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根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》(河委發(fā)[*]10號)和市委辦、市府辦《關(guān)于印發(fā)(河源市實施“農(nóng)村清潔工程”建設(shè)*新農(nóng)村試點工作方案)的通知》(河委辦[*]48號)的要求，縣委、縣政府決定，在全力抓好黃塘鎮(zhèn)上黃塘村這一市實施“農(nóng)村清潔工程”建設(shè)*新農(nóng)村試點村工作的基礎(chǔ)上，在全縣新農(nóng)村建設(shè)各示范點實施“農(nóng)村清潔工程”。為確保“農(nóng)村清潔工程”建設(shè)*新農(nóng)村工作取得預(yù)期效果，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)村容整潔、生態(tài)良好的*新農(nóng)村為目標，以改造清除露天糞坑、普及衛(wèi)生戶廁和建立村級環(huán)衛(wèi)隊伍、實行生產(chǎn)生活垃圾集中處理為重點，切實改善試點村人居環(huán)境，為全縣農(nóng)村開展“農(nóng)村清潔工程”，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)樹立典型、提供經(jīng)驗。

二、目標任務(wù)

通過實施“農(nóng)村清潔工程”，全縣新農(nóng)村各示范點的“臟、亂、差”得到有效整治，農(nóng)村面貌發(fā)生可喜變化，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)民文明衛(wèi)生素質(zhì)得到顯著提高，農(nóng)村衛(wèi)生管理長效機制基本形成。主要做好以下幾項工作：

(一)治理農(nóng)村污染面源。一是各新農(nóng)村示范點每個自然村建設(shè)一個以上垃圾收集池，實行生產(chǎn)生活垃圾集中收集處理；二是清除露天糞坑，衛(wèi)生戶廁普及率達100％；三是生活污水暗渠排放或排水溝渠硬底暢通；四是引導(dǎo)農(nóng)民正確使用化肥、農(nóng)藥，不污染環(huán)境。

(二)建立村級環(huán)衛(wèi)隊伍。“農(nóng)村清潔工程”建設(shè)*新農(nóng)村各示范點要建立起一支由分營環(huán)衛(wèi)工作村(居)干部、村(居)衛(wèi)生管理員和自然村衛(wèi)生監(jiān)督員組成的村(居)環(huán)衛(wèi)隊伍，配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，提供必要的工作條件，制訂相應(yīng)的衛(wèi)生保潔工作制度。衛(wèi)生管理員的主要職責是負責村道和公共場所清掃保潔，以及各自然村垃圾池垃圾的清運處理。自然村衛(wèi)生監(jiān)督員的主要職責是組織本村村民開展愛國衛(wèi)生活動，宣傳文明衛(wèi)生知識，督促村民自覺執(zhí)行衛(wèi)生保潔村規(guī)民約。

(三)建立村級環(huán)衛(wèi)工人工資保障機制。探索建立以村集體經(jīng)濟支出為主，縣鎮(zhèn)財政給予適當補助，從群眾中收取衛(wèi)生管理費為補充的村級環(huán)衛(wèi)工人工資長效保障機制。有條件的村設(shè)立衛(wèi)生基金會。

(四)開展愛國衛(wèi)生運動。一是制訂衛(wèi)生保潔村規(guī)民約；二是建立每月(最后一個星期天)一次全民衛(wèi)生行動制度；三是廣泛開展多種形式的衛(wèi)生宣傳教育活動，引導(dǎo)村民形成良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成健康文明的衛(wèi)生習慣；四是開展創(chuàng)建衛(wèi)生村、衛(wèi)生整潔戶、生態(tài)示范村活動。

三、工作步驟

各新農(nóng)村示范點“農(nóng)村清潔工程”推進工作從*年9月開始，至2009年5月底結(jié)束，分三個階段：

(一)宣傳發(fā)動與組織實施階段(*年9一11月)。主要任務(wù)是研究制訂工作方案，召開實施“農(nóng)村清潔工程”試點工作動員會，部署開展試點工作，進行形式多樣的宣傳活動，營造濃厚氛圍。按照方案確定的工作內(nèi)容，全面抓好落實。

(二)檢查考核與總結(jié)推廣階段(*年12月)。主要任務(wù)是圍繞方案提出的目標要求進行初步檢查考核，考核結(jié)果按30％計入新農(nóng)村示范點的年終考核，認真總結(jié)經(jīng)驗，及時進行推廣。

(三)鞏固提高階(2009年1—5月)。主要任務(wù)是根據(jù)檢查的結(jié)果逐項進行補缺，逐項整改，鞏固提高。

四、工作措施

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。實施“農(nóng)村清潔工程”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一項務(wù)實為民的“民心工程”，各級黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署?？h委、縣政府成立社會主義新農(nóng)村示范點實施“農(nóng)村清潔工程”建設(shè)*新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“農(nóng)村清潔工程”試點工作，組長由縣委常委謝敬生同志擔任，副組長由副縣長陳小杰同志擔任，成員由縣委農(nóng)辦、縣衛(wèi)生局、縣扶貧辦等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委農(nóng)辦主任羅小苑同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)辦。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu)?？h、鎮(zhèn)有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，全力支持新農(nóng)村示范點“農(nóng)村清潔工程”的各項工作，促進“農(nóng)村清潔工程”工作的順利開展?！稗r(nóng)村清潔工程”工作以村為主，負責各項具體工作的落實，縣鎮(zhèn)提供必要的指導(dǎo)和支持。

(二)廣泛宣傳，積極引導(dǎo)。要充分利用會議、廣播、電視、宣傳欄、標語、印發(fā)衛(wèi)生村規(guī)民約等形式大力開展宣傳教育活動，使實施“農(nóng)村清潔工程”的目的意義、總體要求、工作內(nèi)容及具體措施家喻戶曉，真正把農(nóng)民群眾組織發(fā)動起來，充分發(fā)揮他們的主體作用，引導(dǎo)他們有錢出錢、有力出力，積極投身“農(nóng)村清潔工程”。同時，要廣泛動員行政機關(guān)和企事業(yè)單位、人民團體以及外出干部、熱心鄉(xiāng)賢等社會各界人士捐資捐物，關(guān)心支持“農(nóng)村清潔工程”，形成社會各界大力支持、全民共同參與的良好氛圍。

(三)典型示范，全面推進。在全縣推進的基礎(chǔ)上，黃塘鎮(zhèn)上黃塘村作為市實施“農(nóng)村清潔工程”的試點村，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求推進各項工作，按照“五改五有五提高”的目標要求進行建設(shè)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，突出整治村容村貌，加快推進解決“一保五難”工作。試點村“清潔工程”的標準和要求要更高，行動要更迅速，工作要更到位，措施要更落實，資金投入要更大，效果要更明顯，以達到以點帶面、輻射帶動的目的，促進全縣各鎮(zhèn)新農(nóng)村示范點“清潔工程”的順利開展。

(四)整合資源，加大投入。要充分發(fā)揮各鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村示范點建設(shè)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民投入為目標的群眾主體作用，為“農(nóng)村清潔工程”夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。要將“農(nóng)村清潔工程”與推進新農(nóng)村示范點建設(shè)、加快解決農(nóng)村“一保五難”問題、開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和扶貧等工作，以及創(chuàng)建衛(wèi)生村、衛(wèi)生整潔戶、生態(tài)示范村等工作緊密結(jié)合起來，有效整合各種資源，調(diào)動各方面的積極性，形成推進“農(nóng)村清潔工程”的強大合力，加快推進完善垃圾集中處理場建設(shè)和造林種果、綠化荒山等與“農(nóng)村清潔工程”密切相關(guān)的各項工作。

為確保試點村和各鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村示范點“農(nóng)村清潔工程”的各項工作順利推進，縣政府、各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要在以下幾個方面給予支持：

l、*年縣財政下?lián)芙o每個社會主義新農(nóng)村建設(shè)的資金，主要用于垃圾集中處理場、垃圾收集池、排污渠道的建設(shè)和運輸工具的購置。

2、垃圾運輸工具除黃塘鎮(zhèn)上黃塘試點村由市給予解決外，其余各示范點可發(fā)動社會熱心人士捐贈或掛扶單位給予支持解決。

3、村(居)專職衛(wèi)生管理員工資主要從以下渠道解決：一是經(jīng)縣、鎮(zhèn)檢查考核衛(wèi)生管理工作合格的，縣財政按戶籍人口每年2元的標準給予獎勵；二是從村集體經(jīng)濟收入中列支；三是通過“一事一議”方式向本村農(nóng)戶收取一定的衛(wèi)生管理費。自然村衛(wèi)生監(jiān)督員原則上由村民小組長兼任，村委會給予一定的補助。

4、縣直部門對各自聯(lián)系的示范村給予一定的村容村貌整治工作經(jīng)費補助。

(五)加強督查，及時推廣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入示范點所在鎮(zhèn)、村督促指導(dǎo)，幫助解決遇到的困難和問題；縣委農(nóng)辦要牽頭組織有關(guān)職能部門加強對試點村及各示范點的檢查督促，及時通報工作進度，并加強對工程和資金的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和資金?？顚Ｓ?，努力做好工作，年終將按照《“農(nóng)村清潔工程”試點村驗收標準》(見附件)和結(jié)合“*縣*年社會主義新農(nóng)村示范點建設(shè)量化考評標準”進行檢查考評，迎接市組織的*年11月底前對試點村各項工作檢查驗收。