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按照縣委部署和安排，我鎮(zhèn)參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，時(shí)間半年左右，自2009年3月底開始至2009年8月底基本完成。參加范圍包括：鎮(zhèn)黨政班子、各黨總支(支部)、中心、站(所)。為扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)《中共新平縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》，制定如下實(shí)施方案。

一、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

(一)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署?？茖W(xué)發(fā)展觀是以*同志為總書記的黨中央適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約發(fā)展的突出問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。

(二)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是推進(jìn)*積極社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切要求。雖然我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭良好，但總體上我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)層次偏低。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間狹小，社會(huì)發(fā)展不和諧，中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用不明顯，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)艱巨。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)地處中心城鎮(zhèn)、人口、區(qū)位、信息、資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，利用全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極引導(dǎo)以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的工業(yè)發(fā)展，克服*資源相對(duì)不足的劣勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)各級(jí)黨員干部危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，搶抓機(jī)遇，破解難題，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(三)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的必然選擇。我鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的整體素質(zhì)是好的，但同時(shí)也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，改革開放程度日益加深，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力不強(qiáng)、思想解放不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。解決這些問題，最關(guān)鍵的就是要增強(qiáng)各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，各級(jí)干部必須進(jìn)一步正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，處理好物質(zhì)文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，處理好非均衡發(fā)展與統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系，努力提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、管理社會(huì)事務(wù)的能力和為群眾辦事的能力。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)理所當(dāng)然成為提升我鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的內(nèi)在要求。

二、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和工作原則

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹《中共新平縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》提出的指導(dǎo)思想，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，圍繞“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)基層穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建富裕文明生態(tài)和諧*”的目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省、市、縣委、鎮(zhèn)黨委決策部署的落實(shí)，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)興鎮(zhèn)、創(chuàng)安穩(wěn)鎮(zhèn)的發(fā)展意識(shí)，以建制度、強(qiáng)管理、促規(guī)范為重點(diǎn)，以解矛盾、順情緒、促和諧、快發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展的軌道上來，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。

(二)目標(biāo)要求。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要努力實(shí)現(xiàn)中央提出的總體要求和“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”及“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)的同時(shí)，緊緊圍繞縣委提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省、市委、縣委決策部署的落實(shí)”的具體要求，認(rèn)真總結(jié)鎮(zhèn)八屆黨代會(huì)以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合*實(shí)際，從以下五個(gè)方面突出實(shí)踐特色：

1、抓項(xiàng)目，保增長，力爭經(jīng)濟(jì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難和保持社會(huì)穩(wěn)定作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列方針政策和省委、市委和縣委的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，按照“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)興鎮(zhèn)、創(chuàng)安穩(wěn)鎮(zhèn)”發(fā)展思路，緊緊圍繞工業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極配合相關(guān)部門抓好大、*、斗戛工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，推進(jìn)醬菜工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)意向性工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，力爭完成生產(chǎn)總值1.15億元，增13.8%。其中：第一產(chǎn)業(yè)4380萬元，增14.5%；第二產(chǎn)業(yè)2010萬元，增11%；第三產(chǎn)業(yè)5110萬元，增14.1%。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1240萬元，增6%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3896元，增5%；完成固定資產(chǎn)投資5068萬元，同比增15.2%。按照“政府引導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、群眾參與、規(guī)范運(yùn)作”的工作原則，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)計(jì)投入11400萬元的五桂出租房建設(shè)工程、青龍克租克電子城建設(shè)工程、天下行車城建設(shè)工程、城南區(qū)綜合市場(chǎng)(A區(qū))建設(shè)工程等“以鎮(zhèn)帶村”建設(shè)項(xiàng)目。搞好農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食面積力爭糧食單產(chǎn)提高5公斤，糧食作物播種面積達(dá)5998畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)202.7萬公斤，確保糧食安全。提高優(yōu)質(zhì)高效蔬菜種植質(zhì)量,爭創(chuàng)亞尼、古城無公害蔬菜基地，全年種植經(jīng)濟(jì)作物7139畝，其中種植優(yōu)質(zhì)蔬菜5500畝；發(fā)展烤煙1000畝，單產(chǎn)提高2公斤，中上等煙比例提高2個(gè)百分點(diǎn)，完成煙葉交售5萬公斤。以專業(yè)村、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，新建養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，新增養(yǎng)殖大戶10戶，年內(nèi)出欄肥豬27900頭、大牲畜4050頭、家禽27萬只，肉蛋奶總產(chǎn)340萬公斤，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值4823萬元，同比增10%。依托綠源生姜專業(yè)合作社，發(fā)揮蔬菜種植技術(shù)和銷售信息的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓寬銷售市場(chǎng)渠道，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、抓惠民，保民生，千方百計(jì)增加群眾收入。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，更加把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在工作的首位，努力解決人民群眾在就業(yè)、社保、教育、住房、醫(yī)療、環(huán)保、安全、出行、飲水等方面的困難和問題，切實(shí)增加群眾收入、健全公共服務(wù)、完善社會(huì)保障，大力實(shí)施民生工程，加大農(nóng)村安居工程建設(shè)投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。積極爭取政策資金、項(xiàng)目資金，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，充分用好變資金補(bǔ)助為實(shí)物補(bǔ)助的政策，合理調(diào)供建設(shè)物資，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)計(jì)8個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。充分論證和實(shí)施好“城中村”治理和舊村改造，盤活、利用好農(nóng)村宅基地和110余畝集體預(yù)留土地存量，確保集體經(jīng)濟(jì)從城市發(fā)展帶來土地增值中獲益，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入800萬元。完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展財(cái)稅支持政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)和支持泰潤食品公司、云寶公司、華興食品廠、印刷廠等企業(yè)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和組織創(chuàng)新，培育知名品牌。加快醬菜工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極支持和充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，按照“公司+支部+農(nóng)戶”的模式，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的種植積極性，增加農(nóng)戶收入。落實(shí)《鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見》，多渠道探索聚集人氣的有效途徑，放活政策，引導(dǎo)農(nóng)民投資建房、居民購房，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)力度，加大廉租房政策宣傳和協(xié)調(diào)*廉租房建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先、教育公平，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，加大對(duì)教育的投入力度，改善辦學(xué)條件，穩(wěn)步實(shí)施四小建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大村醫(yī)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，加強(qiáng)農(nóng)村藥品配送和食品、藥品監(jiān)管，健全三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持自愿、互助、公開、服務(wù)的原則，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理，提高參合率，擴(kuò)大受益面。以消除盲區(qū)和增強(qiáng)覆蓋效果為重點(diǎn)，建立廣播電視“村村通”建設(shè)、管護(hù)的長效機(jī)制，認(rèn)真做好農(nóng)民工工作，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以“綠證”培訓(xùn)、“陽光工程”培訓(xùn)為載體，加大農(nóng)村外出務(wù)工農(nóng)民、失地和少地青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)力度，有組織輸出50人，擴(kuò)大農(nóng)戶的增收渠道。實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造6戶、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)15例。積極爭取資金支持，穩(wěn)步推進(jìn)古城村委會(huì)白家寨小組整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施民心工程。預(yù)計(jì)投入86.1萬元2件人畜飲水工程和3件道路硬化建設(shè)工程，解決人民群眾出行難和人畜飲水問題，為1000戶農(nóng)戶實(shí)施節(jié)柴改灶1000眼。積極鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂”，形成多元化消費(fèi)格局，切實(shí)增加農(nóng)民收入。實(shí)施縣城老城區(qū)道路和燈光亮化工程，鋪筑縣城老城區(qū)道路5.9公里，疏通排水溝2.4公里，安裝路燈400盞，切實(shí)解決群眾出行難問題。積極爭取上級(jí)對(duì)特少民族地區(qū)發(fā)展的扶持，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。通過各方努力，確保年初提出的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3896元，比2008年增5%的目標(biāo)。

3、抓基礎(chǔ)，保穩(wěn)定，不斷營造和諧發(fā)展的環(huán)境。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，更加重視社會(huì)建設(shè)，暢通民意訴求渠道，加大矛盾糾紛排查化解工作力度，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；按照“兩訪”建立的長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任，變“上訪”為“下訪”，積極有效化解信訪問題。建立綜治維穩(wěn)工作機(jī)制，充分利用每月一次的綜治維穩(wěn)工作例會(huì)，發(fā)揮基層治保、調(diào)解人員的作用，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查，建立健全《*鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處獎(jiǎng)懲辦法》(試行)。鞏固“禁毒人民戰(zhàn)爭先進(jìn)鎮(zhèn)”和“平安*”創(chuàng)建成果，總結(jié)治安承包、店鋪聯(lián)防的有益經(jīng)驗(yàn)，積極探索社會(huì)治安防范的新路子和新辦法，加大社會(huì)治安綜合治理力度，完善社會(huì)治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和環(huán)境安全事件。加大安全生產(chǎn)工作力度，認(rèn)真排查事故隱患，開展各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。著力解決影響穩(wěn)定的突出問題，努力營造祥和、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，確保人人都有安全感，不給上級(jí)添麻煩。

4、抓意識(shí)，保生態(tài)，切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明觀念，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略思想貫穿到每一項(xiàng)工作，每一個(gè)具體項(xiàng)目的實(shí)施，要認(rèn)真汲取陽宗海水體砷污染事件教訓(xùn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)知識(shí)，在學(xué)校中小學(xué)生中開展環(huán)保在我身邊教育活動(dòng)，用小手拉大手，共同構(gòu)筑綠色環(huán)保理念，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)民環(huán)保意識(shí)，認(rèn)真開展生態(tài)文明村組創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)面山綠化和管理。穩(wěn)步推進(jìn)平甸河治理工程，強(qiáng)化縣城排污治理工作，提升集鎮(zhèn)品位和鎮(zhèn)民生活質(zhì)量。認(rèn)真抓好企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效活動(dòng)。在獲得“云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)爭創(chuàng)“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

5、抓制度，保中央、省、市、縣委和鎮(zhèn)黨委決策部署的落實(shí)，不斷提高執(zhí)行力。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，努力在改進(jìn)作風(fēng)上取得新進(jìn)展，在提高班子的執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)新力上取得新成效，在抓好落實(shí)上取得新實(shí)效。按照“以建制度、強(qiáng)管理、促規(guī)范為重點(diǎn)，以解矛盾、順情緒、促和諧、快發(fā)展為目標(biāo)”的工作思路，繼續(xù)執(zhí)行桂政發(fā)(2008)40號(hào)《關(guān)于*鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理辦法(試行)的補(bǔ)充通知》，認(rèn)真落實(shí)好新辦發(fā)(2009)15號(hào)文件印發(fā)的《*鎮(zhèn)村級(jí)接待費(fèi)管理(暫行)辦法》、《*鎮(zhèn)村組規(guī)范執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的實(shí)施細(xì)則》等制度。中心、站(所)在嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任政府“四項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，要與推行“陽光政府”建設(shè)的重大決策聽證制、重要事項(xiàng)公示制、重點(diǎn)工作通報(bào)制和政務(wù)信息查詢制等四項(xiàng)制度有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，完善機(jī)關(guān)干部績效考核機(jī)制，村級(jí)黨組織班子及領(lǐng)導(dǎo)干部績效工資等綜合考核辦法，提高干部的服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持高效行政，建設(shè)效能政府，促使行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，加大行政問責(zé)力度，做到政令暢通、令行禁止，使中央的決策部署和省、市、縣委及鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

(三)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序開展，在活動(dòng)中要著重把握以下主要原則：

1、堅(jiān)持解放思想，推動(dòng)改革創(chuàng)新。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本途徑，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使黨員干部思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧*的需要，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

2、突出實(shí)踐特色，務(wù)求取得實(shí)效。通過學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與開展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”、“部門服務(wù)基層年”活動(dòng)緊密結(jié)合；把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央和省、市、縣各級(jí)會(huì)議精神及縣委十屆四次全會(huì)的決策部署緊密結(jié)合；與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化建設(shè)緊密結(jié)合；與抓住機(jī)遇調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)施技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排緊密結(jié)合；與擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合；與推進(jìn)“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)”工作，提升城鎮(zhèn)化水平發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合；與促進(jìn)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、提高工作效能緊密結(jié)合。求真務(wù)實(shí)抓好理論武裝，求真務(wù)實(shí)抓好調(diào)查研究，求真務(wù)實(shí)解決突出問題，求真務(wù)實(shí)制定政策措施，以實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)績檢驗(yàn)活動(dòng)成效。

3、貫徹群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。廣泛聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督，做到完善發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找突出問題聽人民群眾意見，制定工作措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)整改措施靠人民群眾支持，衡量活動(dòng)成效由人民群眾評(píng)判。以黨內(nèi)的學(xué)習(xí)實(shí)踐帶動(dòng)群眾的學(xué)習(xí)實(shí)踐，進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大人民群眾投身到建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧*的實(shí)踐當(dāng)中。

4、正面教育為主，把握正確導(dǎo)向。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，實(shí)事求是查找和分析問題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。注意保護(hù)好黨員干部和群眾的發(fā)展積極性，把各級(jí)的注意力引導(dǎo)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、迎難而上、接受新考驗(yàn)、開創(chuàng)新局面上來。

5、結(jié)合本地實(shí)際，注重因地制宜。圍繞“講科學(xué)、重民生，推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”這個(gè)目標(biāo)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，做到突出自身特色，突出工作實(shí)效。結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，因地制宜，分類開展活動(dòng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，防止一刀切。各黨總支(支部)要結(jié)合實(shí)際提出具體要求，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更好地體現(xiàn)針對(duì)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。

三、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施步驟與時(shí)間安排

(一)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之前做好充分的準(zhǔn)備工作。

1、成立工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。各黨總支(支部)也要成立相應(yīng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并報(bào)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、開展調(diào)查摸底。各黨總支(支部)重點(diǎn)要摸員干部的思想動(dòng)態(tài)，在體制機(jī)制上影響和制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題等，詳細(xì)掌握第一手工作資料。

3、制定實(shí)施方案。各黨總支(支部)根據(jù)中央和省、市、縣委及鎮(zhèn)黨委的要求，結(jié)合本村(社區(qū))、單位實(shí)際，在調(diào)查摸底、征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行專題研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并報(bào)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。

(二)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研(3月底至4月下旬)

學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。這一階段的主要任務(wù)是緊密聯(lián)系實(shí)際，組織全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系，全面掌握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)夯實(shí)思想基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研和開展主題實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)環(huán)節(jié)，具體抓好六個(gè)方面的工作：

1、搞好思想發(fā)動(dòng)。通過深入廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與活動(dòng)的積極性，注意克服可能出現(xiàn)的厭倦與畏難情緒。各黨總支(支部)要在鎮(zhèn)黨委召開全鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后一周內(nèi)啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨總支(支部)主要負(fù)責(zé)同志要作動(dòng)員報(bào)告，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做出部署和安排，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)起好步、開好局。

2、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。精心制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》；學(xué)習(xí)中央、省委、市委和縣委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要講話和有關(guān)文件精神；學(xué)習(xí)省、市、縣委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作出的一系列重要決定。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。各總支(支部)要通過集中培訓(xùn)、專題講座、中心組學(xué)習(xí)、組織宣講、網(wǎng)上學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等形式，組織全體黨員參加學(xué)習(xí)和討論。各黨總支(支部)每階段要至少開展一次集中學(xué)習(xí)，各非公企業(yè)支部也要合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，豐富學(xué)習(xí)方式，確保學(xué)習(xí)效果。為確保學(xué)習(xí)實(shí)效，建立“兩本一冊(cè)”制度，即《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記本》、《黨組織集體學(xué)習(xí)活動(dòng)筆記本》、《黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)點(diǎn)名冊(cè)》。

3、開展專題調(diào)研。進(jìn)一步深化“解放思想大討論”進(jìn)村入戶調(diào)研成果，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入農(nóng)村基層一線，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，找準(zhǔn)基層長期以來不能科學(xué)發(fā)展的原因，提出合理化建議。各總支(支部)也要根據(jù)各自職能，圍繞體制機(jī)制建設(shè)和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題確定調(diào)研課題，深入基層、深入群眾進(jìn)行專題調(diào)研，并書面報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、進(jìn)行案例剖析。各黨總支(支部)緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，采取“依理說事，就事明理”的方式，組織開展正反典型案例分析，特別是以孟連縣“7•19”事件和“陽宗海水體砷污染事件”為案例，深刻反思，舉一反三，利用近年來發(fā)生在我縣境內(nèi)典型的違紀(jì)違法案件，教育廣大黨員干部，用身邊的事教育身邊的人，引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)現(xiàn)和樹立一批科學(xué)發(fā)展先進(jìn)典型。

5、開展主題實(shí)踐活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、以改促學(xué)，認(rèn)真組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)好省、市委、縣委要求的“三走進(jìn)三破解”主題實(shí)踐活動(dòng)。第一，黨員干部要帶頭走進(jìn)基層，破解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)事業(yè)滯后等制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題；第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走進(jìn)企業(yè)，破解發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?、發(fā)展質(zhì)量不高等現(xiàn)實(shí)困難和問題，要結(jié)合“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，加大保企業(yè)、保市場(chǎng)、保增長的工作力度，盡力為企業(yè)發(fā)展排憂解難。開展一次企業(yè)摸底調(diào)查工作，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行分類排隊(duì)，分類制定扶持政策。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，及時(shí)研究和解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，引導(dǎo)企業(yè)開展好“三學(xué)習(xí)、三提高”活動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)和支持力度；第三，黨員干部要帶頭走進(jìn)群眾，破解人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。有關(guān)站(所)要結(jié)合職能工作的實(shí)際，結(jié)合“部門服務(wù)基層年”活動(dòng)，開展以“宣講形勢(shì)送政策、解疑釋惑送法規(guī)、強(qiáng)農(nóng)富民送科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)送健康、食品安全送放心、健康成長送希望、文化進(jìn)村送娛樂、扶貧幫困送溫暖、固本強(qiáng)基送關(guān)愛、建設(shè)新農(nóng)村送項(xiàng)目”為主要內(nèi)容的“十送”活動(dòng)，并貫穿始終，切實(shí)辦好基層群眾期待的實(shí)事、好事，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

6、組織“科學(xué)發(fā)展大家談”活動(dòng)。要組織全體黨員開展以科學(xué)發(fā)展觀為主題的討論活動(dòng)。要通過座談?dòng)懻摗⒕W(wǎng)上論壇等形式，重點(diǎn)圍繞“加快*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們做什么”展開討論，組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的理論研討，查找在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問題。緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，廣泛組織開展正反典型案例分析，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系實(shí)際算發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的賬，使思想和行動(dòng)更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求。通過集中培訓(xùn)、巡回宣講等，實(shí)現(xiàn)思想新的解放和新的統(tǒng)一。

第一階段結(jié)束前，要以群眾評(píng)議、指導(dǎo)組評(píng)議、黨總支、支部評(píng)議等科學(xué)總結(jié)評(píng)價(jià)各單位學(xué)習(xí)調(diào)研情況?？偨Y(jié)評(píng)價(jià)時(shí)要開展“三對(duì)比”，即：對(duì)比中央和鎮(zhèn)黨委的部署安排，看學(xué)習(xí)調(diào)研是否做到形式活、內(nèi)容實(shí)、效果好，黨員是否全員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對(duì)比解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，看思想認(rèn)識(shí)是否進(jìn)一步深化，調(diào)研成果是否進(jìn)一步轉(zhuǎn)化；對(duì)比本村(社區(qū))、單位科學(xué)發(fā)展的要求，看黨員干部是否形成共識(shí)，邊學(xué)邊做是否落到實(shí)處。

第二階段：分析檢查(5月上旬至6月下旬)

分析檢查階段是承前啟后、把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入的重要階段。主要任務(wù)是找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向。重點(diǎn)抓好召開民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。具體抓好四方面的工作：

1、進(jìn)一步找準(zhǔn)存在問題。要在解放思想大討論活動(dòng)征求意見的基礎(chǔ)上，深化進(jìn)村入戶調(diào)研成果，采取拓寬渠道“群眾提”、座談走訪“當(dāng)面問”、問卷調(diào)查“多方求”、總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)“對(duì)比找”等方法，對(duì)照中央、省委、市委、縣委和鎮(zhèn)黨委的總體目標(biāo)要求，查找制約本村(社區(qū))、單位科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題；對(duì)照本村(社區(qū))、單位的實(shí)際情況，查找在建立健全配套制度、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式等方面存在的突出問題；對(duì)照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾等方面存在的突出問題。征求到的意見和建議，要如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。

2、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的*大以來本村(社區(qū))、單位的發(fā)展實(shí)踐，審視過去，深入查找班子和個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對(duì)國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，特別要在緊扣宗旨意識(shí)、工作觀、政績觀、責(zé)任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面查找問題，并深刻分析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)。會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備；要認(rèn)真開展“四談心”活動(dòng)，即主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員談、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與分管部門負(fù)責(zé)人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談。會(huì)上，要做好“三檢查三分析”，即檢查是否準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，分析學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性；檢查現(xiàn)行不符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，分析制約科學(xué)發(fā)展觀的局限性，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識(shí)，明確今后的整改方向。各黨總支(支部)要組織全體黨員召開專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向，提出整改辦法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)參加所在黨支部的組織生活會(huì)。對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，既要嚴(yán)格要求、保障質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的積極性。

3、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論的成果，充分反映本村(社區(qū))、單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，查擺存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本村(社區(qū))、單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這兩個(gè)重點(diǎn)，避免寫成工作報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后，以適當(dāng)?shù)姆绞铰犎「鞣矫娴囊庖?，?jīng)黨總支(支部)會(huì)議充分討論后，進(jìn)一步修改完善。

4、組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議，著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議可根據(jù)實(shí)際情況采取召開座談會(huì)、評(píng)議大會(huì)或書面評(píng)議等形式進(jìn)行。參加評(píng)議的既要有本村(社區(qū))、單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對(duì)象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要征求上級(jí)主管部門、同級(jí)相關(guān)部門和本系統(tǒng)下級(jí)單位的意見，并根據(jù)征求意見和評(píng)議意見進(jìn)一步修改完善。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

第二階段以“三公開一評(píng)議”作為總結(jié)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，即查找出的問題是否公開、分析檢查報(bào)告是否公開、專題民主生活會(huì)是否公開；組織群眾代表民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告質(zhì)量，看突出問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、發(fā)展思路理得清不清。

第三階段：整改落實(shí)(7月上旬至8月下旬)

這一階段是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要階段，主要任務(wù)是明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改，切實(shí)取得學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐成果和制度成果。重點(diǎn)抓好制定整改方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)工作：

1、制定整改方案。在深入研究分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上，針對(duì)需要解決的突出問題和完善的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改方案，做到“四明確、一承諾”，明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確整改落實(shí)的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門責(zé)任；整改方案制定后，采取適當(dāng)方式公布，作出公開承諾，接受黨員群眾的監(jiān)督。

2、集中解決突出問題。按照整改方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問題，特別是圍繞貫徹中央和省、市、縣委、鎮(zhèn)黨委的決策部署，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省、市、縣委、鎮(zhèn)黨委決策部署的落實(shí)”方面的突出問題，圍繞領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。要著力打造陽光政府，扎實(shí)推進(jìn)四項(xiàng)制度的落實(shí)；要開展“四項(xiàng)整治”活動(dòng)(審批事項(xiàng)專項(xiàng)整治、“不作為、亂作為”專項(xiàng)整治、重點(diǎn)崗位整治、服務(wù)窗口整治)、“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”(重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)、城建重點(diǎn)工程攻堅(jiān)行動(dòng)、破解發(fā)展“瓶頸”攻堅(jiān)行動(dòng)、改善民生攻堅(jiān)行動(dòng))。集中解決突出問題要量力而行、盡力而為，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住那些既事關(guān)大局又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題，堅(jiān)持上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，建立整改臺(tái)賬，領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，實(shí)行整改銷號(hào)，形成解決問題的合力。

3、健全完善體制機(jī)制。要集中一段時(shí)間，組織專門力量，認(rèn)真做好政策制度的“廢、改、立”工作，清理一批政策制度，完善一批規(guī)章制度，創(chuàng)新一批長效機(jī)制。凡不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的文件和規(guī)定，要及時(shí)修正完善，該廢止的堅(jiān)決廢止；對(duì)于不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和措施，要及時(shí)調(diào)整或糾正。要重視構(gòu)建長效機(jī)制，著重圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、保障和改善民生等方面，著力建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制、政策措施和規(guī)章制度，形成一套既管當(dāng)前又管長遠(yuǎn)、有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。

第三階段活動(dòng)結(jié)束前，各黨總支(支部)要開展“三檢查”，即：檢查是否抓住突出問題，分門別類提出整改意見，明確本村(社區(qū))、單位加快推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和部門發(fā)展的思路、規(guī)劃和措施；檢查是否從創(chuàng)新體制機(jī)制入手解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的根本性、長遠(yuǎn)性、全局性問題，在掃除科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙方面取得突破；檢查是否解決幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實(shí)事好事，以實(shí)際成效讓群眾滿意。

(三)認(rèn)真做好總結(jié)、測(cè)評(píng)工作。

總結(jié)和測(cè)評(píng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。各黨總支(支部)要對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況、主要做法特點(diǎn)、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的不足和努力方向等作出實(shí)事求是的總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，并對(duì)鞏固和擴(kuò)大整改成果工作作出安排?？偨Y(jié)報(bào)告要在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報(bào)。要科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)的方法內(nèi)容、人員范圍，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果和開展情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)工作要簡便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果要真實(shí)可靠。搞好群眾滿意度測(cè)評(píng)，主要圍繞兩個(gè)方面：一是對(duì)解決突出問題的滿意度；二是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。要以群眾評(píng)議為主，把“上評(píng)下”、“下評(píng)上”結(jié)合起來，對(duì)本村(社區(qū))、單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示，堅(jiān)決防止盲目攀比、片面追求高分的傾向。測(cè)評(píng)滿意度達(dá)不到半數(shù)的單位，要責(zé)令補(bǔ)課，限期整改。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，真正做到讓社會(huì)滿意、讓基層滿意、讓群眾滿意。

四、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作要求

各黨總支(支部)要把這次活動(dòng)作為當(dāng)前頭等重要的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障。堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各黨組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在同級(jí)黨總支(支部)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各黨總支(支部)主要負(fù)責(zé)同志是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)職責(zé)分工，積極協(xié)助配合，做到齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，建立鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子黨員要針對(duì)不同村(社區(qū))的實(shí)際，指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)各黨總支(支部)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況進(jìn)行督促檢查。

(二)突出實(shí)踐，積極創(chuàng)新。要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求、總體安排，確保取得實(shí)效的前提下，根據(jù)各自實(shí)際，既嚴(yán)格做好“規(guī)定動(dòng)作”，又大膽創(chuàng)新“自選動(dòng)作”。要精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極開展形式多樣、豐富多彩、富有成效的幫基層解急、幫企業(yè)解困、幫群眾解難等主題實(shí)踐活動(dòng)，突出實(shí)踐特色。要講成本、重實(shí)效，防止文山會(huì)海，杜絕形式主義。

(三)把握政策，講究方法。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)政策性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、要求高，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)的工作要求。既要堅(jiān)持嚴(yán)格要求，充分發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線，解決實(shí)際問題，又要堅(jiān)持正面教育，對(duì)黨員干部以往工作中的成績和問題，既要?dú)v史地、辯證地看待，又不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，努力形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、注重實(shí)效的良好氛圍。同時(shí)，要注重抓典型、樹先進(jìn)，培育和樹立一批特點(diǎn)鮮明、成效明顯、作用突出、影響廣泛、群眾滿意的示范單位和示范崗位，引導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更加富有成效地開展。

(四)輿論引導(dǎo)，加大宣傳。要采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，營造濃厚的活動(dòng)氛圍。鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室將采取“工作簡報(bào)”形式，大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要精神、重大部署和重要活動(dòng)；宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作要求，宣傳報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的實(shí)效。各黨總支(支部)要積極參與宣傳報(bào)道活動(dòng)，踴躍提供宣傳素材，大力宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和好方法，并及時(shí)上報(bào)學(xué)習(xí)簡訊。

(五)學(xué)用結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持突出鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，著重抓好各黨總支(支部)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)抓好普通黨員和一般干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做到全員參加。各黨總支(支部)要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同深入貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，同慶祝建國60周年活動(dòng)結(jié)合起來，同貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委關(guān)于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一系列部署要求結(jié)合起來，同開展愛國主義教育結(jié)合起來，同推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率結(jié)合起來，正確處理開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效。要把貫徹鎮(zhèn)黨委的決策部署要求、組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的態(tài)度、表現(xiàn)、取得的成效情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，注意在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)干部、辨別干部。

各黨總支(支部)要根據(jù)本實(shí)施方案，制定具體的實(shí)施方案和領(lǐng)導(dǎo)班子工作方案，并及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各黨總支(支部)要根據(jù)活動(dòng)進(jìn)度及時(shí)向鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段總結(jié)，專題民主生活會(huì)報(bào)告及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)言材料、領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議情況、分析檢查階段總結(jié)，整改落實(shí)方案和組織群眾開展?jié)M意度測(cè)評(píng)情況、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)等。