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為了貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強我市流動人員和出租屋管理服務(wù)工作的意見》（東委辦發(fā)〔*〕15號）和市政府《關(guān)于開展創(chuàng)建“安全文明出租屋”活動的實施方案》（東府辦[2006]47號）精神，明確“誰出租、誰負責(zé)”的管理責(zé)任，提高對出租屋主及租住人員綜合管理服務(wù)效能，確?！爸匦南乱?，村民自治”的管理新機制順利實施，計劃在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“安全文明出租屋”活動。實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)為依據(jù)，以開展創(chuàng)建“安全文明出租屋”活動為載體，通過廣泛宣傳發(fā)動，使廣大出租屋業(yè)主轉(zhuǎn)變思想觀念，由過去管“責(zé)任田”轉(zhuǎn)變?yōu)楣堋柏?zé)任屋”，進一步強化出租屋業(yè)主自管責(zé)任，明確評選標準，落實自管措施，不斷加強和規(guī)范流動人員和出租屋管理服務(wù)工作，逐步建立從源頭治理的長效機制。

二、工作目標

今后一段時期，我鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“安全文明出租屋”活動的總體工作目標是：通過大力整合廣大出租屋業(yè)主等社會管理資源，把出租屋業(yè)主自管責(zé)任、屬地村居委管理責(zé)任、部門主管責(zé)任融為一個有機整體，著力構(gòu)建出租屋從源頭上綜合治理機制，形成龐大的群防群治網(wǎng)絡(luò)，降低政府管理成本，提高社會整體管理效能，力爭用二年時間實現(xiàn)三個工作目標：一是規(guī)范、完善房屋租賃市場，力爭“安全文明出租屋”達標率達到90％以上，讓出租房屋的群眾得

到更大實惠。二是消除出租屋內(nèi)各種安全治安隱患和優(yōu)化相關(guān)服務(wù)，讓出租屋主和租住人員的生命財產(chǎn)安全得到保障，合法權(quán)益得到有效維護。三是預(yù)防和減少利用出租屋從事各種違法犯罪活動，促進社會治安明顯好轉(zhuǎn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實加強對我鎮(zhèn)創(chuàng)建“安全文明出租屋”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定，成立鎮(zhèn)創(chuàng)建“安全文明出租屋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

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四、評選標準

“安全文明出租屋”必須達到“三無”、“五有”八項標準：

（一）“三無”標準是：

1.無隱患：出租屋經(jīng)有關(guān)部門核定無存在治安、消防、計生、衛(wèi)生等隱患。

2.無案件：出租屋無被當(dāng)?shù)亓袨椤爸攸c戶”整治和“重點人”管控對象，出租屋半年以上沒有發(fā)生治安、刑事案件。

3.無事故：出租屋半年以上無發(fā)生消防、食品安全、制假售假、食品安全、意外傷亡等事故。

（二）“五有”標準是：

1.有申請：出租屋業(yè)主有填報《“安全文明出租屋”申報表》（附表1），積極參與鎮(zhèn)、村居組織開展的創(chuàng)建“安全文明出租屋”評選活動，自覺履行自管責(zé)任和義務(wù)。

2.有設(shè)施：出租屋內(nèi)的居住人數(shù)、消防設(shè)施、衛(wèi)生狀況必須符合有關(guān)規(guī)定。

3.有證照：出租屋有《房屋租賃證》或《租賃備案回執(zhí)》，按時換證，依法納稅，商鋪經(jīng)營有營業(yè)執(zhí)照。

4.有登記：租住人員有身份證、暫住證、計生證、正當(dāng)職業(yè)、有信息登記。

5.有管理：出租屋主及其管理人自覺履行自管的責(zé)任，出現(xiàn)隱患，及時整改；發(fā)現(xiàn)可疑人員，要及時向有關(guān)部門報告；租住人員要有出租屋租住人員人身意外保險。

五、實施步驟

（一）準備階段（6月底至7月底）。主要工作：一是鎮(zhèn)、村居委分別召開會議，動員布置。二是利用電視、宣傳單張、橫幅、標語等多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，使廣大出租屋業(yè)主認識開展創(chuàng)建“安全文明出租屋”的重要意義、目的要求、評選標準、申報評選程序、有關(guān)待遇等，營造良好的創(chuàng)建氛圍。

（二）實施階段（8月至10月底）。主要工作：一是村（居）召開出租屋業(yè)主、二手房東專門會議，發(fā)動出租屋業(yè)主中的黨員、干部和二手房東帶頭申報，填寫《“安全文明出租屋”申報表》。二是各村（居）委按申報戶數(shù)分批作安排，將當(dāng)年安排實施具體情況上報流動人員和出租屋管理服務(wù)中心備案。三是由管理服務(wù)中心、站與有關(guān)部門對申報參加評選的出租屋逐一進行實地檢查初評，造冊登記，并對其中需要整改的提出整改建議。四是由出租屋業(yè)主、二手房東落實自管責(zé)任和整改措施。五是各管理服務(wù)站、各警務(wù)區(qū)做好定人、定責(zé)，實行跟蹤管理，直至出租屋達標為止。

（三）驗收評選階段（11月1日至11月底）。主要工作：一是出租屋業(yè)主、二手房東填寫《“安全文明出租屋”申報表》。二是由鎮(zhèn)統(tǒng)一布置，組織有關(guān)部門和屬地管理干部組成驗收評選小組，按照“三無”、“五有”評選標準逐戶評定，按程序報管理服務(wù)中心和領(lǐng)導(dǎo)小組審批。三是由各村居委向社會公布評選結(jié)果，安排集中統(tǒng)一掛牌。

六、“安全文明出租屋”享受待遇和違規(guī)管理

（一）被評為“安全文明出租屋”的可享受如下待遇：

1.除有特殊情況檢查及抽查外，被評為“安全文明出租屋”后，原則上由屋主或二手房東自行管理。

2.鎮(zhèn)政府動員鎮(zhèn)內(nèi)工廠、企業(yè)行政人員和工廠員工租住“安全文明出租屋”；鎮(zhèn)廣電中心等宣傳媒體免費宣傳，促進其租金和出租率提高，增加業(yè)主收益。

3.“安全文明出租屋”可以根據(jù)租賃合同關(guān)系實行兩年換證一次，并享受換證費優(yōu)惠50%待遇。

4.鎮(zhèn)、村居可根據(jù)實際情況，對被評為“安全文明出租屋”的屋主和二手房東給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

（二）有下列違規(guī)者取消“安全文明出租屋”資格（附表2：取消“安全文明出租屋”報告表）：

1.在抽查中發(fā)現(xiàn)有違反管理規(guī)定，經(jīng)督促仍不整改的。

2.在出租屋內(nèi)發(fā)生重大刑事、治安案件、消防安全事故和租住人員違反計劃生育的事件。

3.被舉報租住人員有違規(guī)違法行為，經(jīng)查證屬實的。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

開展創(chuàng)建“安全文明出租屋”活動，既是一項涉及人多、牽涉面廣的工作，又是一項長期而艱巨的工作任務(wù)。各村居、有關(guān)部門必須統(tǒng)一思想，提高和動員全鎮(zhèn)七千多戶出租屋業(yè)主和五百多名二手房東積極參加創(chuàng)建“安全文明出租屋”活動重要意義的認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。特別是轄區(qū)內(nèi)由二手房東承租的出租屋首先要按照“安全文明出租屋”“三無”、“五有”標準整改達標后，方可出租。從2007年1月1日起，未評為“安全文明出租屋”的出租屋，二手房東不能承租。

（二）精心組織，統(tǒng)籌安排

各村居在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門配合下，結(jié)合實際、周密布置、要有計劃、有目標地穩(wěn)步推進，做到成熟一批，創(chuàng)建一批。

（三）上下聯(lián)動，狠抓落實

開展創(chuàng)建“安全文明出租屋”活動，能否取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動，狠抓落實。一是要落實領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層落實工作責(zé)任制。各村（居）要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由村（居）書記擔(dān)任，副組長由村主任、治保主任和警務(wù)區(qū)警長擔(dān)任，負責(zé)加強此項工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，統(tǒng)籌解決在工作中遇到的重要問題。二是要落實宣傳發(fā)動工作，通過廣泛宣傳發(fā)動，動員廣大出租屋主、二手房東共同參與，營造良好的社會氛圍。三是要落實出租屋主和二手房東的自管責(zé)任，對尚未達標的問題，可采取有效的鄉(xiāng)規(guī)民約，促使屋主逐一進行整改，直到達標為止。四是要落實屬地村居委和有關(guān)部門跟蹤管理責(zé)任。屬地村居委與有關(guān)部門要加強溝通、密切配合、通力協(xié)作，切實做好跟蹤管理和服務(wù)工作，幫助屋主解決在創(chuàng)建活動中遇到的困難和問題，做好相關(guān)的鑒定和評選等工作。五是各村（居）要積極創(chuàng)造條件，按比例完成創(chuàng)建“安全文明出租屋”的任務(wù)（附表3：各村（居）創(chuàng)建“安全文明出租屋”任務(wù)分配表）。建議各村（居）對被評為“安全文明出租屋”的屋主給予獎勵50元。各村（居）開展創(chuàng)建“安全文明出租屋”活動的實績，與村（居）干部年終工作業(yè)績考核結(jié)合起來。對在創(chuàng)建活動中取得優(yōu)異成績的村（居）和個人，鎮(zhèn)政府給予表彰。