月30日）。著重抓好兩個環(huán)節(jié)：

一是搞好學習調(diào)研。要制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織廣大黨員認真學習《鄧小平****論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學書記在江西考察工作時的重要講話精神，市委書記鐘利貴同志在全市學習實踐活動動員大會上的講話，市委常委、縣委書記程利民同志在全縣學習實踐活動動員大會上的講話，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動黨員領導干部學習文件選編》。同時認真學習黨的*大和黨中央的一系列指示精神。黨員領導干部要帶頭學，要不斷豐富學習形式、創(chuàng)新學習載體，提高學習培訓的效果。黨政機關可采取中心組學習會、專題培訓班、輪訓班等形式，在組織黨員干部集中學習的同時，要保證日常工作；企事業(yè)單位要合理安排學習時間，處理好工學關系，通過黨員領導干部帶頭學、班組學、輔導學、討論學、案例學和黨課教育等方式組織好黨員職工的學習。在學習培訓的基礎上，黨組織領導班子要采取多種形式，深入基層、深入群眾進行調(diào)研，聽取基層和群眾的意見，查找本單位在科學發(fā)展上存在的突出問題和原因。

二是開展解放思想討論。以科學發(fā)展觀為主題，認真開展“堅持科學發(fā)展，實現(xiàn)*趕超發(fā)展”大討論活動，組織黨員干部對*的實際情況、*面臨的發(fā)展機遇和如何加快*發(fā)展進行討論，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想從違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關本單位是不是科學發(fā)展，能不能科學發(fā)展，怎樣科學發(fā)展，怎樣做到以科學發(fā)展觀為指導，落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。

三是深化拓展主題活動。大力弘揚秋收起義精神，深入開展

以理想信念教育、黨的宗旨教育、認真履職教育、廉潔自律教育為主要內(nèi)容的“四項教育”活動。扎實推進“機關效能年”建設活動，以“提高項目審批和建設效率”為重點，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標，進一步規(guī)范機關行為，切實解決機關效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。積極推動“萬名黨員幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動，把聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為學習實踐科學發(fā)展觀的具體行動，采取“一聯(lián)一”或“一幫幾”的方式，搞好十個全民創(chuàng)業(yè)小區(qū)的平臺建設，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。狠剎“賭博風、玩樂風、、吃喝風、造謠風、‘走讀’風”五種歪風。積極創(chuàng)新干部考核評價機制，建立體現(xiàn)科學發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直領導干部考核評價辦法，把考評的重點放到經(jīng)濟發(fā)展、項目建設、民生工程等主要工作上來，堅持本領大小看項目，能力大小看招商，功勞大小看稅收，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。切實增強科學發(fā)展的能力、科學判斷形勢的洞察力、處置突發(fā)事件的駕馭力，力求在項目建設和“兩區(qū)”建設上取得新的突破。

第二階段：分析檢查（5月1日—6月10日）。重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

一是開好領導班子專題民主生活會。會前，要廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見，領導班子成員之間要相互談心交心，認真撰寫發(fā)言材料。會上，領導班子成員要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。要組織黨員認真參加組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足。專題民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗教訓、重在明確方向，不糾纏歷史舊帳，形成民主團結(jié)、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍。

二是形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調(diào)研、解放思想討論和專題民主生活會的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。要深入分析當前國際金融危機對本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本單位黨員干部在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上取得的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思想和主要舉措。分析檢查報告要突出分析問題，理清發(fā)展思路，明確改進措施黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，要廣泛征求各方面意見，經(jīng)黨組織擴大會議充分討論后，反復修改完善。要認真組織對分析檢查報告的群眾評議，合理確定參評人員，集思廣益、凝聚共識，使之成為指導本單位科學發(fā)展的重要文件。

第三階段：整改落實（6月11日—8月30日）。重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

一是制定整改方案。要把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到“四明確一承諾”，明確整改項目，明確整改目標和時限，明確整改措施，明確整改責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改方案要充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，可操作、可落實、好檢查，防止不切實際、無法落實、難以實現(xiàn)的承諾。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策。

二是解決突出問題。要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，按照整改方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。對涉及多個部門和單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發(fā)展的制度體系?？h直機關要著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進作風、推動科學發(fā)展的政策規(guī)定；企事業(yè)單位要進一步健全規(guī)章制度，提高管理水平，增強服務能力和風險控制能力。對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設性的改進意見。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好活動的總結(jié)工作，組織開展群眾滿意度測評。主要測評對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要真實可靠。測評結(jié)果要以適當方式向群眾公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，抓好落實。

三、周密安排部署，確保學習實踐活動取得實效

1、強化組織領導。為加強對學習實踐活動的領導和指導，縣委成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，在縣委領導下開展工作，領導小組下設辦公室。各單位也要成立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，黨組織要全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行直接責任人的職責，黨員領導干部要充分發(fā)揮示范帶動作用。學習實踐活動的領導關系原則上由黨組織隸屬關系確定。要建立黨組織和領導小組成員聯(lián)系點制度，縣委學習實踐活動領導小組將派出指導檢查組，加強對學習實踐活動的指導和監(jiān)督。

2、堅持分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，要根據(jù)縣直機關、企事業(yè)單位等不同單位，黨員領導干部、普通黨員等不同層面的實際，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適當安排。要堅持突出各級領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。要妥善安排生產(chǎn)經(jīng)營困難、停產(chǎn)關閉破產(chǎn)國有企業(yè)的學習實踐活動，要組織好離退休干部職工中黨員的學習實踐活動。要注意針對國有企業(yè)生活困難職工、農(nóng)民工等群體中黨員的實際情況，做好深入細致的思想政治工作。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。

3、積極探索創(chuàng)新。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層單位在嚴格執(zhí)行縣委部署與要求的同時，根據(jù)各自實際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式?？h直機關要組織廣大黨員干部扎實開展以“機關效能年”建設為中心內(nèi)容的幫企業(yè)解困、幫群眾解難等活動。企事業(yè)單位要組織廣大黨員干部開展多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)和幫扶困難職工、幫扶貧困學生等活動。大力弘揚求真務實作風，堅持講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。

4、營造濃厚氛圍。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，充分運用*報、*電視臺等媒體，充分發(fā)揮輿論宣傳引導和推動學習實踐活動的作用，在全縣上下大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、做法、經(jīng)驗和成效，做好輿論引導工作。

參加第二批學習實踐活動的各單位黨組織要根據(jù)本方案制定具體實施方案。