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按照《全國"*"鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》及中省《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作的通知》精神，為推動新農(nóng)村文化陣地建設(shè)，保障農(nóng)村人口享有基本文化權(quán)利，扎實做好我縣2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、"*"重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo)，以強(qiáng)化農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心，加大文化投入力度，優(yōu)化文化資源配置，努力縮少城鄉(xiāng)之間文化資源的差距，不斷滿足人民群眾的文化生活需求，全面促進(jìn)縣域文化事業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2009年新建石甕鎮(zhèn)、小嶺鎮(zhèn)、杏坪鎮(zhèn)、蔡玉窯鎮(zhèn)、曹坪鎮(zhèn)、紅巖寺鎮(zhèn)、馬臺鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，12月底前交付使用。

三、建設(shè)原則、要求和標(biāo)準(zhǔn)

1、建設(shè)原則。各項目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)民群眾文化生活條件一項公益性事業(yè)和基礎(chǔ)性民生建設(shè)工程，堅持項目建設(shè)與精神文明建設(shè)相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的原則，快速啟動，抓緊施工，確保早建成早使用。

2、總體要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項目建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃定點，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量施工，全部達(dá)到合格以上格次工程。圖紙設(shè)計統(tǒng)一從《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建筑設(shè)計方案圖集》中任選一圖，作為項目建設(shè)圖紙。項目建成后，要求獨門、獨院，并且具有獨立產(chǎn)權(quán)的文化活動場所。

3、項目建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照國家發(fā)改委、文化部《全國"*"鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)規(guī)劃》確定的中、西部新建和改擴(kuò)建的綜合文化站建設(shè)項目不低于300平方米要求，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)建筑面積不得少于300平方米。文化站的功能設(shè)置，要以滿足組織開展群眾文化活動為宗旨，一般設(shè)置要有不小于100平方米的綜合活動室、80平方米左右的書報閱覽室和50平方米左右的綜合培訓(xùn)室及其他輔助用房，嚴(yán)禁建成宿辦混合樓。經(jīng)濟(jì)許可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金自給的情況下，可適度擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

四、實施方法

1、工程招標(biāo)按有關(guān)規(guī)定采用議標(biāo)形式，由縣計劃局、縣財政局、縣文化局和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立聯(lián)合工作小組，負(fù)責(zé)按程序面向社會公開議標(biāo)。

2、綜合文化站的選點、建筑風(fēng)格等由縣文體局和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)從《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建筑設(shè)計方案圖集》中選擇，不再另行設(shè)計。

3、縣文體局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目的投資安排，項目管理、資金使用、實施效果負(fù)總責(zé)。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合，抓好施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

五、時間安排

*年12月--2009年3月20日完成前期籌建工作；

2009年3月20日--2009年10月30日完成建設(shè)任務(wù)；

2009年11月--12月組織驗收，辦理資產(chǎn)登記等手續(xù)，交付使用。

六、補助標(biāo)準(zhǔn)和辦法

1、補助標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算內(nèi)財政補助資金主要用于中、西部地區(qū)，以300平方米規(guī)模作為補助依據(jù)，每建一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站中央補助20萬元，省財政補助4萬元，總投資為24萬元。

2、補助辦法和原則。中省資金按照財政渠道統(tǒng)一下?lián)芸h財政、由縣財政劃撥縣文體局?？h文體局建立資金專戶集中管理，根據(jù)工程進(jìn)度按合同約定付款。項目原則上嚴(yán)格控制在24萬元以內(nèi)，不得隨意超規(guī)模超投資建設(shè)，超出部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)擔(dān)。

七、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。為切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立主管副縣長任組長，縣計劃局、國土局、城建局、財政局、文體局、監(jiān)察局和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文體局，縣文體局局長兼辦公室主任，具體抓好項目建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要從實際出發(fā)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項目建設(shè)規(guī)劃，指定專人負(fù)責(zé)項目建設(shè)，實行"文化站項目"一把手工程，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立責(zé)任追究制度，切實做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作力度到位，責(zé)任措施到位。

2、齊抓共管，夯實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項目建設(shè)的職責(zé)，充分調(diào)動各方力量，密切配合形成齊抓共管工作局面。相關(guān)部門對項目建設(shè)中相關(guān)稅費予以減免，以彌補工程建設(shè)中資金不足。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織實施項目建設(shè)工作，無償提供建設(shè)用地，做好項目規(guī)劃、選址、協(xié)調(diào)等具體工作；縣文體局負(fù)責(zé)做好項目實施的總體安排和督促檢查，指導(dǎo)工作，對項目建設(shè)組織實施、資金管理及運行管理實行全程負(fù)責(zé)，及時解決項目建設(shè)中的具體問題；縣計劃局、財政局、國土局等相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，做好項目申報、資金爭取、土地征用等項工作；縣監(jiān)察局要對違反規(guī)定，造成的違紀(jì)問題進(jìn)行查處，造成嚴(yán)重后果的部門和人員，依法追究行政責(zé)任。

3、嚴(yán)格考核，督查督辦。在項目建設(shè)中，要克服畏難情緒，全力抓好項目建設(shè)進(jìn)度，按時完成工程建設(shè)。實行項目行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和項目法人責(zé)任制，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任，分片包干，責(zé)任到人。縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項目建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和部門領(lǐng)導(dǎo)年度考核的重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度文化工作考核的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對項目建設(shè)的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快項目建設(shè)進(jìn)度。對工作拖拉，重視程度不高，進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時進(jìn)行通報批評。項目建成后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)技術(shù)部門進(jìn)行驗收，驗收合格后交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站使用。