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為認(rèn)真貫徹落實《*國土資源系統(tǒng)2009年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》工作部署，結(jié)合我市國土資源工作實際，制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府、省紀(jì)委和省國土資源廳以及市委、市政府的有關(guān)決策部署，結(jié)合“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實”和當(dāng)前開展的“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”主題活動，圍繞增強對經(jīng)濟發(fā)展的保障能力，以加強作風(fēng)建設(shè)為主線，以優(yōu)化國土資源服務(wù)為目標(biāo)，切實解決政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題，推動本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上新水平。通過開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、清廉型”國土資源隊伍，努力營造陽光、透明、公開、公正、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，為*市社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

民主評議政風(fēng)行風(fēng)必須堅持以下基本原則：

（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在省國土資源廳和局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展全系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，接受市直行政監(jiān)察部門的指導(dǎo)；

（二）堅持依靠人民群眾，自覺接受社會監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會的監(jiān)督之下；

（三）堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，既要切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新；

（四）堅持邊評邊改，評改結(jié)合，把落實整改，解決問題貫穿于評議工作的全過程；

（五）堅持公開、公平、公正。不斷創(chuàng)新和完善評議思路及方法，建立長效機制，逐步實現(xiàn)評議工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市國土資源局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱局行評領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市國土資源系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作；下設(shè)辦公室，具體組織實施民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

*

各縣（市）國土資源局局長，鼎湖、大旺國土資源分局局長；黃崗、睦崗國土資源所所長

（二）辦公室

主任：顧立仁（兼任）

副主任：劉強

成員：局機關(guān)科室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人，曾銘、謝曉花

局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱局行評辦）從局機關(guān)科室和直屬單位抽調(diào)專人集中辦公,其主要職責(zé)是：在局行評領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)我局機關(guān)績效考核的日常工作，具體組織實施民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作；負(fù)責(zé)研究提出民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案和各階段具體工作方案，并依照局行評領(lǐng)導(dǎo)小組的決定具體組織實施；開展宣傳報道、信息收集、材料綜合、情況上報、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等日常工作；指導(dǎo)、檢查各縣（市、區(qū)）國土資源局的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，協(xié)調(diào)聯(lián)系市政府糾風(fēng)辦和市政風(fēng)行風(fēng)評議工作辦公室并接受指導(dǎo)。

局行評辦下設(shè)綜合、材料、督導(dǎo)三個工作組，分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作。聯(lián)系電話*

三、評議對象

市國土資源局機關(guān)和直屬單位，重點評議規(guī)?？啤⑼恋乩每?、地籍科、礦管科、地環(huán)科、執(zhí)法監(jiān)察科（大隊）等科室及黃崗、睦崗國土資源所，單獨評議的科室、所由市直行評領(lǐng)導(dǎo)小組視具體情況確定。

各縣（市、區(qū)）國土資源局，重點評議機關(guān)重要崗位和基層國土資源所。

四、評議內(nèi)容

（一）全市國土資源系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況。是否正確貫徹落實省國土資源廳黨組、市委、市政府、市紀(jì)委、局黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)治理和行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任制；是否依法履行職責(zé)、依法行政、公正執(zhí)法、政務(wù)事務(wù)公開情況；是否嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部“十項措施”“五條禁令”；是否做到增強黨的紀(jì)律觀念，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證政令暢通。

（二）全市國土資源系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況。是否做到增強宗旨觀念，進一步解決對群眾疾苦和利益漠不關(guān)心、麻木不仁的問題；是否做到提高創(chuàng)新能力，進一步解決墨守成規(guī)、因循守舊、不思進取等問題，提高干事創(chuàng)業(yè)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；是否做到強化責(zé)任意識，進一步解決作風(fēng)飄浮、官僚主義、形式主義、貪圖安逸問題。

（三）全市國土資源系統(tǒng)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全心全意為人民服務(wù)情況。是否堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)及嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題；群眾反映的熱點難點問題是否切實地得到解決；是否嚴(yán)格按規(guī)定收費，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān);土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓等行政許可事項，是否做到依法審批、依規(guī)實行招拍掛。

(四)全市國土資源系統(tǒng)行政審批工作和窗口服務(wù)作風(fēng)建設(shè)情況。是否做到增強公仆意識，是否存在“惰氣、暮氣、驕氣、霸氣”的問題，是否切實解決“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”問題；是否增強法紀(jì)觀念，切實解決“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”問題；是否增強效率觀念，改進服務(wù)方式，減少審批環(huán)節(jié)，主動服務(wù)，提高行政效能。

(五)全市國土資源系統(tǒng)加強制度建設(shè)，建立長效機制情況。是否加強政風(fēng)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制；是否清理、完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，檢查在制度建設(shè)上存在的盲區(qū);是否明確制度建設(shè)責(zé)任，把責(zé)任分解到具體的單位、個人，并規(guī)定相應(yīng)的獎懲措施；是否通過加強制度建設(shè)，大力改進工作作風(fēng)，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制。

(六)全市國土資源系統(tǒng)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實責(zé)任制情況。是否落實中央、省、市有關(guān)規(guī)定，是否完善懲防體系建設(shè)；是否落實市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，完成“三項牽頭、五項配合”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任；是否加強反腐倡廉教育、增強拒腐防變能力，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔從政各項規(guī)定的情況。

各被評議單位要針對群眾反映強烈的問題，突出評議重點，下大力氣抓好整改，舉一反三，務(wù)求實效。

五、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動員（3月下旬至4月中旬）

1、學(xué)習(xí)動員。全市國土資源系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，增強全體工作人員搞好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的自覺性、主動性，牢固樹立堅持依法行政、勤政為民、全心全意為人民服務(wù)的思想。主要負(fù)責(zé)人要親自作動員部署，各單位要落實工作責(zé)任，充分發(fā)揮黨員的表率作用，通過學(xué)習(xí)動員，把廣大黨員干部參與民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的責(zé)任感和工作熱情調(diào)動起來。

2、建立工作機構(gòu)。市局結(jié)合本地區(qū)本單位實際情況，于4月10日前制定出實施方案報省廳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位要建立健全民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確具體工作和責(zé)任人，組織領(lǐng)導(dǎo)民主評議行風(fēng)政風(fēng)工作。

3、制定實施方案。各縣（市、區(qū)）國土資源局結(jié)合本地區(qū)本單位的實際情況，于4月13日前制定出實施方案并報局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）自查自評（4月中旬至7月底）

1、廣泛征求意見。采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、設(shè)立舉報電話、投訴意見箱等形式，廣泛聽取社會各界、服務(wù)對象、基層及上級單位意見，幫助本部門、本單位深入查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的問題。特別要查找、發(fā)現(xiàn)新情況新問題，認(rèn)真分析研究，及時自糾整改。

2、認(rèn)真開展自查活動。各單位根據(jù)征求意見情況深入自查，摸清薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，歸納整理存在的主要問題，明確整改方向。

（三）落實整改（8月初至9月底）

1、制定整改方案，落實整改。針對評議中指出的存在問題和提出的整改意見，結(jié)合自查出來的問題和群眾提出的意見，制定整改方案。整改方案和整改內(nèi)容要向全市國土資源系統(tǒng)公示，再次征求意見，歸納整理后制定切實有效的整改措施，逐條逐項抓好整改落實，做到事事有著落、件件有回音。

2、邊查邊改，立言立行。整改可與查找問題結(jié)合進行，對一些可以解決的問題要及時整改；有些問題需要一定時間整改的，要限期整改。

3、健全規(guī)章制度，防止反彈。按照“糾－評－建”的要求，認(rèn)真抓好以電子政務(wù)建設(shè)為重點，制訂網(wǎng)上審批、網(wǎng)上政務(wù)公開制度、加快實施“金土工程”等規(guī)章制度的建立健全和執(zhí)行落實工作，做到有章可循，進行規(guī)范化管理，避免類似問題反彈，進一步鞏固整改成果。

（四）接受評議（10月初至10月底）

全市國土資源系統(tǒng)要積極接受當(dāng)?shù)匦性u團的評議，局機關(guān)和直屬單位要帶頭做好接受市直行評團評議的工作，被重點評議和被確定單獨評議的科室要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，虛心接受評議。

（五）總結(jié)通報（11月初至11月底）

1、報告工作情況。市局于6月份、11月份分兩次向省廳書面匯報工作情況，局機關(guān)各科室、直屬單位和各縣（市、區(qū)）國土資源局，于6月份和11月份分兩次向市國土資源局書面匯報工作情況；同時，局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向市政府糾風(fēng)辦報告全市國土資源系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作情況。

2、通報經(jīng)驗做法。各級國土資源管理部門要加強對下級部門民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)和督查，對評議工作措施得力、成效顯著的進行表揚和宣傳；對工作敷衍了事、拖延應(yīng)付、存在問題較多、群眾滿意度低的單位，責(zé)令限期整改，整改不力的要通報批評。要通過簡報、情況匯報等形式，及時向上級部門反映情況，交流經(jīng)驗。

六、工作措施和要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

全市國土資源系統(tǒng)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，深入開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、法紀(jì)觀念教育，著力提高全體干部職工對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作重要性的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)的要求上來，增強評議工作的責(zé)任感、使命感，以積極進取、奮發(fā)有為的態(tài)度，努力做好政風(fēng)行風(fēng)評議工作。

（二）突出重點，全面推進

各級國土資源管理部門要把提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率以及加強廉政建設(shè)等工作作為民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點，把群眾反映的熱點難點問題作為評議的主要內(nèi)容，把監(jiān)督檢查貫穿行評工作全過程。除對反映的突出問題進行專門檢查外，還要下基層進行明察暗訪、督查。要重視建立和完善解決群眾反映突出問題的長效機制，自查自糾，及時整改，發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)治本功能，建立健全靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的權(quán)力運行規(guī)范，在制度改革創(chuàng)新上取得新突破。要做好宣傳工作，充分利用各種傳播媒體（包括網(wǎng)絡(luò)）大力宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，充分利用各種方式宣傳報道作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗、好典型，發(fā)揮榜樣和示范作用。

（三）真抓實干，務(wù)求實效

各級國土資源管理部門要廣泛征求意見，認(rèn)真落實整改，以“加強作風(fēng)建設(shè)，保障科學(xué)發(fā)展”為主題，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實”活動、紀(jì)律教育活動、糾風(fēng)專項治理和業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，切實為群眾辦實事辦好事，增強全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)整體效能，有效遏制部門和行業(yè)不正之風(fēng)。通過開展評議工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進工作方法，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立國土資源系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、勤政務(wù)實、廉潔高效、服務(wù)大局的良好政風(fēng)行風(fēng)。

（四）上下聯(lián)動，形成合力

完成民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作需要全省國土資源系統(tǒng)的共同努力，各級國土資源管理部門要增強大局意識、責(zé)任意識、參與意識，密切配合，形成合力，齊心協(xié)力抓好評議工作，確保完成任務(wù)。被重點評議的科室要主動會商局行評辦，積極主動對測評內(nèi)容和其他行評工作提出建設(shè)性意見；其他科室要密切配合，主動參與，發(fā)揮應(yīng)有的作用；局行評辦要加強組織協(xié)調(diào)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的整體合力，保證完成民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作各項任務(wù)并取得明顯成效。

（五）加強督導(dǎo)，監(jiān)督檢查

局行評辦要加強對全市國土資源系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的監(jiān)督檢查，各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究探索深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新情況、新特點，組織督導(dǎo)組指導(dǎo)檢查民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，規(guī)范評議工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗，增強評議效果。全市國土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實履行職責(zé)，協(xié)助所在單位具體抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。