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*年9月以來(lái)，我市開(kāi)展非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作，取得了初步成效。為鞏固成果，堅(jiān)決遏制非煤礦山重、特大事故的發(fā)生，市政府決定，*年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行非煤礦山安全治理整治工作。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹全國(guó)非煤礦山安全治理整頓工作會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以杜絕重、特大傷亡事故，減少和控制死亡事故為目標(biāo)，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化規(guī)范開(kāi)采，逐步改變落后的生產(chǎn)方式和方法，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)整治工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門具體組織實(shí)施。市政府成立非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的部署、指導(dǎo)、檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治的日常工作，組織協(xié)調(diào)各企業(yè)整改隱患并實(shí)施督查。各縣、區(qū)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定工作方案，具體抓好本地區(qū)的非煤礦山專項(xiàng)整治工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和國(guó)有非煤礦山主要負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治負(fù)全面責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重、特大事故發(fā)生。三、治理范圍和重點(diǎn)（一）治理范圍：全市所有從事非煤礦產(chǎn)資源開(kāi)采的國(guó)有、集體和個(gè)體礦山企業(yè)（含磚瓦、粘土生產(chǎn)企業(yè)）。（二）治理重點(diǎn)：1.無(wú)國(guó)土資源部門、公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分別核發(fā)的《采礦許可證》、《爆炸物品使用證》、《礦山安全生產(chǎn)條件許可證》、《礦山礦長(zhǎng)安全資格證》；關(guān)停后的非煤礦山，私購(gòu)挪用火工品，擅自私拉電纜用電，違法生產(chǎn)的。2.安全隱患嚴(yán)重，既無(wú)監(jiān)控措施，又無(wú)應(yīng)急預(yù)案，野蠻生產(chǎn)的。3.露天采礦未按規(guī)定要求，實(shí)施分臺(tái)階開(kāi)采的。4.特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的。5.在城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、主要交通線路附近開(kāi)采的礦山。四、治理目標(biāo)（一）各縣、區(qū)政府和有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任明確，安全管理體系完善，長(zhǎng)效管理措施落實(shí)。（二）礦山企業(yè)安全管理制度健全，日常安全管理有序，現(xiàn)場(chǎng)安全巡查制度執(zhí)行嚴(yán)格，法人代表和其他負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高。（三）礦山生產(chǎn)各種證照齊全，安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范。（四）依法關(guān)閉證照不齊、不具備非煤礦產(chǎn)開(kāi)采安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。（五）杜絕重、特大礦山責(zé)任事故，實(shí)現(xiàn)礦山開(kāi)采安全有序。（六）露采礦山按規(guī)定分層開(kāi)采。新建露采礦山，必須經(jīng)礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施分層開(kāi)采方案。五、工作步驟和措施整治工作按動(dòng)員部署、集中整治、檢查驗(yàn)收3個(gè)步驟進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署（5月份）1.各縣區(qū)、各有關(guān)礦山要根據(jù)這次專項(xiàng)整治的總體要求，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定具體工作方案，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，廣泛動(dòng)員，周密部署，層層落實(shí)責(zé)任，特別是對(duì)一些地區(qū)分散采礦的個(gè)體業(yè)主，要運(yùn)用多種辦法將責(zé)任落實(shí)到位，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要負(fù)責(zé)同志親自抓。要廣泛開(kāi)展礦山安全法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》、《化學(xué)礦山安全規(guī)程》以及《關(guān)于印發(fā)“江蘇省礦山安全生產(chǎn)條件許可證管理辦法”的通知》（蘇安監(jiān)[*]19號(hào)）等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高各類人員的安全意識(shí)和法制觀念，為扎實(shí)搞好本次安全專項(xiàng)整治工作奠定思想基礎(chǔ)。2.市、縣安監(jiān)部門要對(duì)符合基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，按《江蘇省礦山安全生產(chǎn)許可證管理辦法》的規(guī)定，完成*年整治合格礦山的安全生產(chǎn)條件許可證審核發(fā)證工作，督促其進(jìn)一步規(guī)范化開(kāi)采。（二）集中整治（6月～9月）1.排查隱患。各礦山全面開(kāi)展隱患自查，建立隱患分類檔案，分級(jí)落實(shí)責(zé)任，制定整改措施。2.整改現(xiàn)場(chǎng)隱患。根據(jù)完善后的安全規(guī)章制度，制定相關(guān)整改措施，落實(shí)人力、物力、財(cái)力，限期確保整改到位；對(duì)一時(shí)難于整改的，必須制定事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣、區(qū)備案；對(duì)目前尚未分層開(kāi)采的露天礦場(chǎng)必須在9月底前達(dá)到分層開(kāi)采要求。3.完善安全制度。對(duì)在*年整治驗(yàn)收和本次整治自查中查出的制度方面問(wèn)題，逐條完善，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。（三）檢查驗(yàn)收（10—11月）10月份，各縣區(qū)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織全面檢查，力爭(zhēng)做到一家不漏（檢查標(biāo)準(zhǔn)按省制訂的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。11月份，市里將組織重點(diǎn)抽查。對(duì)不合格的礦山，有關(guān)部門要吊銷采礦許可證、爆炸物品使用證、礦山安全生產(chǎn)條件許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，堅(jiān)決予以關(guān)閉，并搞好總結(jié)，做好迎接省級(jí)12月份驗(yàn)收的準(zhǔn)備。六、工作要求（一）各地、各部門、各礦山企業(yè)要從實(shí)踐總書記“三個(gè)代表”重要思想和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，正確處理礦山安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，采取扎實(shí)有效的措施，切實(shí)抓出成效。（二）各地、各部門在專項(xiàng)整治中，要充分運(yùn)用各種媒體，宣傳礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳專項(xiàng)整治的重要意義，正確把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)曝光違法事件，營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心整治、人人參與整治的良好社會(huì)氛圍。（三）各地、各部門要切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”原則。在城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、主要交通線路附近等范圍內(nèi)的礦山企業(yè)，要采取永久性閉坑措施。要認(rèn)真吸取以往屢經(jīng)整治、多有反復(fù)的教訓(xùn)，把好源頭關(guān)，加強(qiáng)日常防范工作，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果。（四）堅(jiān)持依法辦事，懲治違法違紀(jì)行為。對(duì)干擾、阻撓專項(xiàng)整治工作的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理；對(duì)在專項(xiàng)整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，執(zhí)法不嚴(yán)，徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，對(duì)發(fā)生重、特大事故的，要按國(guó)務(wù)院、省、市責(zé)任追究的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。各縣區(qū)、各國(guó)有礦山要加強(qiáng)專項(xiàng)整治活動(dòng)信息反饋工作，及時(shí)上報(bào)工作情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告市專項(xiàng)整治辦公室。市將在整治期間組織不定期督查。附件：市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長(zhǎng)：楊少華市政府副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：俞向陽(yáng)市政府副秘書長(zhǎng)李廣成市經(jīng)貿(mào)委主任張祝好市安監(jiān)局局長(zhǎng)成員：徐衛(wèi)東市監(jiān)察局副局長(zhǎng)時(shí)厥利市安監(jiān)局副局長(zhǎng)孫善標(biāo)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長(zhǎng)張守倫市工商局副局長(zhǎng)劉守云市供電局副局長(zhǎng)陸永軍市環(huán)保局副局長(zhǎng)晏輝市國(guó)土資源局局長(zhǎng)助理宋繼吉吉市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由時(shí)厥利同志兼任辦公室主任。