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局屬各單位：

為貫徹落實黨的*大、省委十屆三次全會和市委九屆五次全會精神，進一步改進機關作風，提高行政效能，改善我局政務環(huán)境，為我市爭當東西兩翼實踐科學發(fā)展觀排頭兵提供強有力的保證。根據(jù)市委、市政府辦公室關于印發(fā)《茂名市市直機關進一步加強機關作風建設實施方案》的通知（茂辦發(fā)［*］20號）精神，局黨組決定，從今年11月份開始，在建設系統(tǒng)開展為期半年的加強機關作風建設活動。具體方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和黨的*大、省委十屆三次全會和市委九屆五次全會精神為指導，緊緊圍繞加快發(fā)展這個第一要務，以“改進機關作風、提高行政效能”為主題，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為根本，以創(chuàng)建學習型、高效型、服務型、和諧型、創(chuàng)新型、廉潔型機關為抓手，著力解決當前我局機關作風和行政效能建設存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使系統(tǒng)廣大干部以更加飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，在建設和諧粵西經濟強市、爭當東西兩翼實踐科學發(fā)展觀排頭兵中發(fā)揮表率作用。

二、目標任務

通過全面加強機關作風建設，不斷增強廣大干部的學習意識、服務意識、效能意識、和諧意識、創(chuàng)新意識和廉潔意識，努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風正、服務優(yōu)、效率高的機關干部隊伍，把機關建設成為人民群眾滿意的、充滿活力的“六型”機關。

（一）建設學習型機關。著眼于學以立德、學以增智、學以致用，通過向書本學習、向基層學習、向群眾學習，重點解決局系統(tǒng)干部職工精神狀態(tài)、思想觀念、發(fā)展思路和工作作風方面的突出問題，使廣大干部職工的思想觀念不斷更新，理論素養(yǎng)不斷提高，知識結構不斷完善，業(yè)務水平不斷提升，全力打造一支適應新形勢新任務要求的高素質的機關干部隊伍。

（二）建設服務型機關。牢固樹立全心全意為城市建設服務的宗旨，圍繞為企業(yè)、為群眾提供優(yōu)質、快捷、高效服務，服務意識進一步增強，服務態(tài)度進一步改善，服務方式進一步改進，服務質量進一步提高，努力實現(xiàn)從管理者向服務者角色的轉變。

（三）建設高效型機關。著眼于提高機關的執(zhí)行力和行政效能，著力將政府職能轉變到城市建設、公共服務上來，逐步形成規(guī)范合理、科學協(xié)調、公正透明、運轉高效的行政管理體制，確保機關工作規(guī)范、有序、高效，不斷提高機關工作效率，進一步提升機機關對外形象。

（四）建設和諧型機關。樹立全局觀念和大局意識，以形成團結協(xié)作、和衷共濟的強大合力為目標，加強單位與單位、科室與科室之間的溝通交流，相互理解、相互支持，相互配合、相互團結，堅決杜絕各自為政、相互推諉的內耗現(xiàn)象，共同營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

（五）建設創(chuàng)新型機關。牢固樹立創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的動力和源泉，使創(chuàng)新精神得到進一步強化，創(chuàng)造能力得到進一步提高，創(chuàng)新行動得到進一步激發(fā)，敢于打破一切舊框框、舊模式、舊思維的束縛，不斷以新的思路、新的舉措推動各項工作。

（六）建設廉潔型機關。著重圍繞黨風廉政建設，教育、制度、監(jiān)督、懲處多管齊下，進一步增強機關干部廉潔自律意識，筑牢機關干部拒腐防變的思想防線，促使機關干部干干凈凈干事、明明白白做人，杜絕“公共權力部門化、部門權力利益化、部門利益私人化”的不正之風，塑造秉公用權、廉潔從政、風清氣正的機關干部形象。

三、基本步驟

這次機關作風建設活動集中用6個月左右時間，分四個階段進行，主要圍繞“改進機關作風、提高行政效能”這個主題，按照立足當前、著眼長遠，突出重點、分類指導，統(tǒng)籌兼顧、務求實效的總體思路，有計劃、按步驟把機關作風建設不斷引向深入。

第一階段（*年11月—*年12月）：學習動員，統(tǒng)一思想

我局將召開加強機關作風建設動員大會，對全局機關作風建設進行全面動員和部署。局屬各單位要根據(jù)局機關黨委的統(tǒng)一部署，結合實際，制定實施方案，動員廣大干部職工積極投身到機關作風建設活動中來。要廣泛開展形式多樣的學習宣傳活動，尤其是要組織廣大干部職工認真學習《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《廣東省人民政府部門行政首長問責暫行辦法》、《廣東省行政過錯責任追究辦法》等法規(guī)和《茂名市行政審批電子監(jiān)察試行辦法》、《茂名市行政審批電子監(jiān)察試行辦法(績效測評)實施細則(試行)》等制度，使廣大干部充分認識到開展機關作風建設的重要性和必要性。要切實把思想統(tǒng)一到市委九屆五次全會的精神要求上來，把行動落實到羅蔭國書記在全市加強機關作風建設動員大會的工作部署上來，進一步強化大局意識、責任意識、服務意識和效率意識，進一步明確任務要求、方法步驟和工作重點，積極主動投入到機關作風和行政效能建設的實踐中。

第二階段(*年12月—2009年2月)：對照檢查，查擺問題

局屬各單位要通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、公開投訴電話、設立投訴信箱等多種形式，暢通聽取收集意見的渠道，查找機關作風建設方面存在的突出問題。要敞開大門，到基層去，到群眾中去，到服務對象中去，圍繞影響科學發(fā)展大局、基層干部反映強烈、事關群眾切身利益的機關作風和行政效能問題，深入開展調研，廣泛聽取意見和建議。各單位及每個干部都要針對工作實際和思想實際，認真查找自身存在的問題，要從思想根源上查，從工作實際中找，從群眾意見中擺。

第一，在思想作風方面，要對照“三查三看”進行檢查：一是查滿足現(xiàn)狀、不思進取的思想認識根源，看自滿思想是否真正克服，開拓創(chuàng)新精神是否真正樹立；二是查思想上還存在哪些不適應、不利于科學發(fā)展的認識，看“重物輕人”的觀念是否真正克服，正確的政績觀是否真正樹立；三是查存在哪些落后思想觀念，看局部狹隘視野是否真正克服，世界眼光、戰(zhàn)略思維是否真正樹立。

第二，在工作作風方面，要對照“四個是否”進行檢查：一是工作態(tài)度是否端正，是否繼續(xù)存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象；二是工作效率是否高效，是否辦事拖拉、相互扯皮，甚至“吃、拿、卡、要、占”；三是工作方式是否正確，是否簡單粗暴、急功近利；四是工作思路是否清晰，是否勇于創(chuàng)新、敢闖敢干。

第三，在領導作風方面，要對照“三多三好”進行檢查：即深入群眾、深入基層、體察民情多，聽取干部群眾的意見建議多，解決群眾關心的熱點難點問題、為群眾辦實事好事多；執(zhí)行領導選拔任用各項規(guī)定和領導干部廉潔自律有關規(guī)定好，單位及個人的形象好，在干部群眾中的口碑好。

第四，在學風方面，要對照“兩個注重”進行檢查：一是注重自身學習，要全面學習做好本職工作必需的知識，使學習成為培養(yǎng)世界眼光、增強思維能力、提高綜合素質的過程。二是注重學以致用，要把推動工作作為學習的根本出發(fā)點，使學習成為理論聯(lián)系實際、指導實踐，不斷提高工作原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性的過程。

第五，在生活作風方面，要對照“五個不”進行檢查：一是不貪圖享受、鋪張浪費；二是不參與賭博、等違紀違法活動；三是不利用手中權力謀取不正當利益；四是不在公務活動中收受禮品紅包和有價證券，五是不貪污受賄、收錢斂財?shù)取?/p>

局屬各單位領導班子要對本單位查找出來的問題認真討論研究，報局分管領導審核同意后于2009年2月10目前報一份(附電子版)到局機關作風建設領導小組辦公室。局領導小組辦公室將把各單位查擺出來的突出問題進行公布，由群眾進行評議。凡查擺問題深入，不敢露丑，馬虎應付走過場，群眾意見較大的，領導小組將責令補課。

第三階段(2009年2月—2009年4月)：認真整改，完善制度

要針對思想作風、工作作風、領導作風、學風、生活作風等方面存在的突出問題，堅持邊查邊改、邊整邊改，制定切實可行的整改方案，明確整改內容、整改時限、整改措施和責任人。堅持抓重點，抓關鍵，解決突出問題，務求實效。對機關作風建設的薄弱環(huán)節(jié)和基層群眾反映強烈的問題，要做到能改即改；暫時整改有困難的，要積極創(chuàng)造條件，確定整改時限與目標；整改內容涉及其他部門的，要主動與相關部門加強溝通聯(lián)系，積極爭取配合支持。堅持從制度上鞏固整改成果，加強制度建設，進一步建立健全長效機制，努力實現(xiàn)用制度管人管事管權，不斷推動機關作風建設走上制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。

通過本階段的整改和建章立制，各單位要將部門職責和工作任務、工作目標科學、明確地分解到內設機構、各崗位人員，建立主體明確、層級清晰、量化具體的崗位責任制，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)的責任都落實到崗位、落實到人；凡有行政審批許可事項的，要建立完善一套簡潔、規(guī)范、科學的工作程序，對行政許可事項、法律依據(jù)、申報材料、收費依據(jù)和標準、辦事程序、辦結時間、服務承諾等一律要公開，并印發(fā)給服務對象。要通過整改，使機關責任更明確，效率更高，管理更規(guī)范，作風更嚴謹。各單位要將整改情況于2009年5月上旬報局機關作風建設領導小組辦公室。

第四階段(2009年5月—2009年6月)：檢查總結、鞏固提高

局屬各單位要對這次機關作風建設的成效進行一次總結和自評。自評合格后，要形成機關作風建設活動總結報告，報局機關作風建設活動領導小組辦公室。局機關作風建設活動領導小組將組織有關人員對各單位機關作風建設和整改情況進行檢查驗收，并逐一作出評價。通過檢查，進一步查缺補漏，完善措施，不斷鞏固和擴大機關作風建設的成果。

四、加強領導，確保實效

（一）加強組織領導。為加強組織領導，我局成立機關作風建設活動領導小組(另行文)，局黨組書記、主要領導任組長、分管領導及紀檢組長任副組長，其他黨組成員任領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在機關黨委，由機關黨委專職副書記擔任辦公室主任。局屬各單位也要相應成立領導機構，“一把手”要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，精心組織，周密安排，抓好落實。

（二）加強督導檢查。要對活動全過程加強督導檢查。領導小組組織有關人員到局屬各單位進行指導、督查。辦公室設立投訴電話，受理對機關作風建設活動的投訴。充分發(fā)揮群眾的輿論監(jiān)督和宣傳工具作用，宣傳先進典型，曝光不良行為，形成強大的輿論氛圍。

（三）加強問責追究。要切實貫徹落實《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《廣東省人民政府部門行政首長問責暫行辦法》、《廣東省行政過錯責任追究辦法》等法規(guī)，認真執(zhí)行《茂名市行政審批電子監(jiān)察試行辦法》和《茂名市行政審批電子監(jiān)察試行辦法（績效測評）實施細則（試行）》等制度，強化對行政機關及其工作人員的監(jiān)督管理和問責追究，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，從而促進依法行政。

局機關黨委定期和不定期檢查、跟蹤督查等辦法，對局屬各單位、機關各科室執(zhí)行局工作部署的落實情況、機關作風建設情況、重大投資項目的審批建設情況等進行督促檢查，對那些機關作風差、工作不力、整改不到位的單位和個人進行通報批評，問題嚴重的按有關辦法進行問責追究，為加強我局機關行政效能建設，改善城市建設軟環(huán)境提供有力保證。

我局將把機關作風建設情況作為年度考核和組織部門考察領導班子、領導干部的重要內容。對抓機關作風建設措施得力、效果明顯的單位，要給予表揚；對抓機關作風建設不力、單位工作人員多次受到問責追究的，要追究單位主要領導的責任。