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根據(jù)**省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)**省食品安全整頓工作方案的通知》（**政辦〔2009〕41號(hào)）文件精神，為切實(shí)做好我州食品安全專項(xiàng)整頓工作，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的**精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬食品安全工作全局，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。把維護(hù)好人民群眾飲食安全這一最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為重大政治任務(wù)和民生問題常住不懈，堅(jiān)持治理整頓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、集中專項(xiàng)整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為保障人民群眾飲食安全和促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

通過深入開展食品安全整頓工作，進(jìn)一步提升全州各級(jí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的意識(shí)，進(jìn)一步治理食品源頭污染，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)；進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的第一責(zé)任人自律意識(shí)；進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校和學(xué)校周邊的流動(dòng)食品攤點(diǎn)及建筑工地食堂、餐飲業(yè)和農(nóng)牧民自辦宴席的監(jiān)管，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。

三、整頓任務(wù)

（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑

牽頭部門：衛(wèi)生行政部門

參與部門：州、縣食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位。

根據(jù)省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治分解方案的通知》要求，繼續(xù)打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加劑的行為，整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

牽頭部門：農(nóng)牧部門

參與部門：衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委、**局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局。

全面開展農(nóng)獸藥專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)的行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過期獸藥產(chǎn)品行為。加大對(duì)蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長(zhǎng)劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查檢測(cè)力度。查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和登記制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、抗生素、激素、化肥、飼料和飼料添加劑的經(jīng)營(yíng)和使用管理。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)銷國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)行為，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品提供安全保障。

2、加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地的建設(shè)，把實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作結(jié)合起來，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（三）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

牽頭部門：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門

參與部門：農(nóng)牧和林業(yè)局、衛(wèi)生局、民宗局、**局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。

打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法食品加工企業(yè)。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題。

1、不斷鞏固和擴(kuò)大食品安全專項(xiàng)整治成果。要集中精力加大整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊力度，全面提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力，加強(qiáng)從業(yè)者食品安全知識(shí)培訓(xùn)。按照屬地管轄原則，逐項(xiàng)分解責(zé)任落實(shí)到屬地相關(guān)部門。

2、加強(qiáng)無證企業(yè)整治。依法打擊無生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)檔案，大力推進(jìn)和落實(shí)分類分級(jí)監(jiān)管制度；堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

（四）食品流通環(huán)節(jié)

牽頭部門：工商行政管理部門

參與部門：經(jīng)貿(mào)委、民宗局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、**局、食品藥品監(jiān)管局。

嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處無證、無照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為。打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。重點(diǎn)整頓售假問題突出的市場(chǎng)特別是農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)和食雜店，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的食品。

1、開展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性和旅游景點(diǎn)、重大活動(dòng)區(qū)域食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大對(duì)人民群眾日常生活關(guān)系密切的品種的監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好糧、油、肉、蔬菜、醬油、食醋、禽蛋制品、飲料、糕點(diǎn)、酒類、水產(chǎn)品、豆制品、乳制品、保健食品、邊銷茶及兒童食品等食品品種的監(jiān)管，規(guī)范食品準(zhǔn)入制度，保障食品質(zhì)量；加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管力度,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過期霉變、病死畜禽肉制品、有毒有害和其他不合格食品的行為。

2、加大農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過程監(jiān)管,落實(shí)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。督促食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，把好食品流通準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，特別是對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場(chǎng)，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。要實(shí)施行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市相結(jié)合的管理機(jī)制，嚴(yán)防退市后的食品二次流入市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)牧區(qū)銷售不合格食品的違法行為。進(jìn)一步做好農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營(yíng)示范店的創(chuàng)建工作，提高農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)食品的連鎖配送比例，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)食品連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式的健康發(fā)展。

（五）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)

牽頭部門：衛(wèi)生行政部門

參與部門：教育局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、民宗局、**局、食品藥品監(jiān)管局。

查處餐飲單位無證經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位。查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

1、對(duì)餐飲業(yè)和學(xué)校食堂的食品原料進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用不合格或來源不明的食用油、不合格調(diào)味料、不合理使用添加劑、不按規(guī)定索證、不按要求進(jìn)行公用餐飲具清洗消毒等行為，強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收，積極推行原料進(jìn)貨溯源制度。嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證工作，按期年檢，切實(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。

2、推進(jìn)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)督，將衛(wèi)生許可制度及企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來，強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)的自律意識(shí)。

3、嚴(yán)格農(nóng)牧區(qū)餐飲管理，預(yù)防和減少食物中毒。針對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的食品衛(wèi)生問題，加強(qiáng)食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)導(dǎo)致食物中毒較多的酒類、熟肉制品、散裝食用油等品種加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)。特別要對(duì)農(nóng)牧區(qū)集體聚餐和學(xué)校食堂實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，規(guī)范和整頓農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小餐館，開展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導(dǎo)，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

4、對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生要求的定型包裝食品和在農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)制售偽劣食品等違法行為。

5、加強(qiáng)對(duì)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的監(jiān)督檢查，保障清真食品的清真信譽(yù)，維護(hù)有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定加大對(duì)《**省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的宣傳力度。

（六）畜禽屠宰

牽頭部門：經(jīng)貿(mào)部門

參與部門：工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、民宗局、**局。

打擊私屠濫宰行為。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督力度。查處生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水肉等的行為，規(guī)范活禽屠宰，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加強(qiáng)對(duì)牲畜實(shí)行標(biāo)識(shí)制和畜禽定點(diǎn)屠宰的管理，嚴(yán)格生豬、牛、羊、家禽定點(diǎn)屠宰操作規(guī)程和檢疫檢驗(yàn)制度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，繼續(xù)實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，開展屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)工作，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場(chǎng)。

（七）保健食品和化妝品

牽頭部門：食品藥品監(jiān)督部門

參與部門：衛(wèi)生局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、**局。

打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為

1、進(jìn)一步規(guī)范保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)把保健品、化妝品注冊(cè)關(guān)和廣告主體關(guān)、品種關(guān)、內(nèi)容關(guān)、審批程序關(guān)，加大對(duì)報(bào)刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的保健食品、化妝品虛假?gòu)V告一查到底。

2、把查處虛假違法廣告與保健品、化妝品抽驗(yàn)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)保健品、化妝品監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)，凡發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不合格的，一律從重查處；重點(diǎn)檢查保健食品、化妝品原料采購(gòu)和使用、產(chǎn)品生產(chǎn)及檢驗(yàn)情況和銷售索證索票情況，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣保健品、化妝品違法行為。

3、大力宣傳保健食品、化妝品安全知識(shí)，增強(qiáng)群眾的辨別能力，引導(dǎo)有關(guān)媒體依法規(guī)范廣告，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大對(duì)假冒偽劣保健品、化妝品的曝光力度，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

四、整頓措施

（一）落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，把企業(yè)的食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位，做到重心下移、關(guān)口前移，將責(zé)任延伸到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的具體環(huán)節(jié)。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。

(二)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)

一是有針對(duì)性地加大對(duì)重點(diǎn)品種特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽驗(yàn)力度，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的可預(yù)見性和主動(dòng)性，使食品安全整頓工作目標(biāo)清楚，方向明確，效果明顯。各相關(guān)監(jiān)管部門要規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。加強(qiáng)州、縣食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。二是加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，逐步整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源。

(三)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)。在現(xiàn)有監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，著力解決分段監(jiān)管中的空隙和漏洞。從制定規(guī)則、監(jiān)督實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究四方面進(jìn)一步細(xì)化具體措施，豐富綜合監(jiān)督的內(nèi)容，創(chuàng)新綜合監(jiān)督的手段和方式，完善綜合監(jiān)督的機(jī)制。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不合格食品下架、退市，責(zé)令企業(yè)召回。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督抽查，相互通報(bào)情況，提高監(jiān)管效率。

(四)加快食品安全制度化建設(shè)

完善食品安全信息披露制度、誠(chéng)信建設(shè)制度、警示懲戒制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、責(zé)任追究制度等工作制度，使食品安全監(jiān)管部門開展工作有實(shí)在的內(nèi)容，協(xié)調(diào)事項(xiàng)有規(guī)范的程序，落實(shí)責(zé)任有嚴(yán)格的措施，評(píng)價(jià)考核有明確的標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)評(píng)議考核，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報(bào)制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。及時(shí)查處食品安全重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

(五)加強(qiáng)食品行業(yè)自律

加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。

(六)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享

要在省、州信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，把互聯(lián)互通擴(kuò)展至縣級(jí)，實(shí)現(xiàn)縣以上食品安全信息報(bào)送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實(shí)食品安全信息定期通報(bào)制度，要充分利用已經(jīng)開通的全省食品安全信息網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，食品安全重大事件應(yīng)急的操作規(guī)則，內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式，以提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力，保障各族人民群眾的生命安全。

（七）繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作

繼續(xù)開展“食品安全關(guān)系你我他”為主要內(nèi)容的食品安全宣傳工作。扎實(shí)推進(jìn)食品安全知識(shí)“四進(jìn)七個(gè)一”活動(dòng)，深化農(nóng)牧區(qū)食品安全宣傳教育，變集中宣傳為直接面向農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧民的宣傳。對(duì)全州食品安全綜合監(jiān)管人員開展以提升業(yè)務(wù)能力為主題的教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識(shí)有所提高，特別是廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)假劣食品的防御能力有所提高，全州食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴(kuò)大，企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)得到強(qiáng)化。

（八）采取有效措施促進(jìn)食品經(jīng)濟(jì)發(fā)展

繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作，通過各部門的密切配合，共同努力使我州的“萬村千鄉(xiāng)”工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費(fèi)、便捷消費(fèi)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（九）進(jìn)一步加大食品安全保障工作的經(jīng)費(fèi)投入

近年來各級(jí)政府不斷加強(qiáng)食品安全工作，給予了高度的重視，逐年增加了食品安全工作經(jīng)費(fèi)，建議各級(jí)食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)要積極工作，主動(dòng)匯報(bào)，多方爭(zhēng)取，力爭(zhēng)工作經(jīng)費(fèi)有更多的投入，為食品安全整頓工作的順利開展提供有效的保障。

五、工作要求

（一）實(shí)施步驟

今年的專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：安排部署階段（2009年4月）

各級(jí)政府、各相關(guān)部門要明確食品安全整頓工作的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，并做出周密安排部署；充分利用新聞媒體開展輿論宣傳，宣傳食品安全整頓工作的意義、目的和任務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。將工作落實(shí)情況于4月底前報(bào)送州食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。

第二階段：組織實(shí)施階段（2009年5月——9月）

按照工作安排和實(shí)施方案，明確各自工作任務(wù)，抓好落實(shí)。年中和年終應(yīng)組織自查，在自查的基礎(chǔ)上寫出書面總結(jié)，報(bào)送州食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。

第三階段：檢查總結(jié)階段（2009年10月——11月）

10月底前，州政府將責(zé)成州食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)組

織相關(guān)成員單位，對(duì)各縣、各相關(guān)部門食品安全專項(xiàng)整頓工作完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果報(bào)州政府。

(二)有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)

州食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各相關(guān)成員單位要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，督促和指導(dǎo)地方相關(guān)部門開展工作。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和保健食品的監(jiān)管。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓，負(fù)責(zé)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)，形成整頓工作合力。

(三)動(dòng)員社會(huì)各方面廣泛參與

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，全州各類新聞媒體要積極參與食品安全宣傳教育工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，揭露食品安全方面的違法犯罪行為，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。