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第一章總則

第一條為有效監(jiān)測和及時消除因市場供應(yīng)關(guān)系變化引起的糧油市場異常波動，滿足居民日常基本生活需要，維護(hù)正常的社會秩序，根據(jù)安徽省糧食局《應(yīng)對糧油市場價格異常波動處置預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案規(guī)定的糧油市場價格異常波動，是指在市區(qū)內(nèi)，因糧油市場供應(yīng)關(guān)系發(fā)生變化，致使糧油供應(yīng)異常波動，需求大幅度增加，一周內(nèi)糧油價格持續(xù)上漲超過20%或出現(xiàn)大面積脫銷，群眾發(fā)生搶購現(xiàn)象。當(dāng)一周內(nèi)糧油價格持續(xù)上漲超過30%或出現(xiàn)大面積脫銷，群眾發(fā)生搶購，啟動本預(yù)案。縣區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，按影響范圍大小和糧油價格漲幅多少制定本預(yù)案啟動等級。如糧油價格波動達(dá)到可以啟動當(dāng)?shù)赝话l(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案的程度時，應(yīng)按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案。

第三條糧油市場價格波動處置工作實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級、分部門負(fù)責(zé)制。

第二章組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

第四條市及各縣區(qū)由政府牽頭成立糧油市場價格波動處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和糧食、物價、財政、民政、農(nóng)發(fā)行、工商、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門。

第五條領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

1、根據(jù)市場變化情況決定啟動和終止本預(yù)案；

2、迅速貫徹當(dāng)?shù)攸h委、政府關(guān)于應(yīng)對糧油市場價格波動、做好糧油市場穩(wěn)定工作的指令。

3、全面了解和掌握平抑市場糧價工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)各類重大問題。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)啟動預(yù)案期間的糧油調(diào)撥、加工、供應(yīng)工作；

2、負(fù)責(zé)了解市場糧油動態(tài)，做好市場糧油價格的監(jiān)測工作；

3、及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位通報情況，貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令，做好成員單位之間的信息共享工作。

第七條成員單位職責(zé)：

1、糧食部門根據(jù)市場供應(yīng)需求做好糧食調(diào)撥、加工、供應(yīng)工作，及時掌握反映糧油市場動態(tài)。

2、財政部門保證政策性補(bǔ)貼及時足額到位。

3、農(nóng)發(fā)行根據(jù)當(dāng)?shù)卣蛘跈?quán)部門下達(dá)的糧油供應(yīng)計劃，積極與有關(guān)部門溝通貸款的相關(guān)細(xì)節(jié)，及時安排糧油調(diào)控貸款。

4、交通鐵路部門確保應(yīng)急糧油物資的優(yōu)先運(yùn)輸。

5、民政部門做好因價格波動影響生活的困難群眾的救助工作。

6、工商、物價和公安部門加強(qiáng)糧油市場管理，依法查處哄抬糧價、囤積居奇、擾亂市場秩序的不法行為，維護(hù)市場和社會穩(wěn)定。

7、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)對糧油及其制品生產(chǎn)加工的監(jiān)管，依法查處摻雜使假，以次充好、使用有毒有害及非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為，努力確保糧油食品食用安全。衛(wèi)生部門積極予以配合。

8、宣傳部門組織廣播、電視、報刊等到新聞媒介，客觀分析引發(fā)糧油價格波動的原因，積極做好宣傳工作，消除群眾恐慌心理，避免出現(xiàn)盲目搶購現(xiàn)象。

第三章應(yīng)急糧油供應(yīng)準(zhǔn)備

第八條加強(qiáng)市場監(jiān)測。加強(qiáng)對市場供求和價格變動情況的監(jiān)測和分析預(yù)測。指派專人負(fù)責(zé)，密切關(guān)注市場動態(tài)，及時掌握本地糧油價庫存、銷售數(shù)量和價格變化情況。節(jié)假日建立值班制度，遇糧油價格行情突變要及時上報當(dāng)?shù)卣吧霞壖Z食行政管理部門。

第九條指定應(yīng)急企業(yè)。各地要結(jié)合供應(yīng)實(shí)際和交通狀況，指定具有一定資質(zhì)或資格條件的兩至三個應(yīng)急糧油骨干企業(yè)和三至五個應(yīng)急糧油供應(yīng)骨干企業(yè)。一旦市場出現(xiàn)變化，立即組織指定企業(yè)加工原糧，投放和供應(yīng)糧食市場。

第十條落實(shí)應(yīng)急糧源。指定加工企業(yè)和供應(yīng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定保持一定的應(yīng)急庫存糧源。各級政府應(yīng)保證地方儲備庫存落實(shí)到位，確保急需時調(diào)得動、用得上。

第四章應(yīng)急行動

第十一條當(dāng)市場價格監(jiān)測反映市場糧價持續(xù)出現(xiàn)波動，符合啟動本預(yù)案的條件時，由糧油市場價格波動處置預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時提請領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案。

第十二條啟動供應(yīng)系統(tǒng)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)配市場糧源，增加直接消費(fèi)的米、面、油等成品糧油，特別是小包裝成品糧的采調(diào)量。如果成品糧油庫存量不足，各骨干企業(yè)要加班生產(chǎn)，保證供應(yīng)。并通過指定的供應(yīng)企業(yè)投放和供應(yīng)市場。

第十三條本地糧食供應(yīng)首先由市場流動糧源完成；當(dāng)市場流動糧源趨緊，市場供應(yīng)出現(xiàn)較大波動后，應(yīng)積極組織本地國有糧食企業(yè)增加糧食庫存，增大本地市場投放量，滿足市場需求；在本地糧食供應(yīng)緊張、國有糧食企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存數(shù)量較少的情況下，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)并報市、省備案，動用市縣儲備糧，重點(diǎn)保障本地重點(diǎn)對象的口糧供應(yīng)；當(dāng)本地糧源緊張，市縣儲備不能保障當(dāng)?shù)乜诩Z供應(yīng)的緊急情況下，由政府向省政府申請，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)用省級儲備糧。

第十四條加強(qiáng)對啟動預(yù)案地區(qū)的市場糧油價格監(jiān)測。啟動價格監(jiān)測每日報制度，分析價格趨勢，及時將糧油市場價格及分析預(yù)測上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十五條各成員單位各司其職，齊抓共管，確保糧油市場價格穩(wěn)定。