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為明確當(dāng)前就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，建立健全促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，制定落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的積極就業(yè)政策，全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)東莞”工程，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)，根據(jù)市委市政府的有關(guān)文件精神，結(jié)合黃江實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想。堅(jiān)持把就業(yè)再就業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)；堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)擺在各級(jí)黨委、政府工作的優(yōu)先位置；堅(jiān)持在公共財(cái)政支出中優(yōu)先安排促進(jìn)就業(yè)資金；堅(jiān)持以人為木，創(chuàng)新發(fā)展能力；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村城市化。健全政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施積極就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)；完善公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)，幫扶困難群體就業(yè)；發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，推動(dòng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力向高扶能型方向發(fā)展；建立統(tǒng)一、開(kāi)放、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)的要求，保持城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)任務(wù)。建立就業(yè)管理服務(wù)制度，建立全覆蓋的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、公共就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)，使自主創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)率達(dá)100%；實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)充分就業(yè)，“*”期間，每年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，至2010年，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；實(shí)施“技能人才培訓(xùn)計(jì)劃”，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力向技能型轉(zhuǎn)變，按照市分配的任務(wù)完成一定數(shù)量的戶籍城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)技能專業(yè)教育，結(jié)合自身需求充分利用好市的培訓(xùn)指標(biāo)。到2010年，高級(jí)技工占技術(shù)工人比重要達(dá)到15%以上。

二、加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)制度。打破“城鎮(zhèn)勞動(dòng)者”與“農(nóng)村富余勞動(dòng)力”的身份界限，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)要公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，確保其享有與城鎮(zhèn)居民同等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利；改革現(xiàn)行城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)行定期調(diào)查與日常登記相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)辦法，逐步建立就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)及失業(yè)監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施新的失業(yè)登記辦法，建立就業(yè)登記、失業(yè)登記與就業(yè)扶持服務(wù)相互銜接的勞動(dòng)力資源信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理。

（二）健全城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)體系。完善鎮(zhèn)級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將其服務(wù)功能延伸到村（社區(qū)），建成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)體系。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和政府授權(quán)的其他促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目，全面推進(jìn)“以人為本”的公共就業(yè)服務(wù)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)功能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)程、服務(wù)場(chǎng)地、硬件配置和窗口設(shè)置等內(nèi)容，為城鄉(xiāng)居民提供失業(yè)登記、就業(yè)備案、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、政策咨詢、特殊援助等全免費(fèi)公共服務(wù)，使城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)普惠化。

（三）全面推行青年勞動(dòng)預(yù)備制度和失業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)制度。通過(guò)中高等職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)工種技能培訓(xùn)等多種形式，提高勞動(dòng)力技能素質(zhì)，使新成長(zhǎng)勞動(dòng)力在就業(yè)前接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，使失業(yè)人員增強(qiáng)適應(yīng)職業(yè)變化的能力，使就業(yè)人員不斷提高崗位技能，從而提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)戶籍勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（四）健全勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。建立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息收集、分析和制度，定期向社會(huì)公布勞動(dòng)力供需信息。制定并實(shí)施以市場(chǎng)供求為導(dǎo)向，以促進(jìn)充分就業(yè)為目標(biāo)的勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)控政策措施，優(yōu)先促進(jìn)戶籍勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，提高流動(dòng)就業(yè)的組織程度，有效引導(dǎo)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)用工需求。

三、實(shí)施推動(dòng)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的積極政策

（一）鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)。

1、實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。引進(jìn)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，實(shí)施資助性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極組織創(chuàng)業(yè)人員參加《創(chuàng)辦你的企業(yè)（SIYB）》（由國(guó)家勞動(dòng)保障部與國(guó)際勞工組織聯(lián)合開(kāi)發(fā)）專業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員提供企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等基本創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并通過(guò)各種形式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目策劃、創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能。培訓(xùn)費(fèi)按市方案由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

2、提供創(chuàng)業(yè)資金扶持。在認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，加大自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)過(guò)程中自籌資金不足的，幫助其向市財(cái)政申請(qǐng)為期兩年的全貼息小額擔(dān)保貸款，貸款額度為3至5萬(wàn)元。

3、個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免。落實(shí)省、市扶持就業(yè)再就業(yè)的有關(guān)政策措施，對(duì)符合條件的個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)者在一定時(shí)期內(nèi)給予稅費(fèi)的減免。

4、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。以公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，健全服務(wù)機(jī)制，落實(shí)政府對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)公共服務(wù)，包括：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、貸款辦理、創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)等。鼓勵(lì)建立各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，充分發(fā)揮各類機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量，組建各種形式的創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目推介、項(xiàng)目論證、決策參考等多種形式的服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

5、實(shí)施創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)成功創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)戶籍勞動(dòng)力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，并被市評(píng)為“創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”的，由鎮(zhèn)財(cái)政給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)。

1、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的戶籍城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，提供公共就業(yè)服務(wù)。以服務(wù)對(duì)象登記為起點(diǎn)，以成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)為終點(diǎn)，包括基本服務(wù)、職業(yè)介紹、職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、個(gè)人特向職業(yè)指導(dǎo)、各項(xiàng)政策性援助等，實(shí)現(xiàn)“一次登記，全程服務(wù)”。

2、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，多渠道多形式延伸公共就業(yè)服務(wù)，使戶籍勞動(dòng)力能就近就地享受多形式的就業(yè)服務(wù)。職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）勞動(dòng)服務(wù)站免費(fèi)介紹戶籍勞動(dòng)力就業(yè)，并促使企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，除按市要求按40元/人給予服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)補(bǔ)貼外，另由鎮(zhèn)財(cái)政按100元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)貼。

（三）實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

1、以“培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”為目標(biāo)，全面實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)戶籍勞動(dòng)力提供累計(jì)三次的資助性職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。登記失業(yè)人員失業(yè)期間參訓(xùn)的，按15元/天的標(biāo)準(zhǔn)給予參訓(xùn)期生活津貼。（培訓(xùn)費(fèi)及鑒定費(fèi)由市、鎮(zhèn)、個(gè)人按7：2：1比例分擔(dān)，參訓(xùn)期每天生活津貼所需資金由市負(fù)擔(dān)8元，鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)7元）。

2、充分整合社會(huì)各類培訓(xùn)資源，按適應(yīng)行業(yè)工種需求、合理分布的原則，建立、認(rèn)定一批就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練基地，全面開(kāi)展多形式、多層次、適應(yīng)市場(chǎng)需求的就業(yè)技能培訓(xùn)。

（1）組織失業(yè)人員開(kāi)展定向項(xiàng)目培訓(xùn)。由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)登記失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)職業(yè)素質(zhì)評(píng)估，并根據(jù)企業(yè)用工需求的實(shí)際情況，組織登記失業(yè)人員到經(jīng)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定向項(xiàng)目培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使參訓(xùn)人員提高再就業(yè)技能，取得相應(yīng)的職業(yè)資格，并通過(guò)推薦就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（2）推廣就業(yè)見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練。依托用工企業(yè)的工程技術(shù)人才和生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，建立就業(yè)見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練基地。由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)技術(shù)崗位需求，指導(dǎo)用工企業(yè)制定技術(shù)崗位培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)大綱、教材、培訓(xùn)課時(shí)及培訓(xùn)形式等），并組織意向應(yīng)聘人員到企業(yè)崗位進(jìn)行見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練。見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練期由企業(yè)對(duì)學(xué)員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)工種崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，突出技術(shù)崗位實(shí)操技能的訓(xùn)練。見(jiàn)習(xí)訓(xùn)練合格的學(xué)員由訓(xùn)練企業(yè)正式招收錄用，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)直接掛鉤。

（3）鼓勵(lì)自主參訓(xùn)。戶籍勞動(dòng)力（黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在職人員除外）可根據(jù)自身的文化水平、技能狀況和求職愿望，自由選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)形式，到經(jīng)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）援助就業(yè)困難人員就業(yè)。

1、加大幫扶力度，把就業(yè)困難人員作為就業(yè)援助重點(diǎn)。就業(yè)困難人員包括：持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員；“4050”（即女40周歲以上，男50周歲以上）城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員；享受城市或農(nóng)村最低生活保障的城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員；在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”成員。對(duì)就業(yè)困難人員，提供特殊的政策扶持，實(shí)行托底安置。

（1）就業(yè)服務(wù)承諾。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好分類登記、逐人建檔，落實(shí)專人幫扶。承諾在30天內(nèi)幫助對(duì)崗位不挑不揀的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（2）公益性崗位優(yōu)先安置。政府開(kāi)發(fā)的公益性就業(yè)崗位和村（社區(qū)）就業(yè)崗位優(yōu)先安置就業(yè)困難人員；政府投資興建或給予優(yōu)惠政策的各類經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)、商鋪，預(yù)留30%以上的攤位租賃給就業(yè)困難人員，并按規(guī)定減收租賃費(fèi)、攤位費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)及衛(wèi)生清潔費(fèi)等費(fèi)用。

（3）工資差額補(bǔ)助。在全日制就業(yè)崗位安置就業(yè)困難人員的，必須確保安置崗位的月工資達(dá)到木市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)困難人員在崗期間，按本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的150%，給予工資差額補(bǔ)助。所需資金由鎮(zhèn)財(cái)政分擔(dān)20%。

（4）靈活就業(yè)補(bǔ)助：就業(yè)困難人員在村（社區(qū)）勞務(wù)組織非全日制崗位靈活就業(yè)，并且每月累計(jì)工作時(shí)間不小于15個(gè)工作日的，按100元悄的標(biāo)準(zhǔn)給予靈活就業(yè)工資補(bǔ)助。所需資金由鎮(zhèn)財(cái)政分擔(dān)20%。

（五）促進(jìn)漸成長(zhǎng)勞動(dòng)力高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

1、增強(qiáng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力技能素質(zhì)和市場(chǎng)就業(yè)能力，提高就業(yè)質(zhì)量。對(duì)未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，參加由市組織的提供以初、中、高級(jí)技能和企業(yè)管理崗位為目標(biāo)的資助性培訓(xùn)，按15元/天的標(biāo)準(zhǔn)給予參訓(xùn)期生活津貼。培訓(xùn)費(fèi)及鑒定費(fèi)由市、鎮(zhèn)、個(gè)人按7:2:1比例分擔(dān)。參訓(xùn)期每天生活津貼所需資金由市負(fù)擔(dān)8元，鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)7元。參加培訓(xùn)后，在培訓(xùn)技能的崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)滿一年的，可由就業(yè)者提出申請(qǐng)，向鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)銷個(gè)人負(fù)擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)及鑒定費(fèi)。

2、鼓勵(lì)高等院校及中職學(xué)校戶籍在校生在校期間積極提升個(gè)人就業(yè)技能。從*年起，對(duì)高等院校及中職學(xué)校戶籍在校生在校期間獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或行業(yè)認(rèn)證的，按等級(jí)參照市獎(jiǎng)勵(lì)制度由鎮(zhèn)財(cái)政給予定額獎(jiǎng)勵(lì)（具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法參照崗位成才獎(jiǎng)勵(lì)制度，由鎮(zhèn)財(cái)政制定標(biāo)準(zhǔn)）。

3、鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，并不斷地提高技能和管理素質(zhì)。設(shè)立大中專畢業(yè)生“企業(yè)崗位津貼”。在市津貼的基礎(chǔ)上，對(duì)于*年及以后畢業(yè)的戶籍大中專畢業(yè)生在生產(chǎn)性或服務(wù)業(yè)企業(yè)持續(xù)工作滿二年的，給予崗位津貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年津貼1000元，連續(xù)津貼4年（后2年由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)津貼3000元）。對(duì)*-*年期間畢業(yè)的戶籍大中專畢業(yè)生，在生產(chǎn)性或服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，工作滿一年，且目前仍在企業(yè)工作的，在市財(cái)政一次性給予2000元崗位津貼的基礎(chǔ)上再由鎮(zhèn)財(cái)政給予2000元的津貼。

4、鎮(zhèn)財(cái)政供給的事業(yè)單位錄用人員，先在戶籍大中專畢業(yè)生中招錄，有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的從優(yōu)。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)吸納戶籍勞動(dòng)力。

1、崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼：各類企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）新招用本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員從事需要培訓(xùn)的技能工作崗位，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，除按市要求由鎮(zhèn)按200元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼，鎮(zhèn)財(cái)政再給予800元/人的崗位培訓(xùn)津貼。

2、促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)：企業(yè)在生產(chǎn)崗位和管理崗位上吸納戶籍勞動(dòng)力達(dá)到一定比例，且在開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)以及勞動(dòng)保障權(quán)益方面得到落實(shí)，被市政府授予“促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）推動(dòng)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

1、健全村（社區(qū)）勞動(dòng)服務(wù)站，將公共就業(yè)服務(wù)功能延伸到村（社區(qū)）。對(duì)每個(gè)村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)場(chǎng)地建設(shè)和設(shè)備配置按市要求由鎮(zhèn)財(cái)政給予一次性資助經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。

2、鼓勵(lì)村（社區(qū)）成立勞務(wù)組織，安置戶籍大齡、閑散勞動(dòng)力。村（社區(qū)）勞務(wù)組織可通過(guò)開(kāi)辟屬地保安、清潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等崗位、承接企業(yè)對(duì)外加工、承包機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤服務(wù)、物業(yè)管理、居民家政等社區(qū)服務(wù)，或通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及共它性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以靈活多樣的就業(yè)形式向戶籍城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供就業(yè)崗位。勞務(wù)組織安置失業(yè)人員就業(yè)，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同或靈活就業(yè)協(xié)議的，按每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予勞務(wù)組織安置補(bǔ)貼。安置困難人員就業(yè)的，按托底安置辦法給予工資差額補(bǔ)助或靈活就業(yè)補(bǔ)助。按照市要求分擔(dān)20%的所需資金。

3、獎(jiǎng)勵(lì)充分就業(yè)社區(qū)。開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)村（社區(qū)）活動(dòng)，鼓勵(lì)村（社區(qū)）改革福利分配形式，獎(jiǎng)勤罰懶，積極扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)屬地勞動(dòng)力主動(dòng)就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)。市政府每年對(duì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的村（社區(qū)）給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。按照市要求分擔(dān)20%的所需資金。

（八）扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力，消化農(nóng)村勞動(dòng)力。大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)村根據(jù)自然資源條件和就業(yè)形勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)于城市的生產(chǎn)、生態(tài)和生活功能，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)崗位。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，對(duì)照相應(yīng)條件，同等享受相關(guān)各種政策。

四、實(shí)施技能人才培訓(xùn)計(jì)劃

（一）大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)。以培養(yǎng)適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實(shí)用型申、高級(jí)技能人才為目標(biāo)，依托全市中等職業(yè)學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校及鎮(zhèn)的成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)再就業(yè)培訓(xùn)基地，為新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和城鄉(xiāng)人員提供職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)戶籍勞動(dòng)力特別是農(nóng)村勞動(dòng)力向技能型人才的轉(zhuǎn)型。“*”期間，未獲得初級(jí)職業(yè)資格的城鄉(xiāng)青年培訓(xùn)率要達(dá)100%。

（二）鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、企業(yè)、行業(yè)參與城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)。特別鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、企業(yè)依托企業(yè)工程技術(shù)人員、高級(jí)技能人才和生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，或?yàn)槁殬I(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范的職業(yè)技能實(shí)習(xí)基地。加快形成政府政策引導(dǎo)、社會(huì)各方參與、培訓(xùn)適應(yīng)市場(chǎng)、培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合的市場(chǎng)化、社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)體系。

（三）建立技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

1、實(shí)行崗位成才獎(jiǎng)勵(lì)制度。從*年起，戶籍勞動(dòng)力在職在崗期間（黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在職人員除外），獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或行業(yè)認(rèn)證的，按等級(jí)給予定額獎(jiǎng)勵(lì)。職業(yè)技術(shù)等級(jí)類：初級(jí)技工500元/人、中級(jí)技工1000元/人、高級(jí)技工1500元/人、技師2000元/人、高級(jí)技師2500元/人。專業(yè)技術(shù)職稱類：初級(jí)1000元/人、中級(jí)2000元/人、高級(jí)2500元/人。按照市要求分擔(dān)20%的所需資金。

2、實(shí)行優(yōu)秀技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。政府設(shè)立“職業(yè)技能人才獎(jiǎng)”，每年開(kāi)展各種行業(yè)的優(yōu)秀技能人才競(jìng)賽，授予榮譽(yù)稱號(hào)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)組織各類技能競(jìng)賽，形成學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研技能和崗位成才的良好氛圍。

五、加強(qiáng)統(tǒng)籌就業(yè)保障機(jī)制建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整和強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提高統(tǒng)籌層次。充分發(fā)揮信訪就業(yè)辦的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。把落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)扶持政策、幫助困難人員就業(yè)、控制失業(yè)率、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)等納入各職能部門、各村和社區(qū)的具體工作目標(biāo)，作為年度量化考核評(píng)比的重要指標(biāo)。鎮(zhèn)政府每年對(duì)各村（社區(qū)）的就業(yè)工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)考核通報(bào)，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）落實(shí)資金保障。財(cái)政建立促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金，將促進(jìn)就業(yè)資金列入年度財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)村（社區(qū)）在集體積累中提留一定資金用于支持居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)保障權(quán)益監(jiān)督。以深入貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》為總目標(biāo)、總要求，堅(jiān)持以勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)征繳等為重點(diǎn)，加大開(kāi)展專項(xiàng)檢查力度，強(qiáng)化日常巡視檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，加大對(duì)違法行為的監(jiān)督和打擊力度，落實(shí)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)定和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施，整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，營(yíng)造促進(jìn)就業(yè)良好環(huán)境。

（五）加大宣傳教育力度。

1、加強(qiáng)思想教育。開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，樹(shù)立新的勞動(dòng)就業(yè)觀。村（社區(qū)）基層組織加強(qiáng)屬地居民的教育引導(dǎo)，推動(dòng)居民轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)就業(yè)；各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要廣泛開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)失業(yè)人員就業(yè)意識(shí)和擇業(yè)觀念輔導(dǎo)，轉(zhuǎn)變失業(yè)人員就業(yè)觀念，提高就業(yè)信心。

2、加大宣傳力度。充分發(fā)揮各級(jí)宣傳部門、基層黨組織和工會(huì)、青年、婦女組織的作用，開(kāi)展廣泛、深入、持久的就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)。大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，對(duì)充分就業(yè)村（社區(qū)）優(yōu)秀技能人才和支持促進(jìn)就業(yè)的先進(jìn)企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。勞動(dòng)、稅務(wù)、工商、社保、農(nóng)業(yè)、人事、教育等職能部門要切實(shí)加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)政策宣傳工作，運(yùn)用多種宣傳手段，采取各種宣傳方法，廣泛宣傳有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（六）加強(qiáng)督促檢查。

鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要抓緊建立政府和部門自上而下的監(jiān)督檢查制度，建立社會(huì)和群眾自下而上的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行督辦、督促和檢查評(píng)估，推動(dòng)工作落實(shí)。