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為進(jìn)一步鞏固全鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作成果，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》和《廣東省食品安全條例》，以創(chuàng)建省食品安全示范鎮(zhèn)工作為抓手，圍繞健全和完善“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”（兩個(gè)鏈條是指從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)、從種植到消費(fèi)鏈條；兩個(gè)體系是指追溯和追究體系；一個(gè)網(wǎng)絡(luò)是指構(gòu)建信息平臺(tái)網(wǎng)）的目標(biāo)，突出抓好全鎮(zhèn)范圍的“五小”（五小是指小商店、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(chǎng)）單位，確保專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)、鞏固和深化。

（一）在全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)的農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)店100％納入監(jiān)控范圍，杜絕銷售甲胺磷等國(guó)家禁售藥物；全面推行生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立生產(chǎn)檔案、田間記錄、農(nóng)業(yè)投入品使用臺(tái)帳等制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥收繳率達(dá)100％，違法使用禁用藥物案件查處率達(dá)100％；全年蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)平均合格率達(dá)96％以上，生豬“瘦肉精”檢測(cè)平均合格率達(dá)98％以上，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口原料場(chǎng)、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等禁用漁藥殘留抽檢合格率達(dá)95％以上，檢測(cè)不合格農(nóng)產(chǎn)品100％得到依法及時(shí)處理；鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全年抽檢蔬菜、生豬樣本數(shù)分別達(dá)到1.5萬(wàn)、0.6萬(wàn)份以上，蔬菜實(shí)時(shí)聯(lián)機(jī)檢測(cè)監(jiān)控比例達(dá)30％以上，生豬抽檢比例達(dá)6%以上。

（二）在保持食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上，100％落實(shí)獲證企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)；在保持小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)的基礎(chǔ)上，100％建立進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬。

（三）繼續(xù)督促和完善全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的市場(chǎng)和超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度和食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。

（四）在徹底解決餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，改善餐飲經(jīng)營(yíng)單位尤其是小型餐飲店的衛(wèi)生狀況；在保持鎮(zhèn)中心區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善原料進(jìn)貨索證制度；在杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品、使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊餐飲單位經(jīng)營(yíng)果子貍等違禁野生動(dòng)物行為；在保持食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)100％的基礎(chǔ)上，完善制度，分類監(jiān)管，轉(zhuǎn)變成日常監(jiān)管的主要手段。

（五）進(jìn)一步落實(shí)藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任，圍繞健全和完善藥械質(zhì)量監(jiān)督管理體系的目標(biāo)，突出抓好藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的再整治再提高，確保專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)的繼續(xù)鞏固和深化。

（六）全鎮(zhèn)的進(jìn)點(diǎn)屠宰率繼續(xù)保持100％的目標(biāo)；屠宰企業(yè)100％取得有關(guān)證件和健全進(jìn)貨索票索證制度和進(jìn)貨、出廠檢驗(yàn)制度；全鎮(zhèn)所有集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，所有市場(chǎng)、超市銷售的豬肉100％來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

（七）家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案，重點(diǎn)做好新增企業(yè)的巡查建檔工作；對(duì)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、汽車配件、絮用纖維制品、人造板、裝飾材料、洗滌用品等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％摸清底數(shù)，100％建立質(zhì)量檔案，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100％進(jìn)行復(fù)審，屬于生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品100％取證，新獲證產(chǎn)品100％監(jiān)督抽查一次，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（八）家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等重點(diǎn)產(chǎn)品出口企業(yè)100％簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，法檢目錄內(nèi)商品出口企業(yè)100％建立出口質(zhì)量檔案，出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100％實(shí)施產(chǎn)能核定，進(jìn)口的不合格產(chǎn)品100％退貨或作銷毀處理，出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、備案原料基地、出口農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)種養(yǎng)場(chǎng)100％得到清查。

二、主要任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）質(zhì)量安全整治（由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦牽頭）

1、健全規(guī)章制度。建立健全蔬菜及畜禽生產(chǎn)質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)屬地管理責(zé)任。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)投入品安全使用和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查、不合格農(nóng)產(chǎn)品處理及通報(bào)等相關(guān)監(jiān)管制度，全面推行生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立生產(chǎn)檔案、田間記錄、農(nóng)業(yè)投入品使用臺(tái)帳等。逐步完善可追溯體系建設(shè)。以實(shí)施牲畜佩戴二維碼耳標(biāo)制度為抓手，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)。

2、加強(qiáng)投入品治理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店，獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的巡查和日常監(jiān)督，以違禁藥物為主要檢查對(duì)象，組織開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法銷售甲胺磷等五種禁售農(nóng)藥行為。

3、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真抓好無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)和要求的宣傳和示范，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者遵守投入品使用要求和規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)者使用農(nóng)業(yè)投入品的行為，推動(dòng)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的巡查力度，加大對(duì)種植環(huán)節(jié)使用禁用、限用農(nóng)藥，以及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、孔雀石綠等化學(xué)物質(zhì)行為的查處力度，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4、完善檢測(cè)監(jiān)督。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。結(jié)合獸醫(yī)體制改革，加強(qiáng)全鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生和疫病防控機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高檢測(cè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力量，規(guī)范和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)，采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)地監(jiān)測(cè)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檢查和指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)覆蓋面，增加檢測(cè)頻次、檢測(cè)項(xiàng)目，確保完成年度檢測(cè)任務(wù)且各項(xiàng)質(zhì)量安全指標(biāo)符合整治目標(biāo)要求。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)查處不合格農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)和單位的跟蹤督查。加強(qiáng)信息管理，做好綜合分析及監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，并依法公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

5、建立應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作和報(bào)告程序，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理提供制度保障。

6、推進(jìn)產(chǎn)銷聯(lián)建。繼續(xù)抓好供莞生豬定點(diǎn)基地的認(rèn)定工作，確保全鎮(zhèn)基地供應(yīng)達(dá)到16萬(wàn)頭的規(guī)模。加大對(duì)基地的監(jiān)測(cè)力度，與產(chǎn)地畜牧行政管理部門加強(qiáng)協(xié)作，共同對(duì)定點(diǎn)基地生豬質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)基地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。會(huì)同經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門著手研究制訂扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，保障生豬的穩(wěn)定供應(yīng)，并著手開(kāi)展生豬儲(chǔ)備的調(diào)研。擴(kuò)大供莞無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模和數(shù)量，大力推動(dòng)無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地與我鎮(zhèn)水產(chǎn)品市場(chǎng)建立合作關(guān)系。加強(qiáng)與蔬菜產(chǎn)區(qū)開(kāi)展產(chǎn)銷合作研究，探索開(kāi)展供莞蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（由鎮(zhèn)技監(jiān)站牽頭）

1、全面整治食品小作坊，加快建立和完善食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管體系，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)已經(jīng)簽訂質(zhì)量承諾書(shū)的小作坊，重點(diǎn)監(jiān)管其是否按照承諾的要求進(jìn)行食品的生產(chǎn)、加工、銷售。按照“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的原則，學(xué)習(xí)佛山、中山等地的小作坊管理經(jīng)驗(yàn)，參考小作坊集中管理模式，推行豆制品等集中生產(chǎn)加工模式，引導(dǎo)小作坊集中生產(chǎn)加工。

2、保持專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)和力度，全面查處無(wú)證生產(chǎn)銷售行為，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。

3、完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全并嚴(yán)格落實(shí)證后監(jiān)管制度。

4、完善食品質(zhì)量安全快速預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理制度。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（由*工商分局牽頭）

1、全面推廣“信譽(yù)通”食品備案信息系統(tǒng)。利用電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行電子化監(jiān)管，要求銷售的食品必須具備可追溯性，促使經(jīng)營(yíng)者將購(gòu)銷的食品信息進(jìn)行備案，建立電子購(gòu)銷臺(tái)賬。結(jié)合各村（社區(qū)）的實(shí)際情況，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的大型超市（商場(chǎng)）、食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行推廣運(yùn)行。

2、清理和規(guī)范食品等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格。一是在登記注冊(cè)工作中，堅(jiān)持先證后照，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)齊全、符合法定形式，嚴(yán)把食品等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，經(jīng)營(yíng)范圍要嚴(yán)格按許可證的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定，許可證的經(jīng)營(yíng)期限屆滿未能續(xù)期或許可證經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目被取消的，應(yīng)限期企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或注銷登記。二是清查登記注冊(cè)檔案，歷次登記注冊(cè)提交材料是否齊全、是否符合法定形式；前置審批許可證件是否有效。

3、開(kāi)展對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等法定責(zé)任和義務(wù)情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，在經(jīng)營(yíng)者自查自糾的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度，嚴(yán)格落實(shí)其產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的責(zé)任。在鞏固鎮(zhèn)中心區(qū)范圍的市場(chǎng)和超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度和主要食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在農(nóng)村食品市場(chǎng)、超市和食雜店推廣建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度。

4、開(kāi)展食品安全樣板市場(chǎng)創(chuàng)建工作。要求在*年內(nèi)選擇我鎮(zhèn)1-2個(gè)典型市場(chǎng)開(kāi)展創(chuàng)建工作，按*市東城區(qū)友誼城綜合市場(chǎng)的食品安全管理模式，建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的樣板市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)市場(chǎng)食品安全管理整體進(jìn)步。

5、開(kāi)展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。充分利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等手段，加大監(jiān)測(cè)的后處理力度。特別是利用好國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》和《廣東省食品安全條例》，加大對(duì)食品違法行為查處的力度與范圍，突出抓好節(jié)日性食品的價(jià)實(shí)不符、過(guò)度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問(wèn)題，切實(shí)保障各大節(jié)日食品消費(fèi)安全。

6、加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)銷售豬肉的集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市，必須從合法規(guī)范的定點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)進(jìn)貨，簽訂協(xié)議，實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”、“協(xié)議準(zhǔn)入”等制度，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的豬肉一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

（四）餐飲消費(fèi)安全整治（由鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫站牽頭）

1、加大對(duì)小餐飲監(jiān)督檢查力度。研究制定相應(yīng)的衛(wèi)生許可和監(jiān)管的科學(xué)管理方法，做好小餐飲單位衛(wèi)生許可和監(jiān)管的規(guī)范化工作，清查已經(jīng)發(fā)放臨時(shí)許可證的小餐飲，及時(shí)跟蹤后續(xù)監(jiān)管。實(shí)行分類監(jiān)管，參照《廣東省小食店量化評(píng)分表》對(duì)小餐飲進(jìn)行分級(jí)管理，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2、創(chuàng)新食品衛(wèi)生管理模式，實(shí)現(xiàn)餐飲消費(fèi)規(guī)范化、信息化管理。促進(jìn)餐飲業(yè)原料采購(gòu)索證、餐飲經(jīng)營(yíng)安全承諾制度化；建立衛(wèi)生監(jiān)督信息、衛(wèi)生安全信息公示平臺(tái)。

3、加大力度查處餐飲單位違法行為，大力整治重點(diǎn)地區(qū)餐飲單位。組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)改善食街、市場(chǎng)、工業(yè)區(qū)周邊餐飲單位，學(xué)校、工廠企業(yè)食堂及其周邊小飲食店等場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況，預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生。嚴(yán)厲打擊餐飲單位經(jīng)營(yíng)果子貍等違禁野生動(dòng)物行為，確保群眾消費(fèi)安全，防止動(dòng)物源性傳染病流行。

4、加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管能力。積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的支持，加快推進(jìn)全市衛(wèi)生監(jiān)督管理體制改革，建立和完善“辦公場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備”等四到位的鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生執(zhí)法重心向基層一線下移，健全基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

（五）藥品質(zhì)量安全整治（由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦牽頭）

1、繼續(xù)加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)藥品行為的整治力度，全面整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品等違法違規(guī)行為。

2、開(kāi)展注射劑類藥品處方和生產(chǎn)工藝核查，完成大容量注射劑和其它靜脈給藥注射劑類藥品的處方和工藝核查工作。

3、對(duì)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）》執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）》情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題。

4、繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，完成廣東省食品藥品監(jiān)管局委托的轄區(qū)內(nèi)第三類醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，以及第二類首次注冊(cè)臨床試驗(yàn)資料的核查。

5、切實(shí)做好醫(yī)療器械質(zhì)量體系運(yùn)行有效性的監(jiān)督工作。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，對(duì)取得《醫(yī)療器械注冊(cè)證》滿一年的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量體系復(fù)查。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、高類別醫(yī)療器械企業(yè)的監(jiān)督檢查。

6、推進(jìn)特殊藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善特藥監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)工作，聯(lián)合工商部門加大對(duì)違法廣告的整治力度，禁止并取締以公眾人物、專家名義作療效證明的違法廣告。

7、進(jìn)一步推動(dòng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度的實(shí)施，逐步在全市GMP認(rèn)證企業(yè)中進(jìn)行推廣。開(kāi)展藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度實(shí)施情況督導(dǎo)工作，對(duì)實(shí)施受權(quán)人制度的企業(yè)進(jìn)行成效評(píng)估。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治（由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦牽頭）

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好從業(yè)人員檢驗(yàn)檢疫知識(shí)和屠宰加工技能的培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)開(kāi)展代宰業(yè)務(wù)的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的屠宰場(chǎng)加大處罰力度；情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，依法取締定點(diǎn)資格。

2、繼續(xù)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工制售病害肉、注水肉等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)整治區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性巡視檢查。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)村交匯處的私宰戶和加工制售病害肉、注水肉的黑窩點(diǎn)。對(duì)舉報(bào)投訴的違法行為，及時(shí)組織力量核查處理，切實(shí)做到舉報(bào)一起、查處一起。

3、穩(wěn)步推進(jìn)生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作。從*年開(kāi)始逐步實(shí)現(xiàn)入莞生豬全部從供莞生豬定點(diǎn)基地采購(gòu)，切實(shí)保障我鎮(zhèn)生豬質(zhì)量安全。加快供莞生豬定點(diǎn)基地認(rèn)定進(jìn)度，爭(zhēng)取在*年上半年完成在生豬產(chǎn)區(qū)建立年可上市16萬(wàn)頭以上（即相當(dāng)于我鎮(zhèn)年需生豬量?jī)杀蹲笥遥┕┹干i定點(diǎn)基地的任務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)供莞生豬定點(diǎn)基地的管理和監(jiān)控，并適時(shí)召開(kāi)生豬產(chǎn)銷供需見(jiàn)面會(huì)，加強(qiáng)基地與我鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、批發(fā)商、經(jīng)銷商的交流和溝通，推進(jìn)生豬產(chǎn)銷對(duì)接。

4、配合全市做好建立肉品安全信息化監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。通過(guò)建立肉品流通跟蹤監(jiān)管信息平臺(tái)，以信息化技術(shù)應(yīng)用為手段，將生豬進(jìn)場(chǎng)、檢疫、定點(diǎn)屠宰以及肉品流通、消費(fèi)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)連接起來(lái)，從而對(duì)生豬從供莞生豬定點(diǎn)基地進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)到肉品進(jìn)入終端消費(fèi)的整個(gè)流程實(shí)行全面、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障我鎮(zhèn)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲企業(yè)銷售和使用的肉品來(lái)源于定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。

5、推進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。配合市經(jīng)貿(mào)局制定和頒布實(shí)施《*市生豬屠宰企業(yè)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理和完善硬件設(shè)施建設(shè)。結(jié)合《*市生豬供應(yīng)應(yīng)急方案》，研究建立全鎮(zhèn)生豬凍肉儲(chǔ)備制度，以應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場(chǎng)異常波動(dòng)，保障我鎮(zhèn)生豬肉品的穩(wěn)定供應(yīng)。

（七）涉及人身健康和安全產(chǎn)品整治（由鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站牽頭）

1、對(duì)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、汽車配件、絮用纖維制品、人造板、裝飾材料、洗滌用品等10類重點(diǎn)終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)摸清底數(shù)、全覆蓋建檔，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行復(fù)審，屬于生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品必須取證，新獲證產(chǎn)品必須監(jiān)督抽查一次，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要求企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品全登記、檢驗(yàn)全記錄，實(shí)現(xiàn)所有產(chǎn)品可追蹤溯源。

2、規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法認(rèn)證、偽造、冒用質(zhì)量認(rèn)證等違法行為。

3、加大監(jiān)督抽查頻次，嚴(yán)格抽查后處理，完善抽查結(jié)果科學(xué)分析評(píng)價(jià)體系，提高監(jiān)督抽查工作的有效性。嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)行為。

4、對(duì)屬于生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量巡查制度和溯源體系。通過(guò)建立巡查制度，及時(shí)掌握產(chǎn)品質(zhì)量情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過(guò)建立索證索票、進(jìn)貨登記、巡查記錄、檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品流向記錄等，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系。

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（由鎮(zhèn)外經(jīng)辦牽頭）

1、實(shí)施全申報(bào)，充分掌握出口產(chǎn)品企業(yè)基本情況，特別對(duì)五類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要全面摸清底數(shù)，建立動(dòng)態(tài)質(zhì)量檔案。對(duì)所有生產(chǎn)六類（五類重點(diǎn)產(chǎn)品和食品）重點(diǎn)產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、分布、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量歷史狀況和是否存在違法行為等信息。同時(shí)，對(duì)六類重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行一次全面的抽樣檢驗(yàn)，掌握企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀；根據(jù)清查和抽樣檢驗(yàn)結(jié)果建立完整的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案，并及時(shí)更新和完善；對(duì)進(jìn)出口企業(yè)，要求全部登記備案，建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案，包括企業(yè)的出口相關(guān)資格證明、質(zhì)量管理體系情況、生產(chǎn)和檢測(cè)能力、原輔材料供應(yīng)商名錄、產(chǎn)品召回、通報(bào)、退運(yùn)等情況。

2、加大對(duì)六類重點(diǎn)產(chǎn)品違法行為的處罰力度。嚴(yán)厲打擊和查處通過(guò)變更商品名稱和H.S編碼逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管等違法違規(guī)出口行為。對(duì)經(jīng)查實(shí)違法的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)以及報(bào)檢企業(yè)要依法嚴(yán)懲，存在違規(guī)問(wèn)題的堅(jiān)決列入“違規(guī)企業(yè)名單”上網(wǎng)公布，暫停出口，視情況嚴(yán)重程度直至取消其報(bào)檢注冊(cè)登記；對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“綠色通道”企業(yè)，立即取消“綠色通道”待遇。

3、大力推廣應(yīng)用檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理電子化模式。按照全過(guò)程監(jiān)管的要求，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管鏈條，對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行電子化監(jiān)督管理。加大電子標(biāo)簽技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，穩(wěn)步推進(jìn)電子耳標(biāo)、電子標(biāo)識(shí)和電子鉛封等三種電子標(biāo)簽在出口敏感和重點(diǎn)商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中的應(yīng)用。

4、嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類管理,嚴(yán)格一類企業(yè)的準(zhǔn)入，做好二類企業(yè)的幫扶，狠抓三類企業(yè)的治理。對(duì)家庭作坊式企業(yè)，以及規(guī)模小、質(zhì)量差、管理亂的生產(chǎn)企業(yè)制訂加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。堅(jiān)持產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫和口岸查驗(yàn)的原則，對(duì)貨證不符、存在質(zhì)量安全問(wèn)題的貨物，一律不得進(jìn)口和出口；對(duì)實(shí)施出口質(zhì)量許可（注冊(cè)登記）的商品，未獲許可的不準(zhǔn)出口；已獲許可的發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理及產(chǎn)品安全控制體系存在問(wèn)題的，立即暫停出口質(zhì)量許可證書(shū)和注冊(cè)登記資格，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷許可證書(shū)和取消資格。

5、專項(xiàng)整治工作要與出口質(zhì)量許可、注冊(cè)、登記備案和電子監(jiān)管等管理要求緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格有關(guān)準(zhǔn)入門檻，逐一認(rèn)真細(xì)致對(duì)照核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要舉一反三，要及時(shí)采取有效措施，整改和完善有關(guān)管理制度，確保對(duì)出口生產(chǎn)企業(yè)存在的問(wèn)題和隱患，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早整治、早見(jiàn)成效。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)的作用

鎮(zhèn)、村兩級(jí)要保持產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及各業(yè)務(wù)組機(jī)構(gòu)不散、工作不斷、力度不減，繼續(xù)充分發(fā)揮其組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)等作用。各專項(xiàng)牽頭部門要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際和整治對(duì)象的新變化、新特點(diǎn)，制定*年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，確保專項(xiàng)整治繼續(xù)深入開(kāi)展。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步督促檢查，全面開(kāi)展專項(xiàng)整治“回頭看”，鎮(zhèn)政府年中將對(duì)各村（社區(qū)）的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，年底將制定專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收和考核辦法，組織驗(yàn)收。

（二）攻堅(jiān)克難，解決監(jiān)管盲區(qū)難點(diǎn)

1、繼續(xù)完善普查建檔，實(shí)施分類監(jiān)管。各村（社區(qū)）、各部門要將專項(xiàng)整治從鎮(zhèn)中心區(qū)向鄉(xiāng)村交匯處、村民小組拓展，進(jìn)一步摸清監(jiān)管和整治對(duì)象的數(shù)量、規(guī)模和分布等情況，重點(diǎn)是鄉(xiāng)村交匯處、村居、村民小組等地區(qū)的小商店（含小食雜店、小藥店）、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(chǎng)等小型經(jīng)營(yíng)單位情況，并根據(jù)普查情況，不斷完善分類監(jiān)管措施，抓好區(qū)域性、行業(yè)性問(wèn)題突出的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的集中整治，尤其要抓好索證索票和臺(tái)帳制度的落實(shí)。

2、積極完善和推廣對(duì)“五小”單位的有效監(jiān)管模式。如對(duì)小作坊推行工業(yè)園區(qū)集中監(jiān)管模式；對(duì)小餐飲實(shí)行“一店一策”的監(jiān)管方法；完善發(fā)放臨時(shí)衛(wèi)生許可證的配套制度；對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，要充分發(fā)揮城市管理綜合執(zhí)法部門的職能作用，推廣聯(lián)合執(zhí)法的模式。

3、針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中專項(xiàng)整治。針對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、私屠濫宰監(jiān)管難、違法藥品廣告泛濫以及商場(chǎng)、超市、士多超范圍經(jīng)營(yíng)藥品等問(wèn)題，每月至少開(kāi)展2次聯(lián)合大執(zhí)法行動(dòng)，各牽頭部門、村（社區(qū)）每月要組織開(kāi)展2－3次專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。

4、加大基層執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)督促檢查，繼續(xù)保持并加大明查暗訪力度，不定期地開(kāi)展質(zhì)量安全專項(xiàng)抽查，確保專項(xiàng)整治成果不反彈。

（三）健全機(jī)制，構(gòu)筑完整嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)管體系

1、進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層抓好質(zhì)量安全責(zé)任分解，建立和落實(shí)好“地方政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任追究。

2、健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺(tái)等信息化建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)涉及健康、安全、環(huán)保等食品和消費(fèi)品的企業(yè)盡快加入中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，對(duì)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)電子監(jiān)管，提高技術(shù)保障能力；根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)條件、管理水平、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、遵紀(jì)守法等狀況，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管；加快建立日常巡查、駐點(diǎn)檢查、整改回訪、抽樣檢驗(yàn)、行政執(zhí)法、責(zé)任追究等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。

3、健全完善工作機(jī)制。健全信息通報(bào)和工作協(xié)作、案件移交和反饋機(jī)制，做到信息共享、溝通及時(shí)、配合密切、形成合力；加強(qiáng)食品污染物和食源性疾病等方面的監(jiān)測(cè)和研究，及時(shí)危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果和預(yù)警預(yù)測(cè)信息，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和新聞制度的不斷完善。

4、健全基礎(chǔ)保障機(jī)制。建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍；加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)投入，保障專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，以國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和檢驗(yàn)檢疫重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)各類質(zhì)量信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

5、建立健全企業(yè)自律發(fā)展機(jī)制。加大質(zhì)量安全法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高企業(yè)質(zhì)量法制意識(shí)；加強(qiáng)服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范管理、改進(jìn)工藝，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。

6、積極發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)在規(guī)范行業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的作用，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)積極幫助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制訂和質(zhì)量管理等工作，建立行業(yè)自律機(jī)制。

（四）建章立制，完善地方規(guī)章政策體系

1、研究制定《*鎮(zhèn)索證索票制度管理辦法》。

2、完善行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接的機(jī)制。

3、加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施如發(fā)放臨時(shí)衛(wèi)生許可證等實(shí)施效果的跟蹤，不斷修改完善相關(guān)政策。

（五）繼續(xù)加大宣傳力度，營(yíng)造重質(zhì)量、保安全的良好社會(huì)氛圍

1、充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。積極宣傳有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，注重推廣優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品，嚴(yán)肅依法查處質(zhì)量違法行為，及時(shí)公布重大食品質(zhì)量違法典型案件查處情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

2、建立健全假冒偽劣產(chǎn)品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。