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為認真做好**年枝江市國土資源系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，根據(jù)鄂辦發(fā)[**]17號和《市委辦公室市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于**年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見〉的通知》要求，現(xiàn)將枝江市國土資源系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作提出如下方案。

一、民主評議政風(fēng)行風(fēng)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會和中央紀(jì)委六次全會精神，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，著力糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，以“樹立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以強化社會監(jiān)督為重點，以解決問題為目的。通過評議，使國土資源系統(tǒng)有強烈的服務(wù)意識，有規(guī)范的行政行為，有創(chuàng)新的工作機制，有扎實的工作作風(fēng)，有良好的敬業(yè)精神，有滿意的服務(wù)質(zhì)量，有較高的社會評價，為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧枝江服務(wù)。

二、民主評議政風(fēng)行風(fēng)的對象

市國土資源局機關(guān)各股室、局屬二級單位、各鎮(zhèn)國土資源所。

三、民主評議政風(fēng)行風(fēng)的內(nèi)容

（一）清正廉潔，建立行業(yè)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的情況。是否按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，認真貫徹落實黨委、政府黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)目標(biāo)；是否堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則，細化責(zé)任，強化措施；是否堅持以評促糾、以評促建、糾建并舉的工作機制，切實加強對行評工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）勤政為民，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量情況。是否做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，推行政務(wù)公開，增強辦事透明度；有無執(zhí)法不公，吃拿卡要，刁難群眾，承諾失信，效率低下，與民爭利，侵害企業(yè)和群眾利益的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題是否采取有效措施，切實加以解決；是否積極為企業(yè)、為基層、為人民群眾辦實事、辦好事。

（三）依法行政，履行職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)的完成情況。是否認真貫徹落實《行政許可法》，嚴格依法行政，提高執(zhí)法水平，完善工作機制，建立符合職能特點的工作規(guī)范，圓滿完成工作目標(biāo)和任務(wù)。

（四）轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的情況。是否破除妨礙發(fā)展的思想觀念，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理方式和方法；是否清理和廢止制約改革和發(fā)展的文件和規(guī)定，深入推進行政審批制度改革。

（五）改進作風(fēng)，切實解決損害群眾利益不正之風(fēng)的情況。是否堅持求真務(wù)實精神，克服官僚主義，切實解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題；有無“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）、“四亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派、亂執(zhí)法）問題，對發(fā)現(xiàn)的問題是否采取有效措施，切實加以解決；是否自覺接受社會監(jiān)督，部門和行業(yè)的不正之風(fēng)得到有效治理。

（六）嚴格管理，加強自身建設(shè)的情況。是否加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育，提高全員整體素質(zhì)；建立政風(fēng)行風(fēng)考核、激勵和懲戒等管理制度；嚴肅工作紀(jì)律，強化內(nèi)部管理；認真解決企業(yè)和群眾舉報投訴的問題，年度內(nèi)有無發(fā)生重大違紀(jì)案件和在社會上造成惡劣影響的問題。

四、民主評議政風(fēng)行風(fēng)方法步驟

（一）方法。局屬二級單位和各鎮(zhèn)國土資源所要結(jié)合實際制定實施方案，“采取上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、面向社會、群眾參與、評議系統(tǒng)”的方式進行。評議的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)在全市國土資源系統(tǒng)保持一致，做到議下評上、評深議透。

（二）步驟。政風(fēng)行風(fēng)評議工作分四個階段進行。

1、宣傳發(fā)動和準(zhǔn)備階段（5月下旬——6月底）。主要工作：一是局黨組召開專題會議研究部署政風(fēng)行風(fēng)評議工作，建立政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組建工作專班，成立“枝江市國土資源系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”；二是制作政風(fēng)行風(fēng)工作問卷調(diào)查表，結(jié)合今年“土地日”宣傳活動，面向社會廣泛征求群眾對國土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議；三是召開全體工作人員動員大會進行動員；四是學(xué)習(xí)有關(guān)文件，提高認識，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度。局屬二級單位、各鎮(zhèn)國土資源所要依據(jù)各自的特點，按照民主評議政風(fēng)行風(fēng)的要求制定工作計劃和具體實施措施，并按時報局“政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”；五是對社會公布監(jiān)督舉報投訴電話；市國土資源局舉報投訴電話為**；六是局屬二級單位、各鎮(zhèn)國土資源所宣傳發(fā)動階段的情況用文字材料進行小結(jié)并報“行評辦公室”。

2、自查自糾階段（6月上旬——8月中旬）。主要工作：一是各單位小結(jié)第一階段工作，及時安排第二階段工作任務(wù)，并將有關(guān)情況上報“市行評辦”；二是做好召開座談會、明察暗訪、個別訪談、走訪了解、問卷調(diào)查、問題排查剖析的工作；三是局機關(guān)各股室、局屬二級單位、各鎮(zhèn)國土資源所要結(jié)合自己的實際，按照政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)針對存在問題及時糾正并制定整改措施；并將邊查邊改情況以書面形式向局黨組報告，經(jīng)局黨組討論同意后，向有關(guān)責(zé)任單位反饋；四是各單位根據(jù)反饋意見與建議再進行深查細糾，并將反饋問題的糾正工作情況以書面材料報國土資源局“政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室”。

3、評議和集中評議階段（8月下旬——9月中旬）。主要工作：按照“行風(fēng)好不好，群眾說了算”的要求，邀請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和群眾代表、行評代表點評行風(fēng)建設(shè)的情況，按照市行評辦的安排做好有關(guān)集中評議階段的工作，對行評代表提出的問題和意見要研究整改措施。

4、建章立制，全面整改階段（9月下旬到11月底）。主要工作：總結(jié)前三階段的工作，切實抓好整改措施的落實，建章立制；要求對能及時解決或通過努力能解決的問題，要限時解決；對一時無條件解決的，要列出整改計劃；對涉及政策法規(guī)方面的問題，要作出說明，讓廣大群眾真切感受到國土資源系統(tǒng)整改工作力度和行評的效果；并對全系統(tǒng)的整個行評工作資料進行收集整理，并做好工作總結(jié)送市“糾風(fēng)辦”，迎接11月中旬上級檢查驗收。

五、民主評議政風(fēng)行風(fēng)的幾點要求

總體要求是：統(tǒng)一組織、分級負責(zé)、上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、突出重點、整體推進、面向社會、注重實效。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。政風(fēng)行風(fēng)評議活動是市委、市政府對**年加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一個重要舉措。國土資源系統(tǒng)作為市政府開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作的9個系統(tǒng)（部門）之一，全系統(tǒng)上下一定要以高度的政治責(zé)任感和強烈的工作責(zé)任心投入到民主評議政風(fēng)行風(fēng)中來，要按照“三個代表”的要求，統(tǒng)一思想，充分認識民主評議政風(fēng)行風(fēng)的重要意義，一定要克服厭煩情緒，做到自覺自愿地參與評議，搞好評議。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。局屬二級單位、各鎮(zhèn)國土資源所要制定工作方案迅速報市局“政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室”；要按照“管行業(yè)必須管政風(fēng)行風(fēng)”的要求，認真籌劃，精心組織，上下聯(lián)動，把握進度，保證質(zhì)量。

（三）加強宣傳，營造氛圍。一是要與糾風(fēng)辦、行評代表加強聯(lián)系，主動向他們介紹國土資源管理隊伍情況和行業(yè)風(fēng)氣的現(xiàn)狀，國土資源管理方面法律法規(guī)以及職責(zé)，自覺接受監(jiān)督；二是要主動同新聞單位加強聯(lián)系，采取在報紙上開辟專欄、在電視上開辟“行風(fēng)熱線”等形式，接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督；三是要利用辦簡報、宣傳欄、問卷調(diào)查等方式加強對社會的宣傳，讓人民群眾參與到政風(fēng)行風(fēng)評議中來。

（四）突出重點，注重實效。要把清正廉潔，勤政為民，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量作為本次政風(fēng)行風(fēng)評議的重點，同時也要把依法行政，履行職責(zé)，改進作風(fēng)，切實解決損害群眾利益不正之風(fēng)和嚴格管理，加強自身建設(shè)作為評議的重要內(nèi)容。要借全社會評議國土資源系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)的契機，進一步推進我市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)行風(fēng)建設(shè)。