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根據(jù)省、市、縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)文件精神，結(jié)合*實(shí)際，特提出全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照*書(shū)記“扎實(shí)開(kāi)展，注重實(shí)效”的批示精神和“五個(gè)求實(shí)效”的指示要求，緊緊圍繞市委“深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，帶頭推進(jìn)‘兩個(gè)加快’，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”，縣委“兩率先兩示范”和鎮(zhèn)黨委“一率先一示范一構(gòu)建”活動(dòng)主題，深入查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)省委總體取向、市委總體戰(zhàn)略、縣委和鎮(zhèn)黨委發(fā)展思路方面存在的突出問(wèn)題，在加快實(shí)施《*縣“率先建成全面小康示范縣、率先建成城鄉(xiāng)一體化示范縣”三年行動(dòng)計(jì)劃及五年行動(dòng)綱要》方面存在的突出問(wèn)題，在服務(wù)基層群眾、保障和改善民生方面存在的突出問(wèn)題，在黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，著重抓好“召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告”兩個(gè)環(huán)節(jié)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決矛盾的重大契機(jī)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快實(shí)現(xiàn)縣委“兩率先兩示范”和鎮(zhèn)黨委“一率先一示范一構(gòu)建”的強(qiáng)大力量，力求在思想上有新提高，在解決問(wèn)題上有新舉措，在推動(dòng)*加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展上有新成效。

二、具體要求

（一）落實(shí)一個(gè)要求，即省委提出的“五個(gè)求實(shí)效”。要強(qiáng)化對(duì)“四個(gè)辯證統(tǒng)一”、“六看六突破”和“兩個(gè)加快”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把全鎮(zhèn)黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣委和鎮(zhèn)黨委的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到“一率先一示范一構(gòu)建”目標(biāo)上來(lái)。要認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)求實(shí)效”的要求，緊緊圍繞推進(jìn)*加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，深入分析檢查思想認(rèn)識(shí)、工作舉措、工作作風(fēng)和工作成效方面存在的突出問(wèn)題，努力在增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、加快發(fā)展上取得新成效。

（二）圍繞一條主線，即深化六個(gè)“一體化”。要緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化這一主線，深入分析檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)管理體制、城鄉(xiāng)市場(chǎng)體制六個(gè)“一體化”建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，提出工作目標(biāo)、實(shí)施路徑和工作方法，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得新成效。

（三）緊扣一個(gè)主題，即“一率先一示范一構(gòu)建”。要繼續(xù)緊扣“一率先一示范一構(gòu)建”活動(dòng)主題，結(jié)合各支部的實(shí)際，深入分析查找實(shí)現(xiàn)“一率先一示范一構(gòu)建”目標(biāo)存在的差距和不足，進(jìn)一步明確努力的方向，理清發(fā)展思路，細(xì)化工作措施。

（四）抓住一個(gè)核心，即《*縣“率先建成全面小康示范縣、率先建成城鄉(xiāng)一體化示范縣”三年行動(dòng)計(jì)劃及五年行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年計(jì)劃五年綱要》）。要抓住《三年計(jì)劃五年綱要》這一核心，以“科學(xué)發(fā)展大家談”活動(dòng)為載體，結(jié)合本支部實(shí)際，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確實(shí)施路徑，創(chuàng)新工作舉措。

（五）突出一個(gè)重點(diǎn)，即找準(zhǔn)和解決突出問(wèn)題。要對(duì)照《三年計(jì)劃五年綱要》深入查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。查找問(wèn)題要深刻、到位，問(wèn)題要找得準(zhǔn)，原因要分析透，努力方向要理得明，為落實(shí)整改、推動(dòng)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩率先兩示范”目標(biāo)奠定目標(biāo)基礎(chǔ)。

（六）堅(jiān)持一條路線，即相信和依靠群眾。要堅(jiān)持“以誠(chéng)心換真心、以真情換熱情”，積極主動(dòng)、廣泛有序地吸收群眾參與，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，虛心向群眾學(xué)習(xí)，“問(wèn)政于民、納諫于民”，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)分析檢查階段工作成效的重要依據(jù);要堅(jiān)持以人為本，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)改善民生，做到服務(wù)于民、造福于民。

三、工作安排

（一）時(shí)間節(jié)點(diǎn)：本階段從5月下旬開(kāi)始，至6月下旬結(jié)束，時(shí)間50天左右。

（二）把握和抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)

1、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。

（1）對(duì)照目標(biāo)精心梳理問(wèn)題（5月下旬）。

各支部要在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，按*書(shū)記“五個(gè)求效”的指示精神，組織開(kāi)展好“五對(duì)照五查找”：一是對(duì)照“在理論武裝上求實(shí)效”的要求，深入查找思想觀念上的突出問(wèn)題;二是對(duì)照“在加快發(fā)展上求實(shí)效”的要求，深入查找影響和制約加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問(wèn)題;三是對(duì)照“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上求實(shí)效”的要求，深入查找制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突出問(wèn)題;四是對(duì)照“在改善民生上求實(shí)效”的要求，深入查找涉及群眾利益的熱難點(diǎn)問(wèn)題;五是對(duì)照“在改進(jìn)作風(fēng)上求實(shí)效”的要求，深入查找黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面群眾反映的突出問(wèn)題。

通過(guò)“五對(duì)照五查找”，切實(shí)找準(zhǔn)抓往班子和本人存在的突出問(wèn)題以及制約*科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧的突出問(wèn)題;各村（社區(qū)）要緊密結(jié)合“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)梳理黨員干部思想作風(fēng)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、助農(nóng)增收、改善民生和基層組織建設(shè)等方面的問(wèn)題，深刻剖析原因。

（2）開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展大家談”活動(dòng)（5月下旬）。

在前期梳理問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取多種形式，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，廣泛征求基層黨員干部群眾于領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見(jiàn)。要繼續(xù)利用“問(wèn)計(jì)箱”、調(diào)查問(wèn)卷、民生熱線、短信平臺(tái)等暢通民意“綠色通道”，結(jié)合實(shí)際召開(kāi)好黨委（擴(kuò)大）會(huì)、支部懇談會(huì)、工作研討會(huì)，并組織“兩代表一委員”、專(zhuān)家學(xué)者、黨員群眾、基層單位等代表召開(kāi)座談會(huì)，分層次、分類(lèi)研討《三年計(jì)劃五年綱要》，對(duì)照目標(biāo)查找不足，群策群力共話科學(xué)發(fā)展。

（3）開(kāi)展交心談心（5月下旬）。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心、坦誠(chéng)交心，溝通思想，增進(jìn)理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，營(yíng)造良好的氛圍。鎮(zhèn)黨委、各黨支部主要負(fù)責(zé)同志要按科學(xué)發(fā)展現(xiàn)要求，帶頭與班子成員交心談心、帶頭剖析、帶頭批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭全程參與撰寫(xiě)班子的分析檢查報(bào)告。

（4）結(jié)合實(shí)際寫(xiě)好發(fā)言材料（5月下旬）。

鎮(zhèn)黨委、各支部領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要把批評(píng)與自我批評(píng)的思想武器運(yùn)用到分析檢查中，取系本地本單位工作實(shí)際和班子及個(gè)人思想作風(fēng)實(shí)際，結(jié)合收集的意見(jiàn)建議，進(jìn)行自我檢查，深入查找本人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、改善民生等方面存在的不足，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料;領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)言材料，由書(shū)記親自把關(guān)。

（5）召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)（6月上旬）。

鎮(zhèn)黨委、各支部要認(rèn)真組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。鎮(zhèn)黨委民主生活會(huì)要邀請(qǐng)指導(dǎo)檢查組組成員參加、黨員代表列席旁聽(tīng)，簡(jiǎn)華村要邀請(qǐng)本文書(shū)記參加，其余各支部要邀請(qǐng)指導(dǎo)檢查組成員參加，黨員代表列席旁聽(tīng);專(zhuān)題民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān);要結(jié)合本地本單位實(shí)際，提出努力整改的方向和措施;專(zhuān)題民主生活會(huì)上，要安排時(shí)間對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提綱進(jìn)行討論，要將專(zhuān)題民主生活會(huì)的成果體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。

（6）組織召開(kāi)好黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)（6月上旬）。

在開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的同時(shí)，要以支部為單位，開(kāi)好專(zhuān)題組織生活會(huì)，要突出踐行科學(xué)發(fā)展觀和“一率先一示范一構(gòu)建”活動(dòng)主題，重點(diǎn)做好“四個(gè)一”：談一次體會(huì)。每名黨員都要認(rèn)真匯報(bào)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，重點(diǎn)談貫徹省、市、縣委和鎮(zhèn)黨委決策部署的體會(huì);搞一次剖析。每名黨員都要立足于搞好本職工作，按照踐行科學(xué)發(fā)展觀和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)剖析報(bào)告，認(rèn)真查找工作中的不足和差距，深刻分析原因，明確努力方向和改進(jìn)措施;提一項(xiàng)建議。每名黨員要圍繞“一率先一示范一構(gòu)建”活動(dòng)主題，著眼于進(jìn)一步推進(jìn)本地本單位加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提出書(shū)面建議，每月黨員至少提出一條合理化建議;作一次承諾。各黨支部和黨員要結(jié)合實(shí)際情況和自身特長(zhǎng)，對(duì)服務(wù)群眾特別是為困難群眾做好事實(shí)事做出承諾，各支部年內(nèi)要承諾3-4件好事實(shí)事，黨員年內(nèi)要承諾1-2件好事實(shí)事。承諾事項(xiàng)要制作公開(kāi)承諾欄、編制承諾書(shū)、召開(kāi)公開(kāi)承諾大會(huì)進(jìn)行公布公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專(zhuān)題組織生活會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取黨員發(fā)言。黨員提出的合理化建議，各支部要認(rèn)真梳理匯總上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

（1）完成分析檢查報(bào)告（6月中旬）。

檢查報(bào)告主要內(nèi)容包括：檢查分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、理清發(fā)展思路、制定解決問(wèn)題的措施四個(gè)部分。要做到“三個(gè)下功夫三個(gè)寫(xiě)清楚”：

一要在深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市、縣委和鎮(zhèn)黨委精神上下功夫，寫(xiě)清楚貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出的具體要求、形成的共識(shí)。簡(jiǎn)要回顧總結(jié)前一段開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，要系統(tǒng)總結(jié)、充分吸收這用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論、專(zhuān)題民主生活會(huì)形成的思想認(rèn)識(shí)成果，更加具體地加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，更加準(zhǔn)確地把握中央、省、市、縣委和鎮(zhèn)黨委精神：中央科學(xué)發(fā)展觀，省委“兩個(gè)加快”、市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”、縣委“一主線三戰(zhàn)略五加強(qiáng)”和“兩率先兩示范”、鎮(zhèn)黨委“11238”和“一率先一示范一構(gòu)建”活動(dòng)主題對(duì)本地本單位提出了哪些具體要求，形成了哪些共識(shí)。

二要在深入查找分析問(wèn)題上下功夫，寫(xiě)清楚在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、主客觀原因。要全面總結(jié)回顧近年來(lái)本地本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐情況，簡(jiǎn)明扼要概述實(shí)踐過(guò)程和取得的成效，著重按照科學(xué)發(fā)展觀要求和縣委工作主線，深入查找、系統(tǒng)梳理并寫(xiě)清楚影響制約加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問(wèn)題，尤其是要深入分析當(dāng)前形勢(shì)下面臨的機(jī)遇和桃戰(zhàn)，找準(zhǔn)抓住實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)止滑提速、落實(shí)“三?！比蝿?wù)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，深入分析并寫(xiě)清楚存在的問(wèn)憋和主客觀原因，特別是主觀原因。

三要在科學(xué)制定對(duì)策上下功夫，寫(xiě)清楚加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的主要方向、思路對(duì)策。要針對(duì)分析檢查出來(lái)的問(wèn)題，按縣、鎮(zhèn)思路和主題，結(jié)合本地本單位實(shí)際和特點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中央、省、市、縣委和鎮(zhèn)黨委決策部署的切入點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步明確并寫(xiě)清楚加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，特別要研究提出應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)、搶抓危中之機(jī)，加快重建加快發(fā)展、落實(shí)“三?！钡乃悸泛痛胧?。

各支部書(shū)記要全程主持報(bào)告的起草工作，要結(jié)合實(shí)際開(kāi)好黨委（擴(kuò)大）會(huì)，通報(bào)專(zhuān)題民主生活會(huì)情況，組織開(kāi)展討論，梳理意見(jiàn)建議。報(bào)告要認(rèn)真反復(fù)修改完善，鎮(zhèn)黨委報(bào)告由指導(dǎo)檢查組審閱、簡(jiǎn)華村報(bào)告由本文書(shū)記、安寧書(shū)記審閱，其余各支部報(bào)告由指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)審閱。

（2）開(kāi)展分析檢查報(bào)告評(píng)議和公示（6月下旬）。

第一、評(píng)議分析檢查報(bào)告。鎮(zhèn)黨委、各支部要根據(jù)實(shí)際開(kāi)好群眾評(píng)議會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人分析材料不進(jìn)行評(píng)議），評(píng)議人員由普通群眾、黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者及基層單位代表組成;村（社區(qū)）兩委班子的分析檢查報(bào)告要經(jīng)全體黨員大會(huì)、村（居）民代表會(huì)議或村（居）民議事會(huì)討論。

第二、公示分析檢查報(bào)告。各支部要充分尊重群眾的評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)多數(shù)群丟不滿意的要“補(bǔ)課”。修改完善后的報(bào)告要進(jìn)行公示，并于6月下旬前上報(bào)指導(dǎo)檢查組，由指導(dǎo)檢查組匯總上報(bào)縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。村（社區(qū)）兩委班子的報(bào)告修改完善后在村務(wù)公開(kāi)欄公示，并上報(bào)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各支部必須高度重視，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，確保各項(xiàng)工作有序有效扎實(shí)開(kāi)展。

（二）結(jié)合抓好四項(xiàng)工作，做到自選動(dòng)作有創(chuàng)新

1、結(jié)合抓好基層組織建設(shè)工作。各支部要結(jié)合開(kāi)展的“入黨為什么、活動(dòng)獻(xiàn)什么、為民獻(xiàn)什么”活動(dòng)，抓好黨的基層組織建設(shè)，完善組織功能，創(chuàng)新規(guī)范化黨支部；要開(kāi)展黨員素質(zhì)工程，充分發(fā)揮黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、幫貧助困、引領(lǐng)發(fā)展上的先鋒模范作用，落實(shí)“1對(duì)1”的幫扶措施；

2、結(jié)合抓村級(jí)基層治理工作，農(nóng)村以“兩會(huì)”加一會(huì)的構(gòu)架開(kāi)展工作，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的分工負(fù)責(zé)制，還權(quán)賦能，促進(jìn)基層民主，充分調(diào)動(dòng)村民參與村民自治，引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)性、積極性。

3、要結(jié)合抓村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，這是市、縣委的“六個(gè)一體化”促進(jìn)城鄉(xiāng)一體華的重要舉措，讓人民群眾享受城鄉(xiāng)一體化帶來(lái)的實(shí)惠；

4、結(jié)合抓好目標(biāo)管理和重點(diǎn)工作，要在檢查整改階段結(jié)束時(shí)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)看是否實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半”。同時(shí)，積極推進(jìn)招商引資，項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，這是科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的為抓手。