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為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)生態(tài)質(zhì)量和整體衛(wèi)生水平，根據(jù)《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》、《廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》和《廣東省衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府實施城鄉(xiāng)清潔惠民工程的部署要求，以創(chuàng)建省市衛(wèi)生鎮(zhèn)村(以下簡稱：創(chuàng)衛(wèi))為手段，全面推進城鄉(xiāng)綜合整治，切實解決群眾關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生問題，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)和*整體形象，推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)新一輪發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

(一)2009年，*鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)，其他鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省衛(wèi)生先進鎮(zhèn)，20個村(各鎮(zhèn)1個村)成功創(chuàng)建省衛(wèi)生村。

(二)2009、2010、2011年分別成功創(chuàng)建89、109和55個市衛(wèi)生村，各鎮(zhèn)要按照縣委辦、縣府辦《關(guān)于印發(fā)*縣城鄉(xiāng)清潔工程實施方案的通知》(紫辦發(fā)［*］28號)有關(guān)“創(chuàng)建市衛(wèi)生村2009、2010、2011年分別完成村總數(shù)的40％、40％、20％”的要求做好規(guī)劃。

三、工作任務(wù)和責(zé)任分解

根據(jù)省市衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我縣的實際，創(chuàng)衛(wèi)工作主要任務(wù)和責(zé)任分解如下：

（一）創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)和省衛(wèi)生先進鎮(zhèn)。

1、愛國衛(wèi)生組織管理。

主要任務(wù)：(1)重視愛國衛(wèi)生工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》，把愛國衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府工作目標(biāo)。要有創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)工作方案，有檢查監(jiān)督、措施落實。(2)愛衛(wèi)會組織健全，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)任愛衛(wèi)會主任，委員部門履行職責(zé)，任務(wù)落實。創(chuàng)建目標(biāo)明確，有組織、有計劃、有措施，做到部門協(xié)調(diào)、群眾參與。(3)鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實，村(社區(qū))有兼職愛國衛(wèi)生工作人員。要建立全鎮(zhèn)固定的愛國衛(wèi)生活動月和活動日制度，文件資料健全，并有統(tǒng)一組織行動記錄。

牽頭單位：縣愛衛(wèi)辦。

責(zé)任單位：縣財政局、縣衛(wèi)生局，各鎮(zhèn)。

2、健康教育與健康促進。

主要任務(wù)：(1)建立在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下多部門合作的農(nóng)村健康教育與健康促進工作機制，落實“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”工作規(guī)劃。鎮(zhèn)有健康教育主管部門，工作有檔案資料、有總結(jié)，開展多種形式的健康教育與健康促進活動。村（社區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校、主要公共場所及廠礦企業(yè)有健康教育專（兼）職人員，健康教育工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。(2)醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展以社區(qū)為基礎(chǔ)的健康教育，并向所轄村（社區(qū)）提供指導(dǎo)和資料。積極開展臨床健康教育，正確運用健康教育處方和其他多種手段，有固定健康教育專欄。(3)學(xué)校健康教育開課率100%，貫徹執(zhí)行《學(xué)校健康教育評價方案》，積極組織學(xué)生開展生動活潑的健康教育活動。定期進行學(xué)生體檢，并有群體動態(tài)分析資料，有干預(yù)措施，有效果評價。學(xué)生健康知識知曉率和健康行為形成率分別達到85%和80%以上。(4)各行業(yè)能結(jié)合本單位特點開展有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健等方面的健康教育活動。職工和群眾健康知識知曉率和健康行為形成率分別達80%和75%以上。(5)主要街道、窗口單位、廣場等大型公眾場所和各村（社區(qū)）設(shè)有固定公共衛(wèi)生防病健康教育宣傳欄和公益性廣告。積極開展形式多樣的社區(qū)健康教育活動。(6)新聞媒體設(shè)有健康教育欄目，能緊密結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點問題，開展多種形式的衛(wèi)生防病宣傳和健康教育，對創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)進行積極的輿論引導(dǎo)。(7)積極開展控?zé)煿ぷ?。各類公眾場所設(shè)有禁煙標(biāo)志，無煙草廣告。

3、鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生。

主要任務(wù)：(1)認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，并結(jié)合實際制訂本地環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)章制度，有環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)，經(jīng)費落實、隊伍配套，達到規(guī)定要求。(2)有垃圾收集、運輸、處理和農(nóng)村自來水、衛(wèi)生戶廁、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃中實施。(3)鎮(zhèn)容環(huán)境整潔美觀，無垃圾，無亂搭建、亂張貼、亂擺賣、亂拉掛、亂停放現(xiàn)象。鎮(zhèn)區(qū)河道、水體等水面清潔，無漂浮垃圾，岸坡整潔，無垃圾雜物。無違規(guī)飼養(yǎng)牲畜和放養(yǎng)家禽。(4)推行垃圾袋裝化和上門收集，垃圾日產(chǎn)日清，全過程封閉管理，垃圾處理符合省的相關(guān)要求。鎮(zhèn)區(qū)實行門前衛(wèi)生責(zé)任制，有落實措施。鎮(zhèn)區(qū)清掃、保潔質(zhì)量達到規(guī)定要求，公共場所和重點路段保潔時間不低于12小時。(5)垃圾收集、處理設(shè)施完備，符合《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，布局選址合理，封閉式管理，有給、排水設(shè)施，飄塵、噪音、臭氣、排水指標(biāo)符合環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)；垃圾無害化處理率達80%以上，如有垃圾處理場，應(yīng)達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。(6)鎮(zhèn)區(qū)所轄范圍路面硬底化率達90％以上，路面完好、平整。鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達26％以上，人均綠地面積4平方米以上。下水道密閉通暢，管網(wǎng)覆蓋率達90％以上。公眾場所果皮箱數(shù)量足夠，按規(guī)定要求配置。(7)本鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達75％以上，鎮(zhèn)區(qū)糞便無害化處理率達90％以上。鎮(zhèn)區(qū)公廁規(guī)劃布局合理，數(shù)量充足，均為水沖式廁所，符合《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，其中二類標(biāo)準(zhǔn)以上（含二類）不少于80％。公廁管理符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。(8)建筑工地實行封閉式管理，不污染周圍環(huán)境；施工場地秩序井然，無垃圾堆積，排水通暢，無蚊、蠅孳生地。閑置地及待建地保持整潔，無垃圾堆放或亂搭亂建現(xiàn)象。(9)農(nóng)貿(mào)市場劃行歸市，布局合理，秩序井然，環(huán)境保持清潔。地面硬底化，給、排水設(shè)施完善，垃圾收運、“四害”防制等各項衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施齊備。嚴(yán)格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場要設(shè)立相對獨立的區(qū)域，污物、污水處置和消毒設(shè)施完善，實行隔離屠宰。無違禁銷售野生動物。

牽頭單位：縣建設(shè)局。

責(zé)任單位：縣愛衛(wèi)辦、縣林業(yè)局、縣工商局、縣城管局、縣城監(jiān)大隊、縣集貿(mào)市場管理中心，各鎮(zhèn)。

4、環(huán)境保護。

主要任務(wù)：(1)有環(huán)境保護規(guī)劃、目標(biāo)和年度工作計劃，并設(shè)立專職環(huán)保人員。(2)鎮(zhèn)區(qū)水域功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率為100％，且無劣Ⅴ類水體。(3)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達96％以上。(4)建成區(qū)全面實施禁鳴喇叭的交通管理規(guī)定，并設(shè)置相應(yīng)的交通標(biāo)志。(5)工業(yè)廢水排放達標(biāo)率達90％以上。(6)工業(yè)固體廢物處置利用率達70％以上。(7)有條件的鎮(zhèn)要建有集中生活污水處理廠，暫無條件的要有專業(yè)規(guī)劃，完成前期籌備。共建的要有完善的收集管網(wǎng)。(8)近兩年內(nèi)不發(fā)生重大環(huán)境污染與破壞事故。

牽頭單位：縣環(huán)保局。

責(zé)任單位：縣交通局、縣水務(wù)局，各鎮(zhèn)。

5、公共場所和飲用水衛(wèi)生。

主要任務(wù)：(1)認(rèn)真貫徹實施《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《生活飲用水監(jiān)督管理辦法》，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測工作落實，資料齊全。(2)各類公共場所均持有效“衛(wèi)生許可證”經(jīng)營，有衛(wèi)生管理組織（人員）及管理制度，內(nèi)外環(huán)境整潔，衛(wèi)生設(shè)施符合衛(wèi)生要求，主要衛(wèi)生指標(biāo)（空氣質(zhì)量、通風(fēng)、用品用具消毒效果等）符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。從業(yè)人員體檢率和衛(wèi)生知識培訓(xùn)率均達98%以上，“五病”患者調(diào)離率達100%。(3)旅業(yè)有杯具、拖鞋、布草等公共用具消毒、保潔設(shè)施，并與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)；公用設(shè)施每客用后消毒，床上用品清潔，一客一換。(4)理發(fā)美容用毛巾、刀具、臉盆等用具一客一消毒，消毒、保潔設(shè)施配套、措施落實，使用的化妝品符合有關(guān)規(guī)定，有皮膚病患者專用剪、刀具及工具箱。(5)公共浴室有禁止性病、傳染性皮膚病就浴標(biāo)志，有公共用具消毒保潔設(shè)施，杯具、床上用品、毛巾、衣服、拖鞋、修腳工具等一客一換一消毒。(6)人工泳池設(shè)計須符合衛(wèi)生要求，池水定時更換或補充，水質(zhì)符合衛(wèi)生要求，按規(guī)定設(shè)強制通過式消毒池，嚴(yán)禁有關(guān)傳染病患者進入游泳，禁止出租泳衣褲。(7)歌舞廳環(huán)境清潔，通風(fēng)排氣符合衛(wèi)生要求，禁止吸煙，洗消保潔設(shè)施符合衛(wèi)生要求，公共用具消毒落實，另設(shè)有吸煙室。(8)網(wǎng)吧通風(fēng)采光、環(huán)境衛(wèi)生符合公共場所衛(wèi)生要求。(9)飲用水源保護符合衛(wèi)生要求，自來水廠各項管理制度落實，按規(guī)定對水源水、出廠水、末梢水定期監(jiān)測，水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。二次供水符合《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》要求。直接與水接觸的從業(yè)人員按有關(guān)規(guī)定管理。鎮(zhèn)區(qū)自來水普及率達100%以上，村自來水普及率達80%以上。近三年無飲用水污染引起的暴發(fā)疫情。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣文廣新局、縣工商局、縣水務(wù)局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心，各鎮(zhèn)。

6、食品衛(wèi)生。

主要任務(wù)：(1)認(rèn)真貫徹實施《食品衛(wèi)生法》等法規(guī)，衛(wèi)生監(jiān)督人員、經(jīng)費落實，積極開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。(2)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位持有效“衛(wèi)生許可證”經(jīng)營；從業(yè)人員體檢率和衛(wèi)生知識培訓(xùn)率均達98%以上，個人衛(wèi)生符合要求，“五病”患者調(diào)離率達100%；有食品衛(wèi)生管理組織（人員）及完善的管理制度。堅持采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期退市處理等制度。生產(chǎn)經(jīng)營場地、設(shè)施符合相應(yīng)的衛(wèi)生要求，不占道經(jīng)營，不污染環(huán)境。除“四害”措施落實，防鼠、防蠅設(shè)施完善。廢棄物密封存放，日產(chǎn)日清。食品生產(chǎn)、經(jīng)營過程符合規(guī)定要求。(3)、全面貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，有餐飲業(yè)衛(wèi)生信譽度A級單位，C級少于70%。(4)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品使用的藥物符合規(guī)定要求，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留得到有效監(jiān)控。(5)定型包裝食品符合規(guī)定要求。無注水肉和病、死禽畜肉上市。

牽頭單位：縣食品藥品監(jiān)管局。

責(zé)任單位：縣愛衛(wèi)辦、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心，各鎮(zhèn)。

7、傳染病防治。

主要任務(wù)：(1)認(rèn)真貫徹實施《傳染病防治法》，并制定了相應(yīng)的規(guī)章制度；按規(guī)定配備傳染病管理監(jiān)督員，依法開展監(jiān)督管理工作。(2)疫情報告制度健全，鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)全部實行網(wǎng)絡(luò)直報，法定傳染病漏報率低于3%。(3)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)有相對獨立的腸道和發(fā)熱門診，按照衛(wèi)生部的相關(guān)規(guī)定，工作程序規(guī)范，傳染病隔離消毒落實，近三年無重大傳染病爆發(fā)疫情，無院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿省?4)兒童（包括流動人口）“六苗”全程接種率達90%以上。(5)醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。

牽頭單位：縣衛(wèi)生局。

責(zé)任單位：縣教育局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心，各鎮(zhèn)。

8、鎮(zhèn)區(qū)除“四害”。

主要任務(wù)：(1)堅持以“環(huán)境治理為主，綜合防制”的原則，部門配合，群眾參與，技術(shù)措施合理，防制效果顯著。除“四害”人員、經(jīng)費落實，有具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍。積極推行除“四害”社會化服務(wù)。(2)病媒生物得到有效控制，滅鼠工作等兩項達到《廣東省除“四害”標(biāo)準(zhǔn)》要求，鞏固措施落實，滅效鞏固；其余兩項有經(jīng)常性防制措施，密度控制在省標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)；防鼠、防蠅設(shè)施符合省標(biāo)準(zhǔn)要求。(3)不使用國家禁止使用的除“四害”藥物，按規(guī)定堅持定期監(jiān)測“四害”密度，資料齊全可靠。

牽頭單位：縣愛衛(wèi)辦。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)。

9、單位、居民區(qū)和鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生。

主要任務(wù)：(1)有衛(wèi)生管理組織和制度，建立或執(zhí)行鎮(zhèn)統(tǒng)一的愛國衛(wèi)生活動月、活動日制度，定期發(fā)動群眾，組織愛國衛(wèi)生大清潔行動。定期組織村民開展“衛(wèi)生先進單位”和“衛(wèi)生先進戶”檢查評比活動。(2)居民區(qū)道路硬底化，路面平整，下水道排水暢通。室內(nèi)外環(huán)境整潔，綠化美化，無衛(wèi)生死角，垃圾日產(chǎn)日清，除“四害”措施落實。(3)全鎮(zhèn)各村整潔干凈，道路硬底化、改水改廁、垃圾收集等基本實現(xiàn)或已規(guī)劃與鎮(zhèn)同步，有省衛(wèi)生村，有30%以上的村為市衛(wèi)生村。

牽頭單位：縣愛衛(wèi)辦。

責(zé)任單位：縣委農(nóng)辦、縣建設(shè)局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣水務(wù)局、縣城管局，各鎮(zhèn)。

（二）創(chuàng)建省、市衛(wèi)生村。

主要任務(wù)：(1)有村衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，功能分區(qū)合理；有衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生制度。建立并實行愛國衛(wèi)生月和愛國衛(wèi)生日活動制度，定期組織村民進行愛國衛(wèi)生運動。有環(huán)衛(wèi)專職人員。(2)村容村貌整潔，硬底化率達90%以上。有垃圾收集、運輸及處理設(shè)施，無暴露垃圾。排水溝渠硬底暢通，無污水溢流。環(huán)境整潔，綠化、美化、凈化好。(3)落實“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”工作規(guī)劃，學(xué)生和村民健康知識知曉率分別達到80%和75%以上，健康行為形成率分別達到75%和70%以上，建立了健康文明的生活方式。(4)積極開展農(nóng)村改水改廁工作。自來水普及率達95%以上，水質(zhì)符合《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求；衛(wèi)生戶廁普及率達80%以上，公廁符合衛(wèi)生要求；糞便無害化處理率達85%以上。(5)基層衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)健全，上情下達暢通；村衛(wèi)生站基本醫(yī)療服務(wù)及預(yù)防保健等各項工作落實。(6)有除“四害”措施，村莊及其周圍基本無蚊蠅孳生地，“四害”密度較低。(7)農(nóng)貿(mào)市場整潔有序，無垃圾污水積存。(8)家居環(huán)境整潔，人畜分居，禽畜圈養(yǎng)，不孳生蚊蠅。廣泛開展衛(wèi)生先進評比活動，衛(wèi)生灶普及率95%以上。

牽頭單位：縣建設(shè)局。

責(zé)任單位：縣愛衛(wèi)辦、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣水務(wù)局、縣工商局、縣畜牧局，各鎮(zhèn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對我縣創(chuàng)建省市衛(wèi)生鎮(zhèn)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展創(chuàng)衛(wèi)活動，成立*縣創(chuàng)建省市衛(wèi)生鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱：縣創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組）。其組成人員如下：

組長：*

執(zhí)行組長：*

常務(wù)副組長：*

副組長：*

成員：*

縣創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱：縣創(chuàng)衛(wèi)辦，設(shè)在縣黨政辦公大樓1310室)，與縣城鄉(xiāng)清潔工程辦公室合署辦公，由林偉雄兼任辦公室主任，縣愛衛(wèi)辦一名領(lǐng)導(dǎo)、羅小帆、李進強、張國輝兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)日常工作。

創(chuàng)衛(wèi)辦設(shè)立六個工作組：

(一)綜合協(xié)調(diào)組。

組長：黃彪明（縣府辦）

副組長：縣愛衛(wèi)辦一名領(lǐng)導(dǎo)、羅小帆（衛(wèi)生局）、李進強(建設(shè)局)、張國輝(城管局)

成員從縣愛衛(wèi)辦、縣建設(shè)局、縣城管局、縣衛(wèi)生局抽調(diào)人員組成。

主要職責(zé)：制定縣創(chuàng)衛(wèi)辦工作計劃，擬制各類會議材料、工作報告、工作總結(jié)；開展創(chuàng)衛(wèi)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；策劃組織創(chuàng)建系列活動；做好與相關(guān)部門單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；收集整理創(chuàng)建工作資料，做好整理歸檔工作，做好創(chuàng)建活動中群眾來信來訪接待工作，做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項任務(wù)。

(二)宣傳報道工作組。

組長：林宇青(宣傳部)

副組長：劉俊鋒(縣委辦)

成員從縣委宣傳部、縣文廣新局、縣廣播電視臺抽調(diào)人員組成。

主要職責(zé)：制定創(chuàng)衛(wèi)宣傳報道工作計劃，在廣播電視臺、政府網(wǎng)站等媒體上開辟專欄，宣傳創(chuàng)建工作進展情況，負(fù)責(zé)編輯創(chuàng)衛(wèi)工作簡報，積極向市級以上報刊投稿，營造濃厚的創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍，制作創(chuàng)衛(wèi)專題片。

(三)督查問責(zé)工作組。

組長：*

副組長*

成員從縣紀(jì)委、縣委辦、縣府辦、縣直工委、縣監(jiān)察局、縣愛衛(wèi)辦、縣檢察院抽調(diào)人員組成。

主要職責(zé)：制定創(chuàng)衛(wèi)工作督查計劃，組織開展點、線、面上的系列督查活動，及時發(fā)放創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)督查通知單，對創(chuàng)衛(wèi)工作過程中，組織領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任落實不到位的單位和個人實行問責(zé)。做好重點建設(shè)項目的督查推進工作，強化創(chuàng)衛(wèi)工作長效管理。

(四)整治縣城“六亂”工作組。

組長：*

成員從縣公安局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣交通局、縣工商局、縣城監(jiān)大隊、縣集貿(mào)市場管理中心、*鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成。

主要職責(zé)：整治縣城亂擺亂賣、亂丟亂倒、亂停亂放、亂拉亂掛、亂寫亂貼、亂搭亂建等“六亂”行為。構(gòu)建路暢、燈亮、樹綠、水凈和秩序井然的縣城環(huán)境。

(五)清理拆除違法建筑工作組。

組長：*

成員從縣城管局、縣拆遷辦、縣國土資源局、縣規(guī)劃局、縣公安局、各鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成。

主要職責(zé)：加大巡查、取證力度，發(fā)現(xiàn)亂搭亂建現(xiàn)象立即下達停工通知，杜絕既成事實增加執(zhí)法難度。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，一律自行拆除。對已查明的事實清楚、證據(jù)確鑿的違章建筑，要逐個案件進行研究，依法做出處罰，并限期徹底拆除。

(六)縣城市政設(shè)施建設(shè)工作組。

組長：*

成員從縣財政局、縣發(fā)改局、集貿(mào)市場管理中心、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣國土資源局、縣環(huán)保局抽調(diào)人員組成。

主要職責(zé)：加快集貿(mào)市場建設(shè)和改造，配置相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，集中收集、處理各類生產(chǎn)、生活垃圾。對青河徑垃圾處理場進行升級改造，實施街道綠化、亮化、美化、凈化工程，在主要街道設(shè)置果皮箱和垃圾桶，建設(shè)千家寨生態(tài)公園，加快建設(shè)建筑垃圾處理場和生活污水處理廠。

各鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門應(yīng)參照縣的做法，結(jié)合實際，成立相應(yīng)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做好相關(guān)工作。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動（*年12月）。

1、縣委、縣政府召開創(chuàng)建創(chuàng)衛(wèi)動員大會，縣與各鎮(zhèn)簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任書，各鎮(zhèn)、各單位也要召開動員會議，廣泛動員干部和群眾積極投身于創(chuàng)衛(wèi)活動。

2、在縣廣播電視臺、政府網(wǎng)站以及爭取在河源日報、省愛衛(wèi)網(wǎng)開設(shè)創(chuàng)衛(wèi)宣傳專欄，各鎮(zhèn)、各單位懸掛宣傳標(biāo)語，開展全方位的宣傳。

（二）組織實施（2009年1月至2011年10月）。

1、由縣愛衛(wèi)會向省、市愛衛(wèi)會匯報，并請省、市愛衛(wèi)會大力支持、幫助指導(dǎo)創(chuàng)建工作。

2、各鎮(zhèn)、各單位按照制定的方案，逐項抓好創(chuàng)衛(wèi)工作的落實，并整理好各項工作資料；落實情況由各牽頭單位按要求匯總報縣創(chuàng)衛(wèi)辦綜合協(xié)調(diào)組；督查考核組根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和時間進度要求，進行檢查、督促、指導(dǎo)，確保依期完成各項創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)；縣創(chuàng)衛(wèi)辦綜合協(xié)調(diào)組定期將創(chuàng)衛(wèi)工作進展情況報縣委、縣政府。

3、綜合協(xié)調(diào)組按照創(chuàng)衛(wèi)工作的要求，歸檔整理好各項創(chuàng)建工作資料。

（三）驗收迎檢（2009年5月至2011年12月）。

1、*鎮(zhèn)滅蠅工作要在2009年3月底前申報，確保在5月底前驗收達標(biāo)。各鎮(zhèn)滅鼠工作要在2009年5月申報，確保在8月底前驗收達標(biāo)。

2、縣創(chuàng)衛(wèi)辦根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)必備條件及申報程序，組織整理好各項工作資料，由縣愛衛(wèi)會向市愛衛(wèi)會提出書面申請，接受市愛衛(wèi)會對我縣創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)村的預(yù)考核和對市衛(wèi)生先進鎮(zhèn)村的考核。

3、在市愛衛(wèi)會對我縣進行預(yù)考核和考核前，縣創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織一次全面的考核驗收，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整改，考核驗收結(jié)果列入年度社會指標(biāo)考核內(nèi)容。

4、預(yù)考核合格后，積極配合市愛衛(wèi)會申請省愛衛(wèi)會對我縣創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)村進行考核。在省愛衛(wèi)會正式考核前，全面鞏固各項創(chuàng)建成果，迎接省愛衛(wèi)會的檢查、考核及驗收。

六、保障措施

（一）實行目標(biāo)管理?？h把創(chuàng)衛(wèi)工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍，實行“責(zé)任制、臺帳式、倒計時”管理和百分制考核。各牽頭、責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)本方案的的工作任務(wù)和步驟以及本單位的職能，制定詳細(xì)的創(chuàng)衛(wèi)工作方案報縣創(chuàng)衛(wèi)辦，工作方案應(yīng)包括工作任務(wù)、措施、職責(zé)和時間要求等內(nèi)容。并按照制訂的工作方案，狠抓落實，確保創(chuàng)衛(wèi)工作落到實處。

（二）突出工作重點。以加強市政建設(shè)為抓手，改善城鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)設(shè)施。抓緊修造和維護好城鎮(zhèn)道路、下水道、環(huán)保、亮化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快完善創(chuàng)衛(wèi)硬件設(shè)施。以整頓整治為抓手，改善城鄉(xiāng)面貌。盡快完善交通設(shè)施硬件建設(shè)，嚴(yán)厲打擊交通違章違法行為，規(guī)范人車交通行為，解決城鎮(zhèn)主要路段交通混行、局部混亂堵塞和違章占道等突出問題，減少和避免交通違章，保證道路暢通。加強城監(jiān)力量，各鎮(zhèn)要落實城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)機構(gòu)。大力整治亂涂貼、亂停放、亂堆放、亂拉掛、亂擺賣、亂搭建行為，從根本上遏制“六亂”現(xiàn)象發(fā)生，同時做到全天候保潔，維護良好的市容市貌。以滅蠅滅鼠達標(biāo)為抓手，確保取得創(chuàng)衛(wèi)門票。動員全縣大掃除，徹底清除市場、街頭小巷的暴露垃圾和污水溝，消除“四害”孳生地；加強城鄉(xiāng)垃圾的管理，繼續(xù)完善和嚴(yán)格執(zhí)行上門收集袋裝垃圾制度，加大垃圾清運頻次，確保無隔夜垃圾；加強對市場、公共廁所、垃圾處理中轉(zhuǎn)站、垃圾運輸車、屠宰場等孳生地“四害”的藥物滅殺工作，全面實現(xiàn)滅蠅滅鼠達標(biāo)。

（三）落實資金保障?？h、鎮(zhèn)、村按規(guī)定給予必要的經(jīng)費保障。其中縣級資金只用于縣城創(chuàng)衛(wèi)工作支出，不負(fù)擔(dān)對各鎮(zhèn)、村的經(jīng)費補貼?？h直和省、市駐縣各單位應(yīng)積極籌措資金支持創(chuàng)衛(wèi)工作?？h財政局要將創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費列入預(yù)算，按時間進度及時劃撥給縣創(chuàng)衛(wèi)辦作為專項經(jīng)費，確保工作正常開展。各鎮(zhèn)、各單位要通過向上級爭取資金和發(fā)動社會捐資等辦法，千方百計籌措資金，確保創(chuàng)衛(wèi)各項工作任務(wù)如期完成。

（四）嚴(yán)格督查獎懲。縣創(chuàng)衛(wèi)辦督查問責(zé)工作組對每個階段的創(chuàng)衛(wèi)工作進行嚴(yán)格督查，對工作進展緩慢、未按期限及要求完成任務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生差的單位給予通報批評，對其主要領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)，并責(zé)令限期完成任務(wù)，以推動創(chuàng)衛(wèi)整體工作順利開展，確保創(chuàng)衛(wèi)工作一舉達標(biāo)。同時，縣創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣《城鄉(xiāng)清潔工程的考核辦法的評分標(biāo)準(zhǔn)》制定詳細(xì)的百分制評分辦法，并對創(chuàng)衛(wèi)工作進行評比考核，對考核優(yōu)秀的單位進行表彰獎勵，對考核差的對單位領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)。

（五）建立長效機制。城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作是一個動態(tài)的過程，是一個長期的工程，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，建立起長效的管理機制。要堅持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，及時總結(jié)創(chuàng)衛(wèi)工作過程中好的經(jīng)驗做法，全面建立完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生制度和部門聯(lián)動機制，使城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，努力構(gòu)建“政府組織、部門負(fù)責(zé)、多方協(xié)調(diào)、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作新格局。

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