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為加強(qiáng)全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理工作，確保人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院第503號(hào)令）和省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，通過對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)、流通銷售到餐飲消費(fèi)的全過程監(jiān)管鏈條，建立起產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用體系、信息收集、預(yù)警通報(bào)、應(yīng)急處理的快速反應(yīng)體系和覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)產(chǎn)品主要是：蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品；糧食加工制品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等食品；藥品；家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和生命安全的產(chǎn)品。

重點(diǎn)單位主要是：蔬菜基地、畜禽、水產(chǎn)品等產(chǎn)品種（養(yǎng)）殖單位；食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小企業(yè)（小作坊）；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)（商場(chǎng)）、生鮮產(chǎn)品市場(chǎng)、小食雜店；小餐飲店、餐飲排檔、學(xué)校學(xué)生食堂以及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。

重點(diǎn)地區(qū)主要是：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部；小麥粉等同類產(chǎn)品生產(chǎn)比較集中、問題比較突出的區(qū)域；無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題突出的區(qū)域。

三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（農(nóng)業(yè)部門牽頭）

1、全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)行整治；加強(qiáng)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)對(duì)出口食品種植企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

2、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和例行監(jiān)測(cè)制度。以完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段、提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平為重點(diǎn)，健全政府監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地企業(yè)自檢、社會(huì)商檢“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。做好進(jìn)出境農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗(yàn)檢疫。

3、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐。以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，完善我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快形成以我縣主要農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)，加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的實(shí)施力度，加快形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣、監(jiān)測(cè)規(guī)范化和系統(tǒng)化管理機(jī)制。開展部分農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度。

到今年年底，全縣重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥問題基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。

（二）動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（畜牧水產(chǎn)部門牽頭）

4、全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展“動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”。重點(diǎn)抓好動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，強(qiáng)化獸藥、飼料等投入品質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)使用、生產(chǎn)、銷售過程進(jìn)行整治；加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留、“瘦肉精”、“蛋白精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測(cè)；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣獸藥、飼料等投入品的違法行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

5、健全動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和例行監(jiān)測(cè)制度。以完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段、提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平為重點(diǎn)，健全政府監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地企業(yè)自檢、社會(huì)商檢“三位一體”的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。開展產(chǎn)地環(huán)境、獸藥、飼料等投入品和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。做好進(jìn)出境動(dòng)物產(chǎn)品和食品檢驗(yàn)檢疫。

6、加快養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐。以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，完善我縣養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快形成以我縣主要?jiǎng)游锂a(chǎn)品為主的養(yǎng)殖業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)動(dòng)物產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快推進(jìn)無公害動(dòng)物產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)動(dòng)物產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)，加快形成養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣、監(jiān)測(cè)規(guī)范化和系統(tǒng)化管理機(jī)制。實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼，建立可追溯性標(biāo)識(shí)和記錄，強(qiáng)化溯源管理，引導(dǎo)基地建立質(zhì)量管理體系，推進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營(yíng)銷品牌化。積極推行動(dòng)物產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度。

到今年年底，全縣重點(diǎn)的動(dòng)物產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁獸藥和飼料添加劑問題基本解決。

（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

7、嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)（小作坊）專項(xiàng)整治。嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。落實(shí)食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，深入開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”。嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)。開展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)（小作坊）專項(xiàng)整治，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度，實(shí)施基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件改造、限制銷售區(qū)域等監(jiān)管措施。

8、開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)抽查。針對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)食用植物油、面粉、酒類、飲料、肉制品、兒童食品等類食品開展專項(xiàng)抽查，對(duì)問題嚴(yán)重的企業(yè)立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的依法按程序上報(bào)吊銷許可證。

9、加強(qiáng)食品原料質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化日常巡查、專項(xiàng)抽查、專項(xiàng)整治等監(jiān)管措施。開展對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)使用添加物質(zhì)備案和回收食品登記銷毀制度。

10、全面使用食品（產(chǎn)品）安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，建立企業(yè)監(jiān)管檔案，加大巡查、檢查等監(jiān)管力度，使用食品（產(chǎn)品）安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

11、健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系。加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，建立不安全食品召回制度。

到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小企業(yè)（小作坊）100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加物質(zhì)100%備案；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)100%建立電子監(jiān)管檔案。

（四）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（工商行政管理部門牽頭）

12、開展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大市場(chǎng)巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。集中開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。查處無證無照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害、“三無”和其他不合格食品違法行為。開展質(zhì)量安全標(biāo)識(shí)市場(chǎng)檢查。

13、強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者“經(jīng)濟(jì)戶口”管理。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)；結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為；完善食品經(jīng)營(yíng)者“經(jīng)濟(jì)戶口”管理、信用分類監(jiān)管制度，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行特別標(biāo)注，對(duì)發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管；開展創(chuàng)建食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)店活動(dòng)。開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，規(guī)范酒類商品流通秩序，實(shí)施酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記和隨附單溯源制度。

14、嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量管理責(zé)任。健全不合格食品退市制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，健全食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度。重點(diǎn)針對(duì)近年來檢查檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題較多的食品和節(jié)日食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)、快速檢測(cè)和強(qiáng)制檢測(cè)，加大農(nóng)村食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

15、健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加大12315進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)的力度，充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)系統(tǒng)的作用，認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴和舉報(bào)，依法嚴(yán)肅查處食品違法案件。發(fā)揮“誠信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)在食品安全監(jiān)管中的作用。

16、落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。實(shí)行“村所掛鉤”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，對(duì)售假問題嚴(yán)重的市場(chǎng)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。

到今年年底，縣城的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營(yíng)問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

（五）食品衛(wèi)生、餐飲消費(fèi)安全整治（衛(wèi)生部門牽頭）

17、全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。對(duì)餐飲業(yè)全面實(shí)施量化分級(jí)管理，嚴(yán)厲查處、取締無衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)開展學(xué)校食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，確保學(xué)生飲食安全。定期食品衛(wèi)生預(yù)警信息。

18、嚴(yán)格食品衛(wèi)生、餐飲業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)衛(wèi)生許可證證后監(jiān)管。積極執(zhí)行《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點(diǎn)查處非法采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、非食品原料和濫用食品添加劑等違規(guī)違法行為。推行食品衛(wèi)生管理員制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小餐館和餐飲排檔的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生，嚴(yán)肅查處食物中毒違法事件。

到今年年底，徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無證照經(jīng)營(yíng)的問題；食堂和縣城餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。

（六）藥品質(zhì)量安全整治（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）

19、全面開展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。

20、加大藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步鞏固和提高農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村新型醫(yī)療合作制度改革，發(fā)揮“兩網(wǎng)”建設(shè)的成效。加強(qiáng)“規(guī)范藥房”建設(shè)，加大《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）跟蹤檢查力度，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為，穩(wěn)步開展藥品安全信用分類管理工作，積極推廣使用藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的遠(yuǎn)程監(jiān)管、即時(shí)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

21、大力整治虛假違法藥品廣告，堅(jiān)決查處以公眾人物、專家名義證明療效等違法廣告，建立違法廣告的公告、退市、食用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度。

到今年年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（七）豬肉等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（商務(wù)部門牽頭）

22、加強(qiáng)生豬等畜禽定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰管理，完善各地定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃，清理壓縮小規(guī)模、低檔次、低產(chǎn)能場(chǎng)點(diǎn)。推行屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作。關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰加工場(chǎng)，推進(jìn)動(dòng)物檢疫標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法犯罪行為，堅(jiān)決取締私屠濫宰黑窩點(diǎn)，對(duì)病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理。繼續(xù)實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。

23、繼續(xù)推進(jìn)以開辟綠色通道、培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的“三綠工程”。著力提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證工作，指導(dǎo)部分企業(yè)參加全國綠色市場(chǎng)認(rèn)證。促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展創(chuàng)建綠色零售市場(chǎng)、綠色生產(chǎn)加工線試點(diǎn)工作和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)三綠工程達(dá)標(biāo)市活動(dòng)。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)家店試點(diǎn)工作，健全企業(yè)管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量考評(píng)。

到今年年底，縣城的進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

（八）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

24、重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料的違法行為，嚴(yán)厲查處銷售和在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用無證產(chǎn)品、未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的違法行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。

到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；所有獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；本縣生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

四、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

這次專項(xiàng)整治，由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作和產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制，健全相關(guān)工作機(jī)制。各職能部門要認(rèn)真分析研究我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。積極探索，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管，建立質(zhì)量追溯、召回和違法行為不良記錄等制度，逐步形成失信懲戒機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委）要切實(shí)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知情報(bào)告和協(xié)查協(xié)管職責(zé)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（點(diǎn)）和有關(guān)物業(yè)出租情況，發(fā)現(xiàn)無證無照或證照不齊的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，以及生產(chǎn)假冒偽劣、有毒有害食品的，要及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

（二）積極協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力

各部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。各部門要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，制定本部門具體實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)屬于其他監(jiān)管部門職責(zé)的違法行為，要立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門處理，對(duì)跨地區(qū)的制假售假案件，要及時(shí)報(bào)上級(jí)部門組織協(xié)查。要加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，依法嚴(yán)懲。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究

各部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的查處力度。牽頭部門要組織各相關(guān)部門采用明查暗訪等多種形式開展專項(xiàng)檢查，按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，嚴(yán)格考核，對(duì)工作成績(jī)顯著的，予以表彰；對(duì)產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、區(qū)域性制假問題長(zhǎng)期不能解決，或因此發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的地區(qū)，要依紀(jì)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)工作中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，依紀(jì)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作的重要精神，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，實(shí)行“紅黑名單”制度，宣傳誠實(shí)守信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，正確引導(dǎo)消費(fèi)。繼續(xù)開展食品安全“三進(jìn)”（農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校）宣傳以及“質(zhì)量月”等主題宣傳活動(dòng)。公布投訴舉報(bào)電話，完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。專項(xiàng)整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期信息，通報(bào)工作進(jìn)展。

各牽頭部門每月25日前要將整治行動(dòng)進(jìn)展情況匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

本次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)從方案印發(fā)之日起到今年年底結(jié)束。各部門于*年1月5日前將行動(dòng)開展情況形成材料上報(bào)縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各部門落實(shí)行動(dòng)方案情況進(jìn)行考核。