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根據(jù)《*區(qū)委開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）自上而下分兩批展開(kāi)，我局參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開(kāi)始，2009年8月基本完成，現(xiàn)按照區(qū)委的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十六大以來(lái)，以同志為總書(shū)記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

去年下半年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)快速蔓延和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加的影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。能否變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭復(fù)雜局面能力的考驗(yàn)。在這種形勢(shì)下，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，更為必要，更為迫切。全局黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)水平如何，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)“海西應(yīng)先行、福州走前頭、*爭(zhēng)一流”的能力如何，將直接關(guān)系到全局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以好的作風(fēng)把保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)宜居城區(qū)、構(gòu)建和諧*，奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要全面貫徹黨的*大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以“科學(xué)發(fā)展、四求先行”為主題，以“海西應(yīng)先行、福州走前頭、*爭(zhēng)一流”為實(shí)踐載體，突出省會(huì)中心城區(qū)的重要、重點(diǎn)、重心作用，堅(jiān)持“四責(zé)”（忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問(wèn)責(zé)）、發(fā)揮“四力”（內(nèi)在活力、外在凝聚力、班子合力和工作推動(dòng)力），在海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)中打基礎(chǔ)、挑大梁、樹(shù)形象、走前頭。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央和省市區(qū)委決策部署的落實(shí)，是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與“四?！本o密結(jié)合起來(lái)，始終圍繞求增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、促開(kāi)放、重民生，圍繞打基礎(chǔ)、上水平、保平安，圍繞聚合力、破難題、創(chuàng)實(shí)效，組織廣大黨員積極投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)尋求應(yīng)對(duì)之策，把國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，知難而進(jìn)、化危為機(jī)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，努力為推進(jìn)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高。進(jìn)一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問(wèn)責(zé)，發(fā)揮好內(nèi)在活力、外在凝聚力、班子合力和工作推動(dòng)力，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“科學(xué)發(fā)展、四求先行”和“海西應(yīng)先行、福州走前頭、*爭(zhēng)一流”上來(lái)。

二是突出問(wèn)題要進(jìn)一步解決。努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，解決“什么是走前頭、要不要走前頭、能不能走前頭、怎樣走前頭”的問(wèn)題，進(jìn)一步明確本地本單位促進(jìn)“海西應(yīng)先行、福州走前頭、*爭(zhēng)一流”的思路和措施；努力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。

三是體制機(jī)制要進(jìn)一步創(chuàng)新。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。全局各部門(mén)著重建立健全體現(xiàn)“海西應(yīng)先行、福州走前頭、*爭(zhēng)一流”的各項(xiàng)規(guī)章制度，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

四是科學(xué)發(fā)展要進(jìn)一步推進(jìn)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)“海西應(yīng)先行、福州走前頭、*爭(zhēng)一流”的堅(jiān)強(qiáng)意志，謀劃“海西應(yīng)先行、福州走前頭、*爭(zhēng)一流”的正確思路，領(lǐng)導(dǎo)“海西應(yīng)先行、福州走前頭、*爭(zhēng)一流”的實(shí)際能力，促進(jìn)“海西應(yīng)先行、福州走前頭、*爭(zhēng)一流”的政策措施，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)，堅(jiān)定發(fā)展信心、凝聚發(fā)展力量、破解發(fā)展難題，努力促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開(kāi)展，在活動(dòng)中要切實(shí)把握以下主要原則：堅(jiān)持解放思想。在堅(jiān)持實(shí)事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)本支部、本部門(mén)科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，形成新共識(shí)，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。突出實(shí)踐特色。在抓好理論武裝的同時(shí)，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”主題，以“海西應(yīng)先行、福州走前頭、*爭(zhēng)一流”為實(shí)踐載體，緊密聯(lián)系各支部、各部門(mén)實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”精神結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的決策部署結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)福州在海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)中打基礎(chǔ)、挑大梁、樹(shù)形象、走前頭結(jié)合起來(lái)，與總結(jié)本地本單位的典型經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐，努力取得看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際成果。貫徹群眾路線。堅(jiān)持并創(chuàng)造性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾、充分相信群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約“海西應(yīng)先行、福州走前頭、*爭(zhēng)一流”的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的變化和取得的實(shí)效。正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問(wèn)責(zé)，實(shí)事求是查找本地本單位存在的突出問(wèn)題，特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，全面總結(jié)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問(wèn)題

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系本支部、本部門(mén)實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊學(xué)邊改，在解決重點(diǎn)問(wèn)題上下功夫。

（一）按照第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展的要求，著力解決發(fā)展思路、發(fā)展信心、發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展后勁等問(wèn)題。重點(diǎn)破解經(jīng)濟(jì)總量不大，工作創(chuàng)新不明顯等問(wèn)題。切實(shí)把發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

（二）按照核心是以人為本的要求，著力解決執(zhí)政為民意識(shí)不夠，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對(duì)民生問(wèn)題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠等問(wèn)題。

（三）按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決全局意識(shí)不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問(wèn)題。切實(shí)把統(tǒng)籌兼顧作為處理各方面矛盾和問(wèn)題必須堅(jiān)持的根本方法，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，正確反映和兼顧不同方面的利益。

（四）按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，著力解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，尤其是黨員意識(shí)不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確、作風(fēng)漂浮以及形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問(wèn)題。努力把黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為“海西應(yīng)先行、福州走前頭、*爭(zhēng)一流”提供可靠的政治和組織保障。

四、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的階段步驟

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、區(qū)委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動(dòng)，及時(shí)組建學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體和具體目標(biāo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，針對(duì)一些黨員干部中可能存在的認(rèn)識(shí)問(wèn)題搞好思想發(fā)動(dòng)，組織開(kāi)好動(dòng)員大會(huì)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分3個(gè)階段統(tǒng)籌有序推進(jìn)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月下旬至5月中旬）。主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行“解放思想、四求先行”大討論等工作。

1、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大精神，學(xué)習(xí)中央、省、市委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)文件精神以及應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一系列決策部署。局黨委將舉辦各支部支委和部門(mén)負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題研討班，對(duì)他們進(jìn)行集中培訓(xùn)。對(duì)不同層次的黨員干部，采取集中講學(xué)、上門(mén)送學(xué)、結(jié)對(duì)助學(xué)等形式，扎實(shí)搞好針對(duì)性理論輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要正確處理好工學(xué)矛盾，拓寬學(xué)習(xí)渠道，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，通過(guò)集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、集體研討等形式，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果，確保學(xué)習(xí)、工作兩不誤、兩推進(jìn)。

2、開(kāi)展調(diào)查研究。要從本地本單位實(shí)際出發(fā)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重點(diǎn)內(nèi)容，采取多種形式，深入基層和群眾進(jìn)行調(diào)查研究。要建立健全局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系制度，深入調(diào)研，帶頭查找、梳理影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，努力把深入調(diào)研的過(guò)程轉(zhuǎn)化為深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展的具體行動(dòng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全局工作發(fā)展的動(dòng)力。

3、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行“解放思想、四求先行”大討論。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，實(shí)事求是，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和本地本單位實(shí)際，深入開(kāi)展“解放思想、四求先行”大討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合科學(xué)發(fā)展要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。要通過(guò)大討論，對(duì)本單位怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成“海西應(yīng)先行、福州走前頭、*爭(zhēng)一流”的共識(shí)和動(dòng)力。

第二階段：分析檢查（5月下旬至7月上旬）。主要是統(tǒng)籌抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報(bào)告等工作。

1、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。專(zhuān)題民主生活會(huì)要圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”主題來(lái)進(jìn)行。按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來(lái)本地本單位的發(fā)展實(shí)踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，查找黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。要組織黨員認(rèn)真參加專(zhuān)題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，在回顧十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和專(zhuān)題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，充分反映本地本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀方面的原因，充分反映本地本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問(wèn)題、理清發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫(xiě)成一般的工作總結(jié)或工作報(bào)告。局黨委主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)。初稿形成后，召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善，使之成為指導(dǎo)本地本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件，各支部也要照此方法進(jìn)行。

3、組織群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織群眾進(jìn)行評(píng)議。參評(píng)人員既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表。參加評(píng)議人員要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。要尊重黨員群眾的評(píng)議意見(jiàn)，使群眾評(píng)議的過(guò)程成為上下交流、取得更廣泛共識(shí)的過(guò)程，群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來(lái)。要做好分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議結(jié)果的公布工作，合理確定公開(kāi)范圍和方式。

第三階段：整改落實(shí)（7月中旬至8月下旬）。主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案，集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制等工作。

1、制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案應(yīng)以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，按照實(shí)事求是的原則，突出針對(duì)性、計(jì)劃性和可操作性。要按照“海西應(yīng)先行、福州走前頭，*爭(zhēng)一流”的要求，對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的責(zé)任，使整改落實(shí)工作有章可循。形成整改落實(shí)方案后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開(kāi)承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員、群眾監(jiān)督。

2、集中解決突出問(wèn)題。按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決查找出來(lái)的、通過(guò)努力在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的突出問(wèn)題，特別是貫徹中央方針政策和省、市、區(qū)委決策部署，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題。解決問(wèn)題要實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，要注意防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

3、完善體制機(jī)制。要從促進(jìn)“海西應(yīng)先行、福州走前頭，*爭(zhēng)一流”的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。進(jìn)一步健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。對(duì)于涉及全局性的體制機(jī)制問(wèn)題，鼓勵(lì)提出建設(shè)性的改進(jìn)意見(jiàn)。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

各級(jí)黨組織要切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定，其學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由所歸轄的黨支部領(lǐng)導(dǎo)，其相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)助。局黨委全面負(fù)責(zé)各部門(mén)、單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要按分工抓好落實(shí)，并根據(jù)各部門(mén)、單位特點(diǎn)和實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)工作方案和具體工作方案。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。各支部書(shū)記是各個(gè)支部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，要確實(shí)認(rèn)真履行職責(zé)抓好本支部、本部門(mén)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。局黨委將以聯(lián)絡(luò)督促員的形式派到各支部，指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。。

（二）聯(lián)系實(shí)際，分類(lèi)指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的前提下，針對(duì)各部門(mén)的工作特點(diǎn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，因地制宜地對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體步驟、具體時(shí)間作出適宜安排，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要注意吸收本單位的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家學(xué)者參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分發(fā)揮他們的作用。

（三）尊重基層，務(wù)實(shí)創(chuàng)新。要發(fā)揚(yáng)民主，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)部門(mén)和基層單位根據(jù)各自實(shí)際情況，因地制宜探索創(chuàng)新，進(jìn)一步將“海西應(yīng)先行、福州走前頭、*爭(zhēng)一流”實(shí)踐載體具體化。要注意充分發(fā)揮黨支部的作用，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，杜絕形式主義。

（四）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)局黨委將按照區(qū)委總體進(jìn)度安排，在保持全局面上活動(dòng)步調(diào)總體一致的前提下，科學(xué)有序、統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)3個(gè)階段各項(xiàng)工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要正確處理開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有力推進(jìn)全局各項(xiàng)工作全面順利開(kāi)展。

各支部也要根據(jù)局黨委的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方案，結(jié)合自己的實(shí)際制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組并及時(shí)上報(bào)局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各支部、各部門(mén)的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況要及時(shí)向局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。