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在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*大作出的重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔*〕14號(hào)）、《中共安徽省委關(guān)于在全省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔*〕15號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖學(xué)組發(fā)〔2009〕13號(hào)）、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（蚌學(xué)組發(fā)〔2009〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我縣開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

當(dāng)前，我縣邁入了科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先崛起的關(guān)鍵階段，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。能否變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是對(duì)我們駕馭復(fù)雜局面能力的考驗(yàn)，是對(duì)各級(jí)黨組織執(zhí)政能力的考驗(yàn)。在這種形勢(shì)下，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，更為必要，更為迫切。全縣各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最重要的就是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和一系列決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心、迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以好的作風(fēng)把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速*崛起、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

（一）指導(dǎo)思想

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出的指導(dǎo)思想，以“科學(xué)發(fā)展謀跨越，奮力趕超求崛起”為主題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想解放不夠、大局意識(shí)不夠、研究謀劃不夠、貫徹落實(shí)不夠等突出問(wèn)題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）目標(biāo)要求

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。黨員干部受教育是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀審視過(guò)去、規(guī)劃未來(lái)，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性?？茖W(xué)發(fā)展上水平是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)信心、增添力量，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，努力在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見(jiàn)到新成效。人民群眾得實(shí)惠是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，更好地服務(wù)群眾，不斷讓廣大人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，使學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程成為不斷為民造福的過(guò)程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過(guò)程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益的過(guò)程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

（三）主要原則

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅(jiān)持解放思想，要在堅(jiān)持實(shí)事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)本單位科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，形成新共識(shí)。突出實(shí)踐特色，就要在抓好理論武裝的同時(shí)，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展謀跨越，奮力趕超求崛起”主題，緊密結(jié)合本單位工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，確定活動(dòng)載體，把改造客觀世界的實(shí)踐與改造主觀世界的實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)；把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的決策部署結(jié)合起來(lái)，與實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，與切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來(lái)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。貫徹群眾路線，就要在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛吸收群眾參與，認(rèn)真聽取群眾意見(jiàn)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的變化和取得的實(shí)效。正面教育為主，就要引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是查找本單位存在的突出問(wèn)題，特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，進(jìn)一步明確努力方向。

三、第二批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間、范圍和對(duì)象

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。

范圍：縣黨政機(jī)關(guān)，縣人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，縣人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，縣直屬單位，黨組織關(guān)系在地方的部分駐固單位。

對(duì)象：上述參學(xué)單位及下屬單位（不含中小學(xué)）全體黨員。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，首先要認(rèn)真做好思想、組織等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神。要在認(rèn)真調(diào)查摸底、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段。2009年3月中旬開始，5月中旬基本結(jié)束，時(shí)間2個(gè)月左右。要重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論2個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展宣傳動(dòng)員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作，進(jìn)一步學(xué)好理論，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。

宣傳動(dòng)員部署?？h委召開第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，各參學(xué)單位要在3月底前召開動(dòng)員會(huì)議，主要負(fù)責(zé)同志親自作動(dòng)員報(bào)告，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和安排部署。利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種手段，加大宣傳力度，為活動(dòng)開展?fàn)I造良好氛圍。

組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)理論學(xué)習(xí)要提出明確具體的要求。（1）明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織廣大黨員干部系統(tǒng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)黨的*大、*屆三中全會(huì)精神、全國(guó)“兩會(huì)”精神，學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)精神，*屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央政治局常委參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題民主生活會(huì)情況的報(bào)告，學(xué)習(xí)中央應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一系列決策部署，學(xué)書記兩次視察安徽的重要講話精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志在聽取安徽工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，省“兩會(huì)”精神，全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班精神和王金山同志在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)暨第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話精神，學(xué)習(xí)市委九屆七次全會(huì)、市“兩會(huì)”精神，市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”觀摩考察座談會(huì)和全市“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”大會(huì)精神，陳啟濤同志在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話精神，學(xué)習(xí)縣委八屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和縣“兩會(huì)”精神，汪支邊同志在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話精神?？h級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。（2）保證學(xué)習(xí)時(shí)間。各黨委（黨組）中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分管工作，每人撰寫不少于一篇心得體會(huì)文章。（3）創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。各單位要針對(duì)不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，采取個(gè)人自學(xué)、集中交流、網(wǎng)絡(luò)論壇、主題征文、上黨課、形勢(shì)報(bào)告、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、觀看教育影視片等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，幫助廣大黨員干部進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。

深入調(diào)查研究。各參學(xué)單位要結(jié)合工作職責(zé)，著重圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委一系列決策部署，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和改進(jìn)工作作風(fēng)、解決群眾關(guān)心的重大問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面確定調(diào)研課題，采取多種形式，深入基層，深入群眾調(diào)研，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流、專題研討等形式，深入開展調(diào)研活動(dòng)?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要確定3-5個(gè)調(diào)研課題，縣人大、政協(xié)班子要確定2-3個(gè)調(diào)研課題，其他參學(xué)單位要確定1-2個(gè)調(diào)研課題，并報(bào)送縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。縣委、縣政府將邀請(qǐng)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和基層群眾代表座談，聽取意見(jiàn)建議?？h級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自分工，帶頭深入調(diào)研，形成有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。通過(guò)深入調(diào)研，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。調(diào)研活動(dòng)要注重實(shí)際，在提對(duì)策、解難題、求實(shí)效上下功夫，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，精心選擇正反兩方面的案例進(jìn)行剖析。通過(guò)深入調(diào)研和案例剖析，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。通過(guò)開展大調(diào)研活動(dòng)，重點(diǎn)掌握影響和制約*發(fā)展的重大問(wèn)題，以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)富民惠民等方面存在的問(wèn)題。征求到的意見(jiàn)要原汁原味地向涉及的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人反饋。

認(rèn)真開展解放思想大討論。要在深入學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、精心謀劃的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和本單位實(shí)際，緊密結(jié)合我縣開展的“招商引資年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“城鎮(zhèn)建設(shè)年”、“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，采取領(lǐng)導(dǎo)班子懇談會(huì)、黨員懇談會(huì)、專題研討、座談交流等形式，組織全體黨員開展解放思想大討論。引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對(duì)本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在全縣掀起深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、解放思想、科學(xué)發(fā)展的熱潮。通過(guò)大討論活動(dòng)，進(jìn)一步破除陳舊觀念，提升發(fā)展能力，增添發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，促進(jìn)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施。各單位要確定符合自身特點(diǎn)的討論主題并形成開展解放思想大討論的具體成果。通過(guò)解放思想大討論，進(jìn)一步加深廣大黨員干部特別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展的理解，切實(shí)增強(qiáng)*發(fā)展不快、發(fā)展不夠的憂患意識(shí)，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)意識(shí)，加快*發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)。解放思想討論要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持實(shí)事求是。

第二階段：分析檢查階段。2009年5月中旬開始，7月中旬基本結(jié)束，時(shí)間2個(gè)月左右。要重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告2個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告、組織對(duì)分析檢查報(bào)告的群眾評(píng)議等工作，進(jìn)一步征求意見(jiàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，明確方向。

組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展謀跨越，奮力趕超求崛起”這一主題。按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來(lái)本單位的發(fā)展實(shí)踐，緊扣應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)召開前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進(jìn)理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見(jiàn)。民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在分析問(wèn)題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向；不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，不搞人人過(guò)關(guān)。要以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)。

形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析撿查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)本單位帶來(lái)的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫成工作報(bào)告。各參學(xué)單位主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開單位領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。

組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾意見(jiàn)。參評(píng)人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對(duì)象代表。特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告要安排部分黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員參加評(píng)議，著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)是否深刻、查找問(wèn)題是否準(zhǔn)確、原因分析是否透徹、發(fā)展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議可采取召開座談會(huì)或書面評(píng)議等方式進(jìn)行。評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

第三階段：整改落實(shí)階段。2009年7月中旬開始，到8月底基本結(jié)束，時(shí)間1個(gè)半月左右。要重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題2個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制等工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)整改，切實(shí)取得推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。

制定整改落實(shí)方案。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查的基礎(chǔ)上，針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題及群眾反映比較集中的意見(jiàn)，實(shí)事求是、有針對(duì)性地制定整改方案，明確整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，制定整改工作進(jìn)度表。做到整改事項(xiàng)對(duì)外公示，整改時(shí)限公開承諾，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，并從自己做起，以實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求。

集中解決突出問(wèn)題。按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問(wèn)題，特別是要著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展的問(wèn)題；著力解決全局意識(shí)不強(qiáng)、缺乏戰(zhàn)略思維的問(wèn)題；著力解決推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略不清、路徑不明、動(dòng)力不足和保障不力的問(wèn)題；著力解決保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問(wèn)題；著力解決執(zhí)政為民的意識(shí)淡薄、群眾路線堅(jiān)持得不好以及領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題。對(duì)涉及多個(gè)部門和單位的問(wèn)題，要積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題的方式。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問(wèn)題，要向群眾作出說(shuō)明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對(duì)解決問(wèn)題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級(jí)黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。解決突出問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，切忌搞形式主義、短期行為和形象工程。

完善體制機(jī)制。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要緊緊圍繞解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，重點(diǎn)建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定保障機(jī)制和公共服務(wù)供給機(jī)制。各單位要圍繞增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力，著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。對(duì)那些需要上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問(wèn)題，可以向相關(guān)機(jī)構(gòu)提建議。廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要認(rèn)真做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)形式向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。（1）測(cè)評(píng)內(nèi)容。主要是測(cè)評(píng)群眾對(duì)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出矛盾和問(wèn)題的滿意度、對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度兩個(gè)方面。要科學(xué)制定測(cè)評(píng)指標(biāo)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)相關(guān)項(xiàng)目。（2）測(cè)評(píng)人員。合理確定測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍，使之既要有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測(cè)評(píng)工作簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。（3）測(cè)評(píng)形式。采取集中評(píng)議、無(wú)記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，分層面進(jìn)行。測(cè)評(píng)滿意度達(dá)不到半數(shù)的單位，要認(rèn)真研究，分析原因，限期整改。測(cè)評(píng)結(jié)果還要以適當(dāng)?shù)男问较蛉罕姽?，并根?jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，改進(jìn)工作。測(cè)評(píng)工作由縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行。各單位要根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。

堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各參學(xué)單位不做統(tǒng)一轉(zhuǎn)段要求，各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在上一階段任務(wù)完成后，經(jīng)指導(dǎo)檢查組同意方可轉(zhuǎn)入下一階段。每個(gè)階段啟動(dòng)時(shí)都要召開動(dòng)員會(huì)，搞好思想發(fā)動(dòng)。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

各參學(xué)單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障，要切實(shí)做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色、各項(xiàng)活動(dòng)有實(shí)效”，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（1）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干人員集中辦公，負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常工作，搞好服務(wù)協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)。各參學(xué)單位都要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，組建工作機(jī)構(gòu)，保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。（2）明確工作職責(zé)。各單位黨組織全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)直接責(zé)任人。各單位黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。（3）建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)?？h委常委及縣黨員副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理要結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn)，并經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究、指導(dǎo)檢查工作，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。（4）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加班子和所在支部的活動(dòng)，做到帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，各參學(xué)單位主要負(fù)責(zé)同志，除參加上級(jí)安排的會(huì)議、活動(dòng)和外出招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目以及處理緊急事務(wù)等確需短時(shí)間外出外，一般不安排外出活動(dòng)。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。縣委將組織指導(dǎo)檢查組，對(duì)全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)和督促檢查，嚴(yán)格檢查把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，推動(dòng)活動(dòng)的深入有效開展。各參學(xué)單位也要成立相應(yīng)的指導(dǎo)檢查機(jī)構(gòu)，班子成員分別確定一個(gè)下屬單位加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，要針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休干部(職工)中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。流動(dòng)黨員等可采取靈活多樣的方式組織開展活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

3、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，請(qǐng)群眾參與，讓群眾知情；請(qǐng)群眾監(jiān)督，讓群眾檢驗(yàn)；請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)，讓群眾滿意，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程。縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組建30名左右包括“兩代表、一委員”(黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員)、先進(jìn)模范的群眾代表隊(duì)伍，全程參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)習(xí)活動(dòng)結(jié)束時(shí)，要以適當(dāng)方式向黨員和群眾通報(bào)活動(dòng)總體情況，開展?jié)M意度測(cè)評(píng)。要把評(píng)議結(jié)果作為評(píng)判活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

4、堅(jiān)持良好作風(fēng)。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會(huì)海，杜絕形式主義。要組織廣大黨員干部扎實(shí)開展以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為中心內(nèi)容的幫企業(yè)解困、幫群眾解難等活動(dòng)。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持基層單位在嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市委部署要求的同時(shí)，根據(jù)各自實(shí)際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式。

5、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要把加強(qiáng)輿論宣傳工作，貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。通過(guò)在新聞媒體開設(shè)專版、專欄、專題，編發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》等形式，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全方位、立體式的廣泛宣傳，重點(diǎn)報(bào)道縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要會(huì)議、重大活動(dòng)，各參學(xué)單位開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)成效和涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，刊發(fā)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的綜述、評(píng)論等，充分調(diào)動(dòng)廣大普通黨員和基層干部群眾參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性，提高社會(huì)影響力，切實(shí)為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展?fàn)I造濃厚的氛圍。

6、注重統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)3個(gè)階段的各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。要正確認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一次深入發(fā)動(dòng)，成為加速*崛起的一場(chǎng)偉大實(shí)踐，成為惠及廣大人民群眾的一項(xiàng)滿意工程。

各參學(xué)單位要制定具體實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并將實(shí)施方案和領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況要及時(shí)向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，要向縣委報(bào)送總結(jié)報(bào)告。