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為貫徹落實總書記關(guān)于開展社會主義法治理念教育的重要批示，進一步加強我市司法行政系統(tǒng)隊伍思想政治建設(shè)，為牢固樹立司法行政公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法為民、服務(wù)為民打下堅定的思想基礎(chǔ)，根據(jù)中央政法委、司法部、省委政法委、省司法廳及市委政法委的統(tǒng)一部署，市局決定在全市司法行政系統(tǒng)開展社會主義法治理念教育活動，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

這次社會主義法治理念教育活動，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，緊密聯(lián)系我市司法行政干警思想和工作實際，認真開展學(xué)習教育活動，使廣大干警充分認識開展社會主義法治理念教育的重大意義，準確理解和把握社會主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，進一步提高司法行政隊伍整體素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)，進一步端正執(zhí)法和服務(wù)指導(dǎo)思想，規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)行為，始終堅持司法行政工作的社會主義方向，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為維護社會穩(wěn)定，實施依法治國基本方略，構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會作出更大的貢獻。

社會主義法治理念教育活動要達到六個方面的目標要求：

——執(zhí)法理念進一步端正：牢固樹立社會主義法治理念，自覺抵制西方法治思想的負面影響，警惕“左”的以及封建思想殘余的影響，注意糾正不合時宜的落后觀念。

——執(zhí)法行為進一步規(guī)范：社會主義法治理念的原則、內(nèi)容和要求在司法行政各項制度建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，司法行政規(guī)范化建設(shè)進一步加強，廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者嚴格執(zhí)法、依法行政、依法執(zhí)業(yè)的自覺性明顯提高。

——執(zhí)法能力進一步增強：司法行政機關(guān)法律保障、法律服務(wù)和法制宣傳的職能作用得到充分發(fā)揮，維護社會穩(wěn)定，保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步增強。

——隊伍素質(zhì)進一步提高：司法行政干警和法律服務(wù)工作者的思想政治素質(zhì)明顯增強，司法行政隊伍建設(shè)的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化水平進一步提高。

——改革步伐進一步加快：司法行政體制和工作機制改革的社會主義方向得到堅定貫徹，社會主義法治理念在改革中得到充分體現(xiàn)，各項改革始終沿著黨中央確定的原則和方向穩(wěn)步推進。

——社會形象進一步提升：司法行政工作為人民群眾服務(wù)的根本宗旨得到充分體現(xiàn)，人民群眾對司法行政工作的滿意度進一步提高，司法行政機關(guān)的良好社會形象進一步樹立。

二、主要內(nèi)容

社會主義法治理念概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面的內(nèi)容。社會主義法治理念教育主要包括五個方面的教育：

（一）依法治國理念教育。依法治國是社會主義法治理念的核心內(nèi)容。樹立依法治國理念，必須堅持法律面前人人平等，樹立和維護憲法和法律權(quán)威，嚴格依法辦事的原則。要大力提高司法行政機關(guān)依法決策、依法行政、依法管理的能力，加強執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正違法和不當行政行為。要規(guī)范勞教人民警察執(zhí)法行為，嚴格依法履行教育矯治職能。要充分發(fā)揮法制宣傳職能作用，認真貫徹實施“五五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育工作，大力開展多層次多領(lǐng)域的依法治理活動，努力提高全民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平，推進依法治國基本方略的貫徹實施。

（二）執(zhí)法為民理念教育。執(zhí)法為民是社會主義法治理念的本質(zhì)要求。樹立執(zhí)法為民的理念，必須堅持一切為了人民，一切依靠人民，尊重和保障人權(quán)。司法行政機關(guān)要進一步強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實增強公仆意識，在思想上始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，在實踐中始終做到執(zhí)法為民、服務(wù)為民，滿腔熱情地幫助人民群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題，依法維護人民群眾的合法權(quán)益。要進一步加強法律援助工作，使更多的困難群眾得到法律幫助。要充分發(fā)揮法律服務(wù)職能作用，廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者要立足本職、奉獻社會、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。要充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，積極推動人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接與配合，及時預(yù)防和有效化解各類矛盾糾紛，防止矛盾激化，為廣大人民群眾排憂解難。

（三）公平正義理念教育。公平正義是社會主義法治理念的價值追求。樹立公平正義的理念，必須堅持合法合理、及時高效、程序公正的原則。勞教人民警察要始終堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，認真落實所務(wù)公開、司法部“雙六條禁令”和省廳“六條禁令”的要求，依法辦事，堅決防止和糾正減期、所外就醫(yī)等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位中的違法違紀問題，實現(xiàn)和維護司法公正。律師等法律服務(wù)工作者要本著對法律負責、對當事人負責、對社會負責、對職業(yè)操守負責的態(tài)度，克服和糾正忽視社會責任、片面追求經(jīng)濟利益、誠信缺失等問題，始終堅持依法辦事，維護法律權(quán)威，促進司法公正。

（四）服務(wù)大局理念教育。服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命。樹立服務(wù)大局的理念，就是要緊緊圍繞保障和促進中國特色社會主義事業(yè)，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的大局，緊緊圍繞保障和促進建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康*，實現(xiàn)全市人民富裕安康的大局，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境和社會環(huán)境。司法行政機關(guān)要樹立和強化大局意識，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺地把司法行政工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，立足司法行政職能，找準切入點、選好結(jié)合點，在圍繞中心、服務(wù)大局中履行職能、發(fā)揮作用。要緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，進一步加強法律服務(wù)工作，堅持法律效果和社會效果的統(tǒng)一，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要進一步加強勞教場所的安全管理，提高改造教育質(zhì)量，減少重新違法犯罪，努力為維護社會穩(wěn)定、促進和諧社會建設(shè)服務(wù)。司法行政機關(guān)要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，善于圍繞大局推動司法行政工作的改革發(fā)展。

（五）黨的領(lǐng)導(dǎo)理念教育。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，就是要確立黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保司法行政工作正確方向的根本保證的觀念，自覺接受和始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保司法行政工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上、政治上、行動上與以同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策在司法行政工作中的貫徹落實，確保黨對司法行政工作的決策、部署和要求得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。全市各級司法行政機關(guān)堅決服從上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，自覺接受上級黨組織的檢查和監(jiān)督，及時向上級黨組織請示報告工作。各單位黨總支（支部）要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨的民主集中制，堅持重大事項集體討論決定，切實加強黨對執(zhí)法活動的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

三、時間安排方法和步驟

這次社會主義法治理念教育從5月初開始至今年底結(jié)束，分三個階段、五個專題、五個環(huán)節(jié)進行：第一階段，動員部署（5—6月底）；第二階段，集中教育（6—10月），集中教育分五個專題，每個專題一個月，即：6月份開展依法治國理念教育，7月份開展執(zhí)法為民理念教育，8月份開展開展公平正義理念教育，9月份開展服務(wù)大局理念教育，10月份開展黨的理念教育；第三階段，檢查考核（11—12月）。在整個教育活動過程中，要重點抓好五個環(huán)節(jié)：

第一是學(xué)習文件，提高認識。動員部署階段，要認真組織干警學(xué)書記關(guān)于開展社會主義法治理念教育的重要批示和中央關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和省委關(guān)于維護社會穩(wěn)定等重要文件，學(xué)習羅干、同志在中政委社會主義法治理念研討班上的講話精神，學(xué)習王華元、梁國聚同志在全省政法機關(guān)開展社會主義法治理念教育活動電視電話會議上的講話精神等。集中教育階段，每個專題教育階段都要組織干警學(xué)習中央政法委編寫的《社會主義法治理念教育讀本》中有關(guān)該專題的內(nèi)容，每個專題教育都要保證集中學(xué)習的時間。采取集中學(xué)習與個人自學(xué)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合，理論引導(dǎo)和現(xiàn)實教育相結(jié)合等方式。

第二是清理思想，查擺問題。每個專題教育階段，都要在抓好學(xué)習的基礎(chǔ)上，組織深入的討論。要緊密聯(lián)系司法行政干警和法律服務(wù)工作者思想實際，聯(lián)系規(guī)范執(zhí)法行為專項整改活動實際，聯(lián)系司法行政體制和工作機制改革實際，聯(lián)系各項工作實際，按照社會主義法治理念的要求，開展批評與自我批評，進行自查、互查。同時，各單位要面向社會開門查，從專項整改期間排查出的問題中、從涉法涉訴信訪反映的問題中、從查處的干警違法違紀問題中，在深入調(diào)查基礎(chǔ)上，找準本單位在執(zhí)法理念和執(zhí)法工作中存在的突出問題，深挖思想根源。在司法行政機關(guān)公務(wù)員隊伍中，重點要查看是否樹立全心全意為人民服務(wù)、維護憲法和法律權(quán)威、嚴格依法辦事的觀念，是否注意克服和糾正官僚主義、對群眾“冷橫硬推”、不作為、亂作為等問題，進一步提高依法決策、依法行政、依法辦事、依法管理的能力。在勞教人民警察隊伍中，重點要查看是否打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，是否牢固樹立依法治所、嚴格公正文明執(zhí)法、維護勞教人員合法權(quán)益、自覺接受監(jiān)督的觀念，是否按照司法部“雙六條禁令”和省廳“六條禁令”的要求，注意克服和糾正濫用職權(quán)、執(zhí)法隨意等問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。在法律服務(wù)工作者隊伍中，重點要查看是否樹立堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)大局、嚴格依法執(zhí)業(yè)、堅持服務(wù)為民、保持誠實守信的觀念，是否注意克服和糾正忽視社會責任、片面追求經(jīng)濟利益、誠信缺失等問題，進一步增強政治意識、憲法意識、大局意識、責任意識和服務(wù)意識。在清理思想和排查問題中，要挖掘一批學(xué)習和實踐社會主義法治理念的先進典型，利用身邊的先進典型教育干警。同時，抓住背離社會主義法治理念、違法違紀的反面典型進行警示教育。通過對照檢查，把社會主義法治理念原則與干警的執(zhí)法和服務(wù)實際緊密掛鉤，把提高思想覺悟和解決現(xiàn)實問題緊密掛鉤，使社會主義法治理念教育深入警心。

第三是結(jié)合實際，落實整改。各單位要在找準問題的基礎(chǔ)上，按照社會主義法治理念的要求，結(jié)合干警思想和工作實際，結(jié)合單位和本部門實際，有針對性地制定整改措施，扎實開展整改，要把整改貫穿教育活動的全過程，堅持邊學(xué)邊改、邊整邊改，讓廣大干警和人民群眾看到教育活動的實實在在的效果，要把集中教育和長效機制建設(shè)結(jié)合起來，健全相關(guān)制度，把社會主義法制理念教育制度化、經(jīng)?；?，不但要確保取得階段性成效，而且要隨著形勢的發(fā)展變化不斷取得新成效。

第四是抓好培訓(xùn)，提高素質(zhì)。集中培訓(xùn)是提高隊伍素質(zhì)的有效途徑，是這次教育活動的重要內(nèi)容，各單位要認真制定培訓(xùn)計劃，分層、分批、分類組織集中輪訓(xùn)，對重點執(zhí)法崗位的干警進行專門培訓(xùn)，集中學(xué)習培訓(xùn)時間不得少于10天。在集中教育的基礎(chǔ)上，要認真總結(jié)經(jīng)驗，建立教育培訓(xùn)長效機制，把社會主義法治理念教育作為必修科目，納入本系統(tǒng)干警教育培訓(xùn)規(guī)劃，并不斷豐富教育內(nèi)容，增強教育的針對性，把這項教育深入、持久、扎實地進行下去。

第五是考試考評，講求實效。今年第四季度，全市司法行政系統(tǒng)都要按照中央政法委、司法部、省委政法委、省司法廳、市委政法委的統(tǒng)一部署，組織社會主義法治理念知識考評，著重考查干警對社會主義法治理念基本內(nèi)涵和本質(zhì)要求的掌握程度?？荚嚥缓细裾撸x崗培訓(xùn)補課，補課仍不合格者，要調(diào)離執(zhí)法崗位。為推動社會主義法治理念知識學(xué)習活動的深入開展，市局將對全市司法行政部門開展教育活動情況進行抽查，并在年底前進行檢查驗收，看工作組織是否得力，學(xué)習培訓(xùn)是否扎實，清理思想是否深刻，解決問題是否徹底，執(zhí)法質(zhì)量是否提高，人民群眾是否滿意。對社會主義法治理念教育活動搞得好的單位，給予表彰；對教育活動不重視、工作不力、成效不明顯的單位進行通報批評并責令進行補課。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

開展社會主義法治理念教育，意義重大，影響深遠，各單位要按照省司法廳、市委政法委、市局的統(tǒng)一部署和本方案的要求，把這項工作作為一項重大政治任務(wù)，擺上重要議事日程，制定周密實施方案，以高度的政治責任感，集中精力，抓緊抓好。

(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭。開展好社會主義法治理念教育，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。各單位要認真組織好理論中心組學(xué)習，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習，帶頭宣講輔導(dǎo)，帶頭撰寫學(xué)習體會文章，帶頭查擺問題，帶頭制定整改措施，帶頭抓好落實，帶頭做社會主義法治理念的積極傳播者和忠誠實踐者。市局黨組成員、局領(lǐng)導(dǎo)都確定一個教育聯(lián)系點，經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)查研究，督促檢查，具體指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，切實推動教育活動的開展。各單位班子成員也要確定聯(lián)系點。

(二)落實責任。市局成立全市司法行政系統(tǒng)社會主義法治理念教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局黨組書記、局長謝桓昌同志任組長，市局黨組成員、副局長劉炳橋同志任副組長，其他局黨組成員、局、所、校領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市局黨組成員、政治處主任張新平同志兼任辦公室主任，局機關(guān)黨委副書記陸志雄同志、政治處副主任冼建忠同志任辦公室副主任，成員有：王奇發(fā)、馮得遠、賈世波、謝小玲、袁祥明、姚小飛、梁健偉、黎奕鈿、陳凱宏（專職）、王慧平（專職）。各單位也要成立教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，緊密結(jié)合工作實際，制定教育活動方案，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好本單位的教育活動，確?；顒拥捻樌_展并取得實效。

(三)統(tǒng)籌安排。社會主義法治理念教育活動內(nèi)容豐富，要求很高，是一項長期任務(wù)，各單位務(wù)必統(tǒng)籌安排，處理好教育活動與各項工作的關(guān)系。要把開展社會主義法治理念教育與正在開展的社會主義榮辱觀教育活動、鞏固和擴大共產(chǎn)黨員先進性教育成果、排頭兵主題實踐活動、政風行風評議活動、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動、落實“雙六條禁令”活動、勞教人民警察崗位練兵活動和公證崗位培訓(xùn)活動緊密結(jié)合起來，堅持多項教育一起抓，切實提高司法行政隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德修養(yǎng)。要把社會主義法治理念落實到司法行政各項工作的改革發(fā)展中，既保證每位干警有足夠的學(xué)習時間，又要堅持在干中學(xué)、在學(xué)中干，做到“兩不誤、兩促進”，使教育活動成為開創(chuàng)司法行政事業(yè)新局面的強大動力。

(四)分類指導(dǎo)。開展社會主義法治理念教育，既要有明確統(tǒng)一的目標要求，又要在具體教育中，注意區(qū)分不同情況，加強分類指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部重點在深刻理解和把握社會主義法治理念的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵上下功夫，在端正執(zhí)法指導(dǎo)思想、增強黨性觀念和大局意識上下功夫；基層一線干警重點學(xué)習社會主義法治理念五個專題的內(nèi)容，并對照社會主義法治理念的要求，檢查在執(zhí)法思想和執(zhí)法工作中存在的問題和偏差，認真加以解決，以確保教育活動取得實實在在的效果。

(五)加強督導(dǎo)。各單位要切實加強對下級司法行政機關(guān)教育活動的檢查和指導(dǎo)，重點抓好基層單位教育活動的落實，及時掌握情況，解決問題。市局將組織督導(dǎo)組進行督導(dǎo)，在《*司法簡報》上編發(fā)“社會主義法治理念教育活動專刊”，在公眾網(wǎng)站設(shè)立專欄，交流各單位教育活動的做法和經(jīng)驗，對教育活動進行指導(dǎo)。各單位要注意總結(jié)經(jīng)驗，及時將有關(guān)情況報市局教育活動辦公室。要充分發(fā)揮各類媒體的作用，對全市司法行政系統(tǒng)的教育活動及時宣傳報道，努力營造良好氛圍，擴大社會影響，把全市司法行政系統(tǒng)社會主義法治理念教育活動不斷引向深入。