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為貫徹粵農財辦[*]10號文件和工農資辦[*]6號文件指示精神，制定我*社區(qū)實施集體資產和財務管理工作方案。

以全國農村集體資產管理和財務管理規(guī)范化標準和要求，進一步規(guī)范我社區(qū)農村集體資產和財務管理工作，加強農村財務審計工作，確保集體財務管和監(jiān)督經常化、規(guī)范化、制度化，確保農村集體資產保值增值。

一、集體資產管理

1、社區(qū)集體經濟組織財務收支要按照“量入為出、留有余地”的原則，編制好當年收支預算，不得編制赤字預算；編制的預算方案需經居民大會或居民代表大會討論通過，經*社區(qū)集體資產管理辦公室審核后備案。

2、社區(qū)集體經濟組織產生呆賬、壞賬損失及固定資產清理損失要報區(qū)農村集體資產管理部門審查，經居民或居民代表大會討論通過后方可執(zhí)行。

3、社區(qū)經濟組織重大經營收支事項以及居民關注的熱點、難點問題的處理，都應先召集黨員大會討論再提交居民代表或居民大會討論，按大多數(shù)人的意見進行決策。

4、要嚴格按照《廣東省農村集體資產管理條例》、在“村改居”清產核資的基礎上，建立和健全社區(qū)固定資產臺賬。

5、規(guī)范社區(qū)的現(xiàn)金和銀行存款收支管理，建立銀行存款基本賬戶，大額的收支要用銀行支票收付，基本賬戶要以單位賬務公章，會計員、出納員三個印章設立賬戶印鑒。

6、完善社區(qū)的民主理財和民主監(jiān)督機構建設工作，加強社區(qū)監(jiān)事會人員的培訓，進一步提高監(jiān)事會人員的素質。

7、加強社區(qū)集體資產財務管理審計工作，對社區(qū)領導干部進行任期經濟責任和離任審計。

二、財務管理

1、社區(qū)集體經濟組織要嚴格按照財政部頒布的《村合作經濟組織財務制度（試行）》要求，設置和使用會計科目，進行會計核算。

2、加強票據(jù)管理制度，社區(qū)要統(tǒng)一使用規(guī)范的票據(jù)進行收支結算，收款票據(jù)要有專人登記領用、收回及核銷的情況。

3、社區(qū)要建立明確的財務開支審批制度，10000元以下的由主任審批，10000元以上的由書記審批，并規(guī)定審批權限，對超過審批權限的開支，要由社區(qū)理事會或居民代表，居民大會討論決定，并要做好會議記錄資料保存工作。

4、加強社區(qū)債權債務管理制度，要按權責發(fā)生制原則，及時計量和登記債權債務；對超過一年的債權，要指定專人負責追收跟進工作；要以一定的資產負債率為控制標準，設定債務的控制水平，降低集體經濟營運風險。

5、建立會計檔案管理制度，按照市農村集體資產管理辦公室的要求設置文書和憑證檔案柜，社區(qū)各種經濟合同、協(xié)議，各項財務計劃、收益分配、會計憑證、賬部、報表、財務人員交接清單等，全面進行歸類整理，集中存放，并要求做好檔案的防火、防潮、防磁、防盜、防蟲等工作。

6、財務收支發(fā)生時，經手人必須取得合符規(guī)定的原始憑證并簽字或蓋章，對支出的單據(jù)必須注明款項用途，并要有證明人或驗收人簽名。對不合法及不規(guī)范支出單據(jù)，會計員可向集體經濟組織負責人反映意見，不能解決時，應向區(qū)主管部門進行反映。

7、按照《廣東省農村集體財務公開制度》和東莞市“村務公開十項內容民主管理十大制度”的要求，對現(xiàn)行的集體財務公開制度中與省要求不相適應的地方進行調整和完善，使集體財務公開更加實際，更加實用、更富實效。

8、要提高財會電算化水平。社區(qū)要繼續(xù)使用全市統(tǒng)一的農村財務核算軟件，要逐步應用新版會計核算件合同管理及票據(jù)打印功能。

三、審計監(jiān)督

1、建立和健全社區(qū)集體經濟審計機構，審計機構配備與審計業(yè)務相適應，有審計專業(yè)技術資格的審計人員，我社區(qū)配備兼職的審計人員，配合社區(qū)審計機構開展審計工作。

2、嚴格執(zhí)行《廣東省農村集體經濟審計條例》，按審計作業(yè)規(guī)程和審計業(yè)務文書的應用規(guī)范，對我社區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位財務收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督。

3、對于社區(qū)的債權債務、基建工程、土地征用補償費、干部報酬、群眾關心的熱點問題等敏感問題進行重點審計。