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根據(jù)縣委學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈*縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案〉的通知》（雙學(xué)組辦[2009]20號(hào)）要求，結(jié)合交通實(shí)際現(xiàn)將我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作實(shí)施方案制定如下：

一、總體要求

嚴(yán)格落實(shí)省委“五個(gè)求實(shí)效”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在第一階段理論武裝和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化黨員干部對省委“四個(gè)辯證統(tǒng)一”、“六看六突破”和“兩個(gè)加快”的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化黨性。深入分析檢查六個(gè)“一體化”建設(shè)方面存在的突出問題，提出工作目標(biāo)，實(shí)施路徑和工作方法。要緊緊圍繞“兩率先、兩示范”活動(dòng)主題，進(jìn)一步明確努力方向，牢牢抓住《三年計(jì)劃五年綱要》這一核心，以“科學(xué)發(fā)展大家談”活動(dòng)為載體，結(jié)合各單位工作實(shí)際，明確實(shí)施路徑，創(chuàng)新工作舉措。要對照《三年計(jì)劃五年綱要》，深入查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾反映的突出問題，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，充分相信、依靠群眾，充分發(fā)揮民主，搞好民生工程，把群眾滿意作為我們交通工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。最終目的就是要讓人民群眾真真切切、實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠。

具體要求是：（一）落實(shí)一個(gè)要求，即省委提出的“五個(gè)求實(shí)效”。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握省委*書記“五個(gè)求實(shí)效”的要求，在第一階段理論武裝和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化黨員干部對省委“四個(gè)辯證統(tǒng)一”、“六看六突破”和“兩個(gè)加快”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把交通系統(tǒng)黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到“兩率先兩示范”目標(biāo)上來。要認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)求實(shí)效”的要求，緊緊圍繞推進(jìn)*交通發(fā)展，全力打造空港大城市的奮斗目標(biāo)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)臨港路及支線、成昆鐵路貨運(yùn)外繞線、大件路、牧華路等一批重點(diǎn)工程，在加快發(fā)展上取得新成效。

（二）圍繞一條主線，即深化六個(gè)“一體化”。要深刻認(rèn)識(shí)到作為市委總體戰(zhàn)略的城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐，本質(zhì)上是一場學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主要實(shí)踐活動(dòng)，也是一場城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享的改革實(shí)踐。要緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化這一主線，深入分析檢查城鄉(xiāng)交通規(guī)劃、城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)交通公共服務(wù)、城鄉(xiāng)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)交通管理體制、城鄉(xiāng)交通市場體制六個(gè)“一體化”建設(shè)方面存在的突出問題，提出工作目標(biāo)、實(shí)施路徑和工作方法，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得新成效。

（三）緊扣一個(gè)主題，即“兩率先兩示范”。在全省“率先建成全面小康示范縣、率先建成城鄉(xiāng)一體化示范縣”，是按照省委、市委的要求，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段對縣情準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)上提出的*未來一段時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和定位。在分析檢查階段，要繼續(xù)緊扣“兩率先兩示范”活動(dòng)主題，結(jié)合本單位實(shí)際，深入分析查找實(shí)現(xiàn)“兩率先兩示范”目標(biāo)存在的差距和不足，進(jìn)一步明確努力方向，理清發(fā)展思路，細(xì)化工作措施。

（四）抓住一個(gè)核心，即《三年計(jì)劃五年綱要》?！度暧?jì)劃五年綱要》是在對縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要任務(wù)進(jìn)行可行性分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)研判當(dāng)前*實(shí)現(xiàn)“兩率先兩示范”面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，對“兩率先兩示范”目標(biāo)的具體化。在開展分析檢查的過程中，要抓住《三年計(jì)劃五年綱要》這一核心，以“科學(xué)發(fā)展大家談”活動(dòng)為載體，結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確實(shí)施路徑，創(chuàng)新工作舉措。

（五）突出一個(gè)重點(diǎn)，即找準(zhǔn)和解決突出問題。要對照《三年計(jì)劃五年綱要》，緊密聯(lián)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定、本單位工作和黨員干部思想作風(fēng)實(shí)際，深入查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。查找問題要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，敢于堅(jiān)持真理、正視問題、修正錯(cuò)誤，敢于“動(dòng)真碰硬”。查找問題要深刻、到位，問題要找得準(zhǔn)，原因要分析透，努力方向要理得明，為落實(shí)整改、推動(dòng)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩率先兩示范”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）堅(jiān)持一條路線，即相信和依靠群眾。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，充分相信群眾、緊緊依靠群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，做到開門開放搞分析檢查。堅(jiān)持“以誠心換真心、以真情換熱情”，積極主動(dòng)、廣泛有序地吸收群眾參與，認(rèn)真聽取群眾意見，虛心向群眾學(xué)習(xí)，“問政于民、納諫于民”，真心實(shí)意地接受群眾評議和監(jiān)督，把群眾滿意作為評價(jià)分析檢查階段工作成效的重要依據(jù)。要堅(jiān)持以人為本，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)改善民生，做到服務(wù)于民、造福于民。

二、時(shí)間安排

本階段從2009年5月中旬開始至6月下旬結(jié)束，時(shí)間安排50天左右，重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查。

三、工作安排

（一）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)

1、對照目標(biāo)精心梳理問題（5月下旬）。各單位在充分做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，按照奇葆書記“五個(gè)求實(shí)效”的指示精神，組織開展好“五對照五查找”活動(dòng)：一是對照“在理論武裝上求實(shí)效”的要求，深入查找思想觀念上的突出問題；二是對照“在加快發(fā)展上求實(shí)效”的要求，深入查找影響和制約加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題；三是對照“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上求實(shí)效”的要求，深入查找制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突出問題；四是對照“在改善民生上求實(shí)效”的要求，深入查找涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；五是對照“在改進(jìn)作風(fēng)上求實(shí)效”的要求，深入查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。通過“五對照五查找”，切實(shí)找準(zhǔn)抓住班子和本人存在的突出問題以及制約*科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧的突出問題。

2、開展“科學(xué)發(fā)展大家談”活動(dòng)（5月下旬）。在前期開展專題調(diào)研、解放思想討論的基礎(chǔ)上，按照省委“五個(gè)求實(shí)效”和市委深化六個(gè)“一體化”的要求，圍繞“兩率先兩示范”活動(dòng)主題，緊扣《三年計(jì)劃五年綱要》，進(jìn)一步采取多種形式，問計(jì)于民、問需于民、問政于民，廣泛征求基礎(chǔ)黨員干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見。通過公文、網(wǎng)絡(luò)、電視等形式向全縣公布《三年計(jì)劃五年綱要》，繼續(xù)通過“科學(xué)發(fā)展問計(jì)箱”、調(diào)查問卷、“民聲熱線”、短信平臺(tái)等暢通民意“綠色通道”，結(jié)合實(shí)際召開黨委（組）擴(kuò)大會(huì)、支部懇談會(huì)、工作研討會(huì)，組織“兩代表一委員”專家學(xué)者、黨員群眾、基層單位和服務(wù)對象代表召開座談會(huì)，分層次、分類別研討《三年計(jì)劃五年綱要》，對照目標(biāo)分析查找不足，群策群力共話科學(xué)發(fā)展。

3、開展交心談心（5月下旬）。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心、坦誠交心，溝通思想，解開疙瘩，增進(jìn)理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，營造良好氛圍，各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，帶頭與班子成員交心談心、帶頭剖析、帶頭批評與自我批評，帶頭全程參與撰寫班子的分析檢查報(bào)告。

4、結(jié)合實(shí)際寫好發(fā)言材料（5月下旬）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要把批評與自我批評的思想武裝運(yùn)用到分析檢查之中，對照科學(xué)發(fā)展觀，中央和省、市、縣委的部署要求，聯(lián)系本單位工作實(shí)際和班子及個(gè)人思想作風(fēng)實(shí)際，結(jié)合收集的意見建議，進(jìn)行自我檢查。深入查找本人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、改善民生等方面存在的不足，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)言材料，各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要親自把關(guān)。

5、召開專題民主生活會(huì)（6月上旬）。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真組織召開專題民主生活會(huì)，專題民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，正確開展批評與自我批評，既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，開誠布公地談問題、找原因、提建議。領(lǐng)導(dǎo)班子要深入查找本單位在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施《三年計(jì)劃五年綱要》方面存在的主要問題，并結(jié)合本單位實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求和省委“兩個(gè)加快”以及市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略以及加快實(shí)現(xiàn)“兩率先兩示范”目標(biāo)，提出努力整改的方向和措施。對領(lǐng)導(dǎo)班子以往工作的成績和問題，要?dú)v史地、客觀地、辯證地看待、不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，努力形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。同時(shí)，在專題民主生活會(huì)上，要安排時(shí)間對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提綱進(jìn)行討論，并注意把專題民主生活會(huì)的成果體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。

6、組織開好黨員專題組織生活會(huì)（6月中旬），在開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的同時(shí)，要以支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會(huì)。專題組織生活會(huì)要突出踐行科學(xué)發(fā)展觀和“兩率先兩示范”活動(dòng)主題，重點(diǎn)做好“四個(gè)一”：談一次體會(huì)。每名黨員都要認(rèn)真匯報(bào)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，重點(diǎn)談對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹中央和省、市、縣委決策部署的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。搞一次剖析，每名黨員都要立足于搞好本職工作，按照踐行科學(xué)發(fā)展觀和保持黨員先進(jìn)性的具體要求，結(jié)合實(shí)際撰寫剖析報(bào)告。認(rèn)真查找工作中的不足和差距，深刻分析原因，明確努力方向和改進(jìn)措施。提一項(xiàng)建議。原則上每名黨員都要提出至少一個(gè)推動(dòng)*加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的合理化建議。作一次承諾。按照帶頭踐行以人為本、服務(wù)群眾的要求，基層黨組織和黨員都要結(jié)合實(shí)際情況和自身特長，對服務(wù)群眾特別是為困難群眾做好事實(shí)事作出承諾?；鶎狱h組織年內(nèi)要承諾做3—4件好事實(shí)事，黨員年內(nèi)要承諾做1—2件好事實(shí)事。承諾是想要采取制作公開承諾專欄、編制承諾書、召開公開承諾大會(huì)等形式進(jìn)行公布，自覺接受群眾監(jiān)督。

專題組織生活會(huì)要開展批評和自我批評，同志之間要坦率交流、相互幫助、共同提高。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)，認(rèn)真聽取黨員的發(fā)言。黨員提出的合理化建設(shè)，各支部要認(rèn)真梳理匯總并報(bào)上級(jí)黨組織。

（二）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

1、完成分析檢查報(bào)告（6月中旬），各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要充分運(yùn)用前一階段深入學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想討論和民主生活會(huì)的成果，以領(lǐng)導(dǎo)班子名義形成本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告是前段階段活動(dòng)成果的集中體現(xiàn)，是整改落實(shí)的主要依據(jù)，是中心實(shí)踐活動(dòng)的核心成果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要抓住這一中心環(huán)節(jié)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，緊扣“兩率先兩示范”活動(dòng)主題，努力形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。主要內(nèi)容包括：檢查分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、理清發(fā)展思路、制定解決問題的措施四個(gè)部分。分析檢查報(bào)告要努力做到“三個(gè)下功夫三個(gè)寫清楚”：

一要在深刻領(lǐng)會(huì)中央和省、市、縣委精神上下功夫，寫清楚貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出的具體要求、形成共識(shí)。簡要回顧總結(jié)前一段開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，特別是要系統(tǒng)總結(jié)、充分吸收運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論、專題民主生活會(huì)形成的思想認(rèn)識(shí)成果，更加具體地加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，更加準(zhǔn)確地把握中央和省、市、縣委的精神，進(jìn)一步明確并寫清楚貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，省委“兩個(gè)加快”重大部署和市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略以及縣委“一主線三戰(zhàn)略五加強(qiáng)”工作思路和“兩率先兩示范”活動(dòng)主題對本單位提出了哪些具體要求，形成了哪些共識(shí)。

二要在深入檢查分析問題上下功夫，寫清楚在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、主客觀原因。全面總結(jié)回顧近年來本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐情況，簡明扼要概述實(shí)踐過程和取得的成效，著重按照科學(xué)發(fā)展觀要求和縣委工作主線，深入查找、系統(tǒng)梳理并寫清楚影響制約加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問題，尤其要深入分析當(dāng)前形式下面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)抓住實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)止滑提速、落實(shí)保增長保民生保穩(wěn)定任務(wù)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題；深入分析并寫清楚存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因。

三要在科學(xué)制定對策上下功夫，寫清楚加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的主要方向、思路舉措。針對分析檢查出來的問題，按照“一主線三戰(zhàn)略五加強(qiáng)”工作思路和“兩率先兩示范”活動(dòng)主題，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際和特點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)并寫清楚貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中央和省、市、縣委決策部署的切入點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步明確并寫清楚加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，特別是要研究提出應(yīng)對當(dāng)前形勢、搶抓危中之機(jī)，加快重建加快發(fā)展、落實(shí)保增長保民生保穩(wěn)定任務(wù)的思路和措施。

各單位主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告起草工作，并結(jié)合本單位實(shí)際開好支部擴(kuò)大會(huì)，通報(bào)專題民主生活會(huì)情況，組織開展討論，對參會(huì)人員提出的意見建議進(jìn)行匯總、梳理和研究，將這些意見和建議充分完善到分析報(bào)告中。同時(shí)，通過適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。

2、開展分析檢查報(bào)告評議和公示（6月下旬）。

（1）評議分析檢查報(bào)告。重點(diǎn)評議領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深，調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；領(lǐng)導(dǎo)班子檢查的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透；領(lǐng)導(dǎo)班子對加快發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的思路清不清；領(lǐng)導(dǎo)班子解決問題的措施實(shí)不實(shí)。各單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況開好群眾評議會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人分析材料進(jìn)行評議），參評人員要規(guī)模適中、范圍恰當(dāng)，既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位或服務(wù)單位的代表，要注意吸收比較熟悉情況、具有較強(qiáng)的政治責(zé)任感和評議能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者及基層單位，服務(wù)對象代表參加。要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，以及參評人員的特點(diǎn)，采取座談會(huì)、評議會(huì)以及電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活多樣的方式進(jìn)行評議。

（2）公示分析檢查報(bào)告。各單位要充分尊重群眾評議意見，對群眾評議提出的意見，要認(rèn)真研究，充分吸收，并體現(xiàn)到分析報(bào)告中。對多數(shù)群眾不滿意的必行進(jìn)行“補(bǔ)課”。修改完善后的分析報(bào)告要通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公示，并于6月25日前上報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。分析檢查階段是承前啟后的關(guān)鍵階段，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照活動(dòng)安排。各單位必須一把手親自抓，確保分析檢查階段工作扎實(shí)有效開展。

（二）突出實(shí)踐，注重實(shí)效。各單位要突出實(shí)踐特色，結(jié)合本單位實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，做到兩促進(jìn)，兩不誤，研究解決影響“兩個(gè)加快”的突出問題，特別是影響群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)問題，以實(shí)際成效推動(dòng)發(fā)展、取信于民。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對各單位的督促指導(dǎo)，對落實(shí)工作不力的，及時(shí)提出改進(jìn)意見；對敷衍應(yīng)付的，要追究單位責(zé)任，以確保分析檢查不走過場、不流于形式。

（三）總結(jié)典型，創(chuàng)新機(jī)制。各單位要加強(qiáng)分析檢查階段工作總結(jié)，充分挖掘典型，總結(jié)提煉，將實(shí)踐成果升化為認(rèn)識(shí)理論成果，加以宣傳推廣，并在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機(jī)制，整體推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。