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根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》的實施要求，全國推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制，凡進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品都必須持有產(chǎn)地登記證明和產(chǎn)地檢疫證明，對農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量實行檢測，保障消費(fèi)者身體健康和生命安全，同時明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任和縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。目前我縣種植柑桔（主要是沙糖桔）約30萬畝，投產(chǎn)面積24萬畝，畝產(chǎn)1.5～2.0噸，估計總產(chǎn)量50萬噸，產(chǎn)值約14億元，是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。為確保我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合本縣實際，制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，貫徹落實以人為本和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，以相關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以實施柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測，確保農(nóng)業(yè)品牌符合綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)要求，農(nóng)藥殘留量不超標(biāo),全面提高我縣柑桔質(zhì)量安全水平，使農(nóng)產(chǎn)品能順利銷往全國大中城市和出口國外。

二、工作目標(biāo)

（一）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

在沙糖桔現(xiàn)蕾期、開花期、果實期，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，使用無公害產(chǎn)品、綠色食品允許使用的化肥、農(nóng)藥，從源頭上抓好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用高毒殘留期長的農(nóng)藥，突出抓好以生物防治為核心的病蟲害綜合防治。從10月份開始到果實成熟采收前，只能使用生物農(nóng)藥或低毒農(nóng)藥，同時加強(qiáng)果實農(nóng)藥殘留量監(jiān)測，在果實著色成熟期前后15天和果實成熟采收前15天，進(jìn)行農(nóng)藥殘留量抽查檢測，嚴(yán)格執(zhí)行采收前40天停止一切用藥，控制農(nóng)藥殘留量超標(biāo)。通過上述一系列措施，確保農(nóng)產(chǎn)品（柑桔）質(zhì)量安全。

（二）加強(qiáng)市場調(diào)查，指導(dǎo)和扶助農(nóng)產(chǎn)品銷售。

1．縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣供銷聯(lián)社和縣柑桔協(xié)會要加強(qiáng)市場準(zhǔn)入制情況調(diào)查，了解珠三角和大中城市以及東南亞一帶國家市場準(zhǔn)入情況，形成一份我縣沙糖桔銷售的風(fēng)險評估報告；同時，按照市場銷售規(guī)律（元旦前銷售量達(dá)到60%，春節(jié)前銷售量達(dá)到90～100%），做出銷售方案，提供給縣委、縣政府參考。

2．舉辦沙糖桔節(jié)。計劃在12月中旬舉辦沙糖桔節(jié)，今年要改變舉辦形式，改為由縣政府資助縣柑桔協(xié)會舉辦，邀請全國水果銷售客商云集*，推介宣傳*無核沙糖桔，樹起品牌，提高知名度。選擇重點(diǎn)城市的銷售客商作為定點(diǎn)銷售區(qū)，統(tǒng)率營銷陣地，擴(kuò)大產(chǎn)品影響力，提高市場占有率，拓寬市場銷售渠道，將我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（柑桔）迅速銷售出去，達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。

三、工作措施

農(nóng)產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入，是與國際市場接軌的必然要求，勢在必行，是維護(hù)公眾健康的根本保證。為做好我縣農(nóng)產(chǎn)品（柑桔）安全進(jìn)入市場的質(zhì)量監(jiān)管和銷售工作，以及結(jié)合我縣目前沙糖桔產(chǎn)業(yè)的實際情況，提出以下推行農(nóng)產(chǎn)品（柑桔）市場準(zhǔn)入的工作措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管職責(zé)。

為保證我縣農(nóng)產(chǎn)品（柑桔）能順利進(jìn)入市場，縣成立農(nóng)產(chǎn)品（柑桔）質(zhì)量監(jiān)管和銷售工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、政策指導(dǎo)和信息交流等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣委辦、縣府辦、縣委農(nóng)辦、縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣廣播電視臺、縣供銷聯(lián)社、縣集貿(mào)市場管理中心、縣柑桔協(xié)會等部門的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局），負(fù)責(zé)日常具體工作，辦公室組成人員由上述單位抽調(diào)人員組成?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)沙糖桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，并承擔(dān)協(xié)調(diào)產(chǎn)地證明、產(chǎn)地檢疫證、調(diào)運(yùn)檢疫證等發(fā)證工作；縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局根據(jù)各自職能做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管工作；縣經(jīng)貿(mào)局、縣供銷聯(lián)社、縣柑桔協(xié)會負(fù)責(zé)市場信息交流；縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)研究新情況和新問題，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。

各鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門要高度重視，將認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來，充分認(rèn)識今年柑桔銷售形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性，強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的查處力度，切實解決濫用農(nóng)藥和過量噴施農(nóng)藥的問題。各鎮(zhèn)要相應(yīng)成立由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門組成的農(nóng)產(chǎn)品（柑桔）質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理和宣傳教育，引導(dǎo)果農(nóng)按《*沙糖桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實施方案》（郁委辦〔*〕34號）要求進(jìn)行質(zhì)量安全管理，確保農(nóng)產(chǎn)品（柑桔）質(zhì)量安全。

（二）加大宣傳力度，提高質(zhì)量安全認(rèn)識。

1．近期，縣召開動員大會、專題報告會，縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，通過縣廣播電臺、電視臺、政府信息網(wǎng)站等傳媒、網(wǎng)絡(luò)，大張旗鼓地宣傳實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和必要性，讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

2．由縣廣播電視臺與縣農(nóng)業(yè)局制作農(nóng)業(yè)品牌沙糖桔宣傳片，通過縣有線電視每周播放一次，直至沙糖桔節(jié)舉辦。同時，經(jīng)常播出有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制的新聞、信息，讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戶進(jìn)一步認(rèn)識、了解市場準(zhǔn)入制的知識，提高駕馭市場準(zhǔn)入制的能力。

3．由縣農(nóng)業(yè)局和縣科技局組織，以農(nóng)業(yè)科技入戶示范項目、科技活動月、科技集市、流動宣傳車等形式，向廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者深入、持久、廣泛地宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，有效推行市場準(zhǔn)入制。

4．鎮(zhèn)、村干部及有關(guān)部門必須深入農(nóng)村，派發(fā)宣傳資料，向農(nóng)民群眾宣傳、講解農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場準(zhǔn)入制知識，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)管理水平。

1．技術(shù)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)農(nóng)科技術(shù)人員的管理，發(fā)揮其專業(yè)才能；積極引進(jìn)農(nóng)科院校畢業(yè)生，壯大農(nóng)科技術(shù)隊伍。

（1）成立專家組，開展沙糖桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究工作。近期計劃聘請省、市科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)專家，會同我縣部分專家，組成專家組，組長由韓詩疇同志（廣東省科學(xué)院昆蟲研究所研究員）擔(dān)任，副組長為吳文同志（廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所高級農(nóng)藝師），成員有：余洪清（通門鎮(zhèn)政府、高級農(nóng)藝師）、謝發(fā)裕（縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)藝師）、鄭建文（縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)藝師），以縣“十大沙糖桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”作試驗區(qū)，重點(diǎn)研究沙糖桔農(nóng)藥殘留量不超標(biāo)，確保符合綠色食品指標(biāo)要求。

（2）11月，召開專家研討會，研究沙糖桔采收前病蟲害防治工作。參加人員為縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專家、柑桔協(xié)會成員、種植大戶、流通銷售大戶。

（3）11月，召開專家、企業(yè)研討會，研究沙糖桔病蟲害與防治藥物的對策。參加人員為專家組成員、農(nóng)藥廠家代表。

2．制作標(biāo)準(zhǔn)。*年，縣農(nóng)業(yè)局編制《*沙糖桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，*年，縣質(zhì)監(jiān)局頒布《*無核沙糖桔》廣東地方標(biāo)準(zhǔn)。

3．技術(shù)培訓(xùn)。

（1）11月，請農(nóng)科院校專家授課，重點(diǎn)內(nèi)容為沙糖桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。參加人員為縣“十大沙糖桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”負(fù)責(zé)人、種植大戶、柑桔協(xié)會正副理事長。

（2）11～12月，請市、縣農(nóng)業(yè)專家授課，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班。重點(diǎn)內(nèi)容為貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《沙糖桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)》。參加人員為縣內(nèi)沙糖桔種植戶、縣柑桔協(xié)會成員。

貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》突出抓好：①農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，防止產(chǎn)地造成污染；②農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期，禁止使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；③規(guī)模種植戶必須具備自檢能力，對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量自檢，在采摘前，送具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品方可采收銷售，否則，不得銷售。

貫徹《沙糖桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)》突出抓好：①認(rèn)真執(zhí)行無公害和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、無公害食品柑桔安全衛(wèi)生指標(biāo)、無公害生產(chǎn)農(nóng)藥使用和限制使用農(nóng)藥的規(guī)定。采收前40天停止一切用藥，確保產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；②切實做好柑桔黃龍病、桔小實蠅等檢疫病蟲的防控工作，產(chǎn)品收獲前進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，發(fā)現(xiàn)有檢疫對象病蟲的，縣植檢部門不得出具產(chǎn)地檢疫證或調(diào)運(yùn)檢疫證；③以生物防治為核心的綜合防治，控制農(nóng)藥殘留量超標(biāo)。

（四）抓示范推廣，發(fā)揮輻射帶動作用。

1．科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)辦示范區(qū)。要求沙糖桔種植大鎮(zhèn)創(chuàng)辦示范區(qū)5000畝，將任務(wù)分解到各村，作為示范推廣，輻射帶動廣大種植戶自覺執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。

2．實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。①按照《*沙糖桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和《“*牌”*沙糖桔綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)手冊》，指導(dǎo)沙糖桔生產(chǎn)管理；②縣農(nóng)業(yè)局派出科技人員掛駐各鎮(zhèn)示范區(qū)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和執(zhí)法力度，應(yīng)對市場準(zhǔn)入制。

1．開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品。平時，加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營單位的例行檢查，春、秋兩季，縣農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，要加大對國家禁止、限用和淘汰的農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查，著力整治高毒農(nóng)藥市場，嚴(yán)禁甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥在我縣農(nóng)資市場銷售。

2．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品銷售者的責(zé)任，加大對農(nóng)資經(jīng)營者的培訓(xùn)力度?？h農(nóng)業(yè)、工商、供銷部門在沙糖桔采摘前對農(nóng)資經(jīng)營店鋪員工進(jìn)行一次專門培訓(xùn)。

3．建立農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可制度。落實農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度、種植戶建立生產(chǎn)記錄制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查和不符合標(biāo)準(zhǔn)不得銷售制度。

4．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品（柑桔）農(nóng)藥殘留監(jiān)測。由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站組織技術(shù)力量實施，在10月中旬、11月中旬、12月中旬對縣“十大沙糖桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”及種植大戶開展農(nóng)藥殘留量抽查檢測，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息上報和制度，對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的種植戶，責(zé)令限期整改，直至質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。