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根據(jù)全市第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作動員大會部署和《中共*市委關(guān)于參加全省第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》要求，我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），從2009年3月開始，到2009年8月基本完成，活動分為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。為順利完成學習實踐活動各階段任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合市食品藥品監(jiān)管工作實際，制定學習實踐活動實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大精神，圍繞“推進科學發(fā)展觀，實現(xiàn)率先崛起”的主題，組織廣大黨員特別是要以領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點，深入學習科學發(fā)展觀。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求”和“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的目標，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反應(yīng)強烈的突出問題，著力構(gòu)建科學發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求，科學發(fā)展上水平是搞好學習實踐活動的核心。通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，努力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為食品藥品科學監(jiān)管的自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動食品藥品科學監(jiān)管的堅強意志、謀劃食品藥品科學監(jiān)管工作科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)食品藥品監(jiān)管工作科學發(fā)展的實際能力、促進食品藥品監(jiān)管工作科學發(fā)展的政策措施，落實到食品藥品具體監(jiān)管工作中，更好地服務(wù)群眾，使學習貫徹科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

二、方法步驟

根據(jù)市委要求，我局開展學習實踐活動范圍為：市局機關(guān)及直屬單位全體黨員。學習實踐活動從2009年3月24日啟動，2009年8月底結(jié)束。在認真搞好思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，按照集中學習、調(diào)查研究，對照檢查、分析問題，解決問題、完善制度三個階段，精心組織，周密部署。堅持邊學習、邊調(diào)研、邊分析、邊整改，把解放思想、統(tǒng)一認識貫穿始終，把改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題貫穿始終。

（一）第一階段：集中學習，調(diào)查研究

時間安排：3月24日－5月中旬

重點：學好理論、提高認識、統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念

1、搞好思想發(fā)動。一是召開黨組會，認真?zhèn)鬟_學習市委深入學習實踐科學發(fā)展觀動員大會及培訓(xùn)會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識；二是成立學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)；三是制定實施方案，確定各階段的活動計劃。

2、全面動員部署。3月24日，召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會。認真?zhèn)鬟_貫徹市委陳樹隆書記在全市動員會上的講話；局黨組書記、局長楊作春同志作動員報告；市委學習實踐活動指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)作指導(dǎo)性講話。會議除局機關(guān)和直屬單位的全體同志參加外，還將邀請部分市人大代表、政協(xié)委員、行政相對人和群眾代表參加。

3、抓好骨干培訓(xùn)。3月下旬，舉辦局機關(guān)、直屬單位黨支部書記及辦事機構(gòu)人員培訓(xùn)班。重點學習市委有關(guān)實踐科學發(fā)展觀的相關(guān)文件要求，明確任務(wù)，把握重點，增強學習實踐的針對性。

4、集中學習教育。組織廣大黨員干部認真學習黨的*大和*屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，*屆中央紀委第三次全體會議精神、中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，學習中央政治局常委參加深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專題民生生活會情況的報告，學習黨中央應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署，學書記兩次視察安徽重要講話和中央領(lǐng)導(dǎo)同志在聽取安徽工作匯報時的重要講話精神，學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習全省、全市領(lǐng)導(dǎo)干部學習研討班精神和王金山同志在第一批學習實踐活動總結(jié)暨第二批學習實踐活動動員會上的講話、陳樹隆同志在第二批學習實踐活動動員會上的講話精神，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學習文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學習材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精讀。要結(jié)合實際制定學習計劃表，分出集中學習和個人自學等內(nèi)容。通過支部集中學習、黨員個人自學以及集中交流、網(wǎng)絡(luò)論壇、主題征文、知識競賽、演講比賽、邀請專家作輔導(dǎo)報告、黨組主要負責同志作專題報告等多種形式，在學習中找準自身與科學發(fā)展觀要求之間的差距，注重邊學邊改，切實增強學習效果。黨組中心組集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。對年老體弱或因病等特殊原因不能參加集中學習的，支部要派專人送學上門，并做好記錄。

5、深入調(diào)查研究。在集中學習基礎(chǔ)上，通過由市局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，率職能科室深入一線，到基層和企業(yè)走訪以及開展問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別談心、網(wǎng)上征詢等多種形式，廣泛征求基層單位、黨員干部、群眾、專家學者和服務(wù)對象對本單位推動科學發(fā)展的意見和建議。既要聽取對本單位發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展途徑、發(fā)展方法的意見，對民生、民困、民難等方面迫切需要解決的問題的意見，也要聽取對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風黨紀方面的意見。調(diào)研活動著重圍繞貫徹落實中央和省委一系列決策部署，緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和改進作風等方面進行調(diào)研，重點調(diào)查研究抓好干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)、推進機關(guān)效能建設(shè)、農(nóng)村食品安全監(jiān)管及消費環(huán)節(jié)企業(yè)安全監(jiān)管、深化藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、整頓和規(guī)范藥品市場秩序、健全行政許可、政務(wù)公開和行政執(zhí)法監(jiān)督約束機制，大力推進藥品、醫(yī)療器械安全信用體系建設(shè)和促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展、幫助藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對金融危機取得發(fā)展等方面的問題。梳理在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，形成專題調(diào)研報告，在學習調(diào)研交流會上進行交流。通過集中學習和調(diào)查研究，進一步解放思想，總結(jié)食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)驗，探索我市食品藥品監(jiān)管工作新思路、新模式。通過科學監(jiān)管，確保全市人民群眾飲食用藥安全，促進我市醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

6、組織廣泛討論。按照學習實踐活動的要求，緊密聯(lián)系工作實際和黨員干部的思想實際，采取組織黨員積極參加“科學發(fā)展大家談”網(wǎng)上論壇活動，多形式地組織開展“踐行科學發(fā)展觀，推進全市食品藥品安全發(fā)展”討論活動。進一步加深廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學發(fā)展觀的理解，強化科學監(jiān)管理念，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，使廣大黨員干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，營造良好的政治生態(tài)。

7、做好階段小結(jié)。局黨組對第一階段學習調(diào)研情況進行小結(jié)，提出第二階段工作要求，召開動員大會部署第二階段活動任務(wù)。

（二）第二階段：對照檢查，分析問題

時間安排：5月中旬－7月中旬基本結(jié)束。

重點：征求意見、查找問題、分析原因、明確方向

1、梳理存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系本單位工作實際和分管工作，重點檢查在貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立科學監(jiān)管理念方面存在的突出問題。

2、廣泛征求意見。通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，廣泛聽取干部群眾、行政相對人、人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的意見建議。在征求意見的環(huán)節(jié)中，重點征求縣局，市藥檢所以及藥械企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等監(jiān)管對象、食品藥品安全協(xié)管員和行風監(jiān)督員的意見。

3、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。專題民主生活會以“踐行科學發(fā)展觀，推進食品藥品安全發(fā)展”為主題，按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣應(yīng)對金融危機、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風建設(shè)的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對食品藥品監(jiān)管方面反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析，開展批評與自我批評。

4、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。在學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀和樹立科學監(jiān)管理念方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主觀和客觀原因，確定落實科學發(fā)展觀的主要思路，提出加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)的具體措施。

5、組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，采取座談會和書面評議等形式，在縣局、局機關(guān)、市藥檢所以及行政相對人代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾中征求意見。黨組要對群眾評議提出的問題進行專題討論，對正確的意見要吸納到分析檢查報告中，對未采納的意見也要向建議人做出說明。完善后的分析檢查報告和評議結(jié)果要以書面形式向本單位黨員、群眾及有關(guān)代表中通報。

6、階段小結(jié)。對第二階段分析問題情況進行小結(jié)，提出第三階段工作要求，召開動員大會部署第三階段活動任務(wù)。

（三）第三階段：全面整改、狠抓落實

時間安排：7月中旬-8月底基本結(jié)束。

重點：明確目標、落實責任、扎實整改

1、制定整改落實方案。針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別制定整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責任，使整改落實工作有章可循。

2、建言獻策。將整改方案印發(fā)機關(guān)黨員群眾，廣泛聽取意見，接受監(jiān)督。各支部要圍繞制定、落實整改方案，認真組織討論、積極建言獻策。

3、集中解決突出問題。要集中解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，結(jié)合食品藥品安全監(jiān)管和醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的實際，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。對有些迫切需要解決、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力整改。對暫時無法解決的，要明確思路和辦法，并向群眾做出說明，積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決。

4、完善監(jiān)管機制。從促進科學發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，繼續(xù)做好規(guī)章制度的廢、改、立工作，進一步理清完善推動科學監(jiān)管、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度，逐步形成保障和促進科學發(fā)展、科學監(jiān)管的制度體系。

5、開展群眾滿意度測評。學習實踐活動基本結(jié)束時，制定群眾滿意度測評方案，對解決影響和制約科學發(fā)展突出矛盾和問題的成效以及開展學習實踐活動實際效果進行群眾滿意度測評。測評在機關(guān)和直屬單位黨員群眾及人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表中采取集中評議、無記名投票等方式進行。根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施。

6、完成工作總結(jié)。對學習實踐活動進行全面總結(jié)，形成學習實踐活動情況報告。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立以黨組書記、局長楊作春為組長的學習實踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)3個工作組，負責日常工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加活動，發(fā)揮表率作用。

（二）加強督促檢查。市局領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分工，建立學習實踐活動聯(lián)系點，加強對學習實踐活動的督促、檢查和指導(dǎo)。市藥檢所、各科室要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把開展學習實踐活動與推動食品藥品監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來，做到抓活動、促工作、促發(fā)展、促和諧。集中活動結(jié)束后，市藥檢所和各科室、各支部要向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送開展學習實踐活動情況報告。

（三）充分發(fā)揚民主。要吸收群眾全程參與學習實踐活動，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督。市局學習實踐領(lǐng)導(dǎo)小組組織人大代表、政協(xié)委員、派等方面的群眾代表全程參與學習實踐活動。學習實踐活動結(jié)束時，要以適當方式向黨員群眾通報活動總體情況，開展?jié)M意度測評。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。在市局網(wǎng)站開設(shè)“深入學習實踐科學發(fā)展觀”專欄，編印學習實踐科學發(fā)展觀?？?，集中宣傳開展學習實踐活動的重要意義和活動中的經(jīng)驗、體會。開展“我為科學監(jiān)管建言獻策”等活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展上來。

（五）突出活動載體。一是以市委開展“六個一”和“三保一改進”為載體開展活動；二是開展“以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”征文活動；三是鞏固效能建設(shè)成果，深入推進購買假藥先行退付購藥款、家庭過期失效藥品回收等活動，不斷創(chuàng)新活動載體，提升社會效應(yīng)，擴大活動成效。