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根據(jù)中央、省、市委關于學習實踐活動的安排意見和縣委有關精神，現(xiàn)就縣委常委班子開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動提出如下實施方案。

一、指導思想

開展學習實踐活動，要緊緊圍繞“科學發(fā)展謀跨越，奮力趕超求崛起”這個主題，正確把握堅持解放思想、正面教育為主、突出實踐特色、貫徹群眾路線的原則，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，努力把縣委常委班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。

二、實施步驟

縣委常委班子深入學習實踐活動，從2009年3月中旬開始，到2009年8月底基本完成，分三個階段進行：

第一階段：學習調研。從2008年3月23日開始，到5月中旬基本結束，時間兩個月左右。重點抓好學習培訓、深入調研、開展解放思想大討論等三個環(huán)節(jié)。

（一）學習培訓。學習培訓方式：采取縣委理論學習中心組集中學習、縣委理論學習中心組（擴大）會議、學習研討、分散自學、邀請省市領導和沿海發(fā)達地區(qū)知名人士及專家學者作學習輔導、觀看電教片、帶頭到聯(lián)系點做專題報告等形式。學習的主要內容：黨的*大、*屆三中全會精神、*總書記視察安徽重要講話精神、《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》、*等中央領導同志一系列重要講話等?？h委常委班子集中學習不少于4次，黨員集中學習不少于20學時。

1、組織集中學習。

（1）3月23日，參加全縣學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會。

（2）3月29日、3月31日，分別安排兩次集中學習或討論發(fā)言。選學《鄧小平論科學發(fā)展》和《中國共產(chǎn)黨第*屆中央委員會第三次全體會議公報》、《王金山同志在省委學習實踐科學發(fā)展觀動員大會上的講話》、市委九屆七次全會、市“兩會”精神，市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”觀摩考察座談會和全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”大會精神，陳啟濤同志在第二批學習實踐活動動員會上的講話精神等內容。

（3）4月份，邀請省市聯(lián)系領導利用縣委理論學習中心組會議或中心組（擴大）會議形式，就科學發(fā)展觀作專題學習輔導報告。

（4）4月上、中旬，縣四大班子全體成員，四大班子辦公室、主要經(jīng)濟職能部門和為經(jīng)濟發(fā)展服務相關部門的主要負責人，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，到江蘇盱眙、灌南和河南固始參觀學習。

（5）4月29日，由縣委宣傳部負責，集中觀看介紹先進發(fā)達地區(qū)科學發(fā)展成功經(jīng)驗的電教片。

2、認真開展自學?？h委常委在參加集中學習、參加所在支部集中學習、參加專題輔導的同時，要擠出時間自學，做到有計劃、有學習筆記、有學習體會文章。

（1）3月29日至4月3日，學習《鄧小平論科學發(fā)展》有關篇目。

（2）4月4日至9日，學習《科學發(fā)展觀重要論述摘編》有關篇目。

（3）4月10日至月底，學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》有關篇目。

3、確定學習實踐活動聯(lián)系點。結合工作分工，每位縣委常委確定1－2個學習實踐活動聯(lián)系點。4月上、中旬，縣委主要負責同志為全縣參學單位黨員領導干部做一次專題報告；其他縣委常委4月10至30日要深入各自聯(lián)系點作學習實踐科學發(fā)展觀專題輔導，并在活動的各個階段進行督導，及時幫助解決實際問題，努力使聯(lián)系點成為學習實踐活動的示范點。

(二)深入調研。

1、確定調研課題?？h委常委根據(jù)工作分工，結合正在開展的工作，重點圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)建設和管理、社會事業(yè)發(fā)展、民生工程、招商引資、項目建設、“三農”服務體系建設、平安創(chuàng)建、黨的建設等方面，于4月10日前確定調研課題，帶隊開展調查研究，形成調研報告（調研參考題目附后）?？h領導小組辦公室做好縣級領導班子調研課題的統(tǒng)籌協(xié)調工作。

2、廣泛征求意見。（1）召開加快發(fā)展征求意見座談會?？h委常委根據(jù)分工，分系統(tǒng)召開干部職工、基層群眾代表座談會，聽取社會各界對加快*科學發(fā)展的意見和建議。（2）開展經(jīng)濟發(fā)展觀摩活動。集中時間到縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園和101省道工業(yè)經(jīng)濟走廊規(guī)劃建設現(xiàn)場實地參觀，組織座談，交流經(jīng)驗。（3）適時“走出去”學習，借鑒經(jīng)驗，組織各級領導干部到先進發(fā)達地區(qū)學習考察。

3、形成調研報告。在調研中要認真總結經(jīng)驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，形成有情況、有分析、有對策的調研報告。調研成果在5月上旬的縣委理論學習中心組學習交流研討會議上一并進行交流。

（三）開展解放思想大討論。按照科學發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系工作實際和思想實際，開展以“科學發(fā)展謀跨越，奮力趕超求崛起”為主題的大討論活動，進一步加深對科學發(fā)展的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在“什么是科學發(fā)展、為什么要科學發(fā)展，能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展”等重大問題上形成共識。

縣委常委根據(jù)分工，密切結合我縣開展的“招商引資年、項目推進年、城鎮(zhèn)建設年、企業(yè)服務年”活動，研究確定討論專題，牽頭組織各系統(tǒng)展開討論，實現(xiàn)上下之間、部門之間互動交流，并將討論成果認真梳理，形成書面意見建議。討論成果在5月上旬的縣委理論中心組學習會議上進行交流。

第二階段：分析檢查。從2009年5月中旬開始，到7月中旬基本結束，時間2個月左右。重點抓好召開縣委常委班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告二個環(huán)節(jié)。

(一)召開專題民主生活會

1、征求意見。分四個層次進行：（1）征求縣委委員、候補委員和部分縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員意見；（2）征求縣級班子和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、駐固單位意見；（3）征求外來投資企業(yè)和本土個私民營企業(yè)意見；（4）利用網(wǎng)絡、征求意見箱、征求意見專線電話等形式多渠道公開征求群眾意見。對征求到的意見建議，由領導小組辦公室確定專人進行認真梳理、歸納，形成書面材料提交縣委常委會議研究。

2、開展談心活動?？h委常委班子成員相互談心，溝通思想，交換意見，認真撰寫發(fā)言材料，為民主生活會做好準備。

3、召開常委專題民主生活會。6月中旬召開縣委常委專題民主生活會。常委成員結合分工，重點查找個人及班子在貫徹落實科學發(fā)展觀和黨性黨風黨紀方面的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真地批評與自我批評。

民主生活會邀請市委學習實踐活動工作領導小組相關人員到會指導。

(二)形成分析檢查報告。立足*工作實際，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查找縣委常委班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確提出深入貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)。

（三）組織群眾評議。分析檢查報告初稿形成后，采取書面和座談會的形式征求意見，接受評議。

1、分析檢查報告由領導小組辦公室印發(fā)縣委委員、候補委員、部分人大代表和縣人大、縣政府、縣政協(xié)領導班子中的黨員領導干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關單位主要負責同志書面征求意見，接受評議。

2、7月上旬召開座談會，從基層邀請部分熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員，評議分析檢查報告。

3、領導小組辦公室對評議中提出的意見進行匯總，進一步修改完善分析檢查報告。

4、7月中旬，召開縣委常委（擴大）會議，討論通過分析檢查報告。

5、分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公布。

第三階段：整改落實。從2009年7月中旬開始，到8月底基本結束，時間一個半月左右。統(tǒng)籌開展制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作，進一步明確目標，落實責任，扎實整改，切實取得推進科學發(fā)展的實踐成果和制度成果。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

（一）制定整改具體方案。以分析檢查報告為依據(jù)，制定整改方案，明確整改目標、方式和時限要求，細化分解整改措施，明確分管常委和責任單位。整改方案在縣級領導班子、縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等范圍內公布，接受監(jiān)督，聽取建議。

（二）集中解決突出問題。（1）常委班子和個人圍繞群眾反映強烈及在調研中發(fā)現(xiàn)的問題，重點圍繞加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、加強城鄉(xiāng)建設和管理、完善“三農”服務體系、推進平安建設、加強領導班子和干部隊伍建設等方面，集中力量解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事。對于事關全局、情況復雜，短期內不能徹底解決的問題，認真研究整改思路和方法，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。（2）縣委常委到各自的聯(lián)系點，開展扶貧幫困活動，幫助貧困村或后進村，理清經(jīng)濟發(fā)展思路，明確工作重點，強化村級班子建設，不斷提高農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）完善體制機制。立足于*加快發(fā)展的現(xiàn)實需要，在統(tǒng)一思想、深入調研、分析檢查的基礎上，研究制定和完善推動科學發(fā)展的政策制度，建立健全落實科學發(fā)展觀的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，符合科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會綜合評價機制?？h委常委要結合工作分工，牽頭組織相關部門，重點圍繞加快“工業(yè)強縣”步伐，推進城鄉(xiāng)建設和管理，完善“三農”服務體系，擴大招商引資和全民創(chuàng)業(yè)成果，推動重點項目建設，強化領導班子和干部隊伍建設等方面，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設。

學習實踐活動基本完成時，認真做好總結工作。8月底前后，召開縣委常委會，總結學習實踐活動。形成的總結材料印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位。

三、幾點要求

（一）切實加強領導，確保取得實效?？h委常委班子在抓好自身學習實踐活動的同時，也要抓好全縣的學習實踐活動。各位常委要抓好分管部門和聯(lián)系點的學習實踐活動，對各級各部門開展學習實踐活動情況經(jīng)常給予指導，做好督促檢查工作。要把學習實踐活動作為考察使用干部的契機，注意在學習實踐活動中發(fā)現(xiàn)、識別干部。

（二）落實帶頭要求，發(fā)揮表率作用?？h委常委在學習實踐活動中，切實做到帶頭學習、深入學習，努力做到學得更多一些、更深一些；帶頭調查研究，及時總結實踐經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)新情況新問題，努力探尋解決問題的對策措施；帶頭堅持解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責任意識、憂患意識；帶頭分析檢查，把著眼點放在尋求共識、總結經(jīng)驗、明確方向上，努力做到既溝通思想又增進團結、既幫助同志又教育自己、既總結過去又謀劃未來；帶頭整改落實，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改。

（三）貫徹群眾路線，自覺接受監(jiān)督。要堅持把群眾路線貫穿于學習實踐活動全過程，請群眾參與，讓群眾知情，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，讓人民群眾看到學習實踐活動取得的實際成效，使學習實踐活動成為貼近群眾、惠及群眾、引導群眾、凝聚群眾的過程。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，做到相互促進。要把學習實踐活動同推動各項工作緊密結合起來，重點圍繞按規(guī)律發(fā)展、按規(guī)矩辦事來謀劃、部署和推進學習實踐活動，切實做到圍繞中心、服務大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排，要把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到促進各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。