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根據《國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委等部門關于進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)[*]72號，下稱《意見》），為推進全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作的開展，結合我省實際，特制定本方案。

一、加強領導、明確責任、狠抓落實

整頓和規(guī)范成品油市場秩序是整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重要組成部分。我省成品油消費量大，整頓工作任務重，工作量大。對此，各市人民政府、各有關部門和中國石油天然氣股份有限公司華東銷售廣東分公司、中國石油化工股份公司廣東石油分公司（以下簡稱兩集團公司）要從大局出發(fā)，高度重視，統(tǒng)一認識，采取得力措施，保證按時完成工作任務。

全省進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作，在省政府的統(tǒng)一領導下，由省經貿委牽頭，會同有關部門組織實施。省經貿委要會同省工商局、公安廳、建設廳、質監(jiān)局等有關部門，根據各自的職能分工，密切配合，加強檢查、督促，認真負責地抓好全省整頓和規(guī)范工作。

各市人民政府要加強領導，組織協(xié)調當地經貿、工商、公安、建設、質監(jiān)局等部門，根據國務院轉發(fā)的《意見》和本方案的要求，結合當地實際，制訂本地區(qū)整頓和規(guī)范成品油市場秩序的具體實施方案和措施，并負責組織、落實。

二、加大執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)建設和經營加油站

各市人民政府要以查處違法違規(guī)建設和經營加油站為重點，組織當地經貿、工商、公安、建設、質監(jiān)局等部門聯(lián)合行動，加大執(zhí)法力度，堅決剎住亂批濫建加油站的歪風。

（一）對未取得《成品油零售經營批準證書》和營業(yè)執(zhí)照的加油站，當地工商部門要依法取締。

（二）對未經省經貿委批準，正在建設或尚未開工的加油站，當地經貿局會同建設局要責令停止建設，并及時將有關情況通報同級有關職能部門，同時要上報省經貿委和省建設廳，等候進一步處理。

（三）對已領取《成品油零售經營批準證書》，但在經營中存在嚴重摻雜使假、偷稅漏稅、短斤缺兩、油品經質量技術監(jiān)督部門抽檢有嚴重質量問題、加油機未經質檢部門檢定、校準以及使用不符合整機防爆要求的加油機或利用加油機弄虛作假、偽造數據欺詐消費者等情況的加油站，各市經貿局（經委）負責吊扣其批準證書，責令停業(yè)整頓，并及時將有關情況通報有關職能部門。經整頓仍不合格的加油站，要及時上報省經貿委，由省經貿委取消其成品油經營資格，并由當地工商部門辦理注銷登記。

（四）對存在上述問題，而拒不執(zhí)行依法取締、停止建設、停業(yè)整頓等要求的違法違規(guī)加油站，當地人民政府要組織執(zhí)法部門強制拆除，并由省經貿委通報兩集團公司。兩大集團不得收購、參股、聯(lián)營、租賃違法違規(guī)加油站；兩集團公司不得收購、參股、聯(lián)營、租賃違法違規(guī)加油站，所屬批發(fā)企業(yè)及以聯(lián)營、參股等方式重組的批發(fā)企業(yè)，不得向違法違規(guī)的加油站以及整改不合格的加油站銷售成品油，違者一律由省經貿委報國家經貿委取消其成品油批發(fā)經營資格，并由其上級單位追究企業(yè)直接責任人和負責人的責任。

（五）對不符合國家經貿委、外貿易部、國家工商局、國家稅務總局、國家質檢總局聯(lián)合印發(fā)《關于清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序的實施意見》（國經貿貿易[*]637號）規(guī)定條件的加油站，經實地檢查，特別是經安全檢查，確認在消防安全、建筑安全存在嚴重隱患或不符合建設規(guī)劃、非法占地和違章建設，但已騙取了《成品油零售經營批準證書》的，當地經貿部門要負責吊扣《成品油零售經營批準證書》，工商部門要勒令其停業(yè)關閉，依法取締，并將有關情況分別報省經貿委和省工商局。

（六）對有營業(yè)執(zhí)照但未取得《成品油零售經營批準證書》的加油站，以及上述被取消成品油經營資格的加油站，當地工商行政管理部門要責令其限期辦理注銷登記；拒不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

三、認真制訂加油站網點發(fā)展綱要

各市人民政府要指導、督促當地經貿部門，按照“合理布局、有序競爭”的原則，認真制訂加油站網點發(fā)展綱要。根據今年全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作會議的部署，凡未上報加油站布點規(guī)劃的有關市經貿局以及兩集團公司，要根據省經貿委、省建設廳《關于編制廣東省加油站（點）布點規(guī)劃若干要求的通知》（粵經貿[*]566號）規(guī)定的加油站布點規(guī)劃原則，結合城市規(guī)劃和公路建設規(guī)劃的要求，分別制訂轄區(qū)內和本企業(yè)加油站網點發(fā)展綱要并于12月20日前上報省經貿委。

高速公路加油站的布點和建設是高速公路服務區(qū)的一個重要組成部分，省交通廳已專門委托廣東省公路勘察規(guī)劃設計院對全省高速公路服務區(qū)進行規(guī)劃設計，并組織了有關專家召開了評審會，評審的意見和結論可作編制高速公路加油站網點發(fā)展綱要的依據，結合高速公路的加油站布點原則，納入全省加油站網點發(fā)展綱要。

省經貿委將各市、高速公路服務區(qū)和兩集團公司加油站的規(guī)劃匯總并綜合平衡，制訂全省加油站網點發(fā)展綱要，作為新建加油站的審批依據。

四、加強協(xié)調、嚴格把關，進一步規(guī)范成品油市場秩序

各市人民政府和各有關部門要按照《意見》要求，嚴格控制新建和擴建加油站、成品油倉儲設施（油庫），規(guī)范新建加油站、成品油倉儲設施（油庫）的審批程序，落實“各地區(qū)新建的加油站，統(tǒng)一由兩大集團全資或控股建設”的有關規(guī)定，為兩集團公司辦理新建加油站各項有關手續(xù)提供方便，支持和服務兩集團公司在當地的建設和發(fā)展。各市人民政府要督促經貿部門嚴把新建加油站市場準入關，并組織工商、質量技術監(jiān)督、公安、建設等有關部門，要指導兩集團公司所屬企業(yè)加強新建加油站的研究和論證，防止盲目新建、盲目收購。兩集團公司所屬企業(yè)要自覺執(zhí)行國家和省的有關政策，積極主動支持配合各市人民政府和各有關部門開展工作。

（一）自本《方案》下發(fā)之日起，各地區(qū)新建的加油站，統(tǒng)一由兩集團公司全資或控股建設。