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為建立和完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2008〕42號(hào)）要求和全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要意義

近年來(lái)，我縣大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。但是，我縣地處南北氣候交匯帶，自然災(zāi)害頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)了較大損失。建立并完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的安全網(wǎng)，也是解決農(nóng)民“因?yàn)?zāi)返貧”的重要途徑。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，既是國(guó)家和省政府作出的重要決策部署，又是廣大農(nóng)民花小錢、保大安的良舉。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門、保險(xiǎn)企業(yè)要牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一件得民心、順民意、謀民利、解民憂的惠民工程，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基本原則。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的工作原則，在全縣范圍內(nèi)建立政府支持的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，中央和地方財(cái)政對(duì)投保的農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，按保費(fèi)的一定比例給予補(bǔ)貼。

三、試點(diǎn)的主要內(nèi)容

（一）保險(xiǎn)模式和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。種植業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由地方政府和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共擔(dān)；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司自營(yíng)”模式，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府保費(fèi)補(bǔ)貼政策框架下，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。按照上級(jí)要求，我縣種植業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司和中保財(cái)險(xiǎn)*支公司。

（二）參保品種、保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)率。試點(diǎn)階段，我縣參保的種植業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種為：小麥、玉米、棉花、大豆；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種為：能繁母豬。種植業(yè)保險(xiǎn)金額暫定小麥260元／畝、玉米240元／畝、棉花300元／畝、大豆160元／畝；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)金額暫定為：能繁母豬1000元／頭。試點(diǎn)期間各品種保險(xiǎn)費(fèi)率分別暫定為：小麥4%、玉米5%、棉花5%、大豆6%、能繁母豬6%。

（三）保費(fèi)補(bǔ)貼。種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼35%，省財(cái)政補(bǔ)貼35%，縣財(cái)政補(bǔ)貼l0%，種植場(chǎng)（戶）承擔(dān)20%；能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，縣財(cái)政補(bǔ)貼5%，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）承擔(dān)20%。

（四）保險(xiǎn)資金管理。種植業(yè)保險(xiǎn)資金實(shí)行“專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)作、財(cái)政監(jiān)督”的管理辦法。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)資金由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照金融企業(yè)財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定管理。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金單獨(dú)建賬，分險(xiǎn)種核算，并自覺(jué)接受財(cái)政部門監(jiān)督。具體的資金核算、管理、監(jiān)督辦法按省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）保險(xiǎn)賠付責(zé)任。發(fā)生災(zāi)害賠付時(shí)，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定保險(xiǎn)金額，及時(shí)足額賠付。種植業(yè)保險(xiǎn)超賠時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)種植業(yè)保險(xiǎn)賠款在種植業(yè)保費(fèi)收入3倍以下的賠付，對(duì)超過(guò)3倍以上的賠付，由縣政府專題研究解決。如全縣發(fā)生整體絕收，專題上報(bào)市政府研究。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的大事，涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)。為確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，縣政府成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的日常工作。縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)理賠管理辦公室，由農(nóng)業(yè)、畜牧、財(cái)政、水利、氣象、民政等部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員組成，并聘請(qǐng)部分專家或?qū)I(yè)人士參與，負(fù)責(zé)全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織（主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人），具體負(fù)責(zé)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

（二）履行職責(zé)，密切合作。各有關(guān)部門和單位要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體實(shí)施和有關(guān)政策、辦法的起草制定，以及保費(fèi)資金的管理和監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部門協(xié)助做好承保、理賠工作，并指導(dǎo)農(nóng)戶做好農(nóng)作物、家畜的防災(zāi)防病。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)種植業(yè)承保面積的落實(shí)和農(nóng)戶保費(fèi)的催繳。保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)及培訓(xùn)，會(huì)同有關(guān)部門做好承保、查勘、定損、理賠等保險(xiǎn)服務(wù)。氣象、水利、民政等部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減損和災(zāi)情評(píng)估等工作。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。今年，省政府將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)列入28項(xiàng)“民生工程”之一，各有關(guān)部門要充分利用各種形式大力宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義、保險(xiǎn)內(nèi)容、參保理賠程序等，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，讓這一惠農(nóng)政策深入人心，提高廣大農(nóng)戶自愿投保的積極性，為我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。