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為維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，加強突發(fā)事故處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反映速度和調(diào)節(jié)水平，確保及時、妥善處理發(fā)生在我區(qū)界內(nèi)的突發(fā)公路交通事故，減少公路交通事故損失，根據(jù)《中華人民共和國交通管理條例》、《道路交通事故處理辦法》等法規(guī)，特制定本預(yù)案。

1、指導(dǎo)思想

以*重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，責(zé)任明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整，運轉(zhuǎn)高速的突發(fā)公路交通事故預(yù)案，并積極主動地加強與上級主管部門、*和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時交換工作信息，互相支持，團結(jié)協(xié)作，形成工作合力。

2、突發(fā)公路交通事件范圍

在我區(qū)路政管理和運政管理過程中發(fā)生的造成人員傷亡事件，路面損傷為群眾帶來不變事件，自然災(zāi)害形成道路不暢事件等為突發(fā)公路交通事件。

按照明確預(yù)警級別的確定原則，突發(fā)公路交通事件分為四個等級：

2.1、一般（3級）：執(zhí)法管理過程，工程建設(shè)過程中，與群眾發(fā)生的口角爭執(zhí)、打架斗毆等沖突，造成小范圍內(nèi)人員輕傷，工作停滯的事件。

2.2、較重（2級）：造成人員重傷，影響較大，轄區(qū)內(nèi)路面小面積損傷、影響通行的事件。

2.3、重大（1級）：造成人員受傷面積大，或出現(xiàn)死亡人數(shù)（小于2人）的，出現(xiàn)自然氣候因素（大雨、地震、大雪、大霧），人為破壞因素致使交通不暢，造成路面嚴重損傷，影響通行的事件。.

2.4、特別嚴重（特級）：嚴重自然災(zāi)害，人為因素造成死亡人數(shù)3人以上，路面嚴重破壞、損傷，短期內(nèi)無法修復(fù)的事件。

3、通訊保障、現(xiàn)場保護

3.1、通訊保障

在突發(fā)公路事件發(fā)生之前建立全面的、系統(tǒng)的信息采集工作。最大限度的向社會公布我區(qū)預(yù)警、接警部門電話。保障突發(fā)公路交通事件從預(yù)警--接警--出警--現(xiàn)場應(yīng)急--善后處理過程中的通訊暢通。

3.3、現(xiàn)場保護

突發(fā)公路交通事件發(fā)生后，在場工作人員，首先全面了解現(xiàn)場情況，對事件發(fā)生的性質(zhì)、等級、現(xiàn)場范圍、現(xiàn)場是否發(fā)生變動和破壞，以及有無必要對現(xiàn)場采取警戒、封閉或其他緊急措施等做出初步的判決，然后將現(xiàn)場情況第一時間向區(qū)委、區(qū)政府上報。

4、突發(fā)交通事故應(yīng)急處理的程序、方案

4.1程序

接到突發(fā)公路交通事故報警后，將啟動分級響應(yīng)程序，

①群眾報警接警

②工作人員報警

①3級，預(yù)警顏色藍色

分級②2級，預(yù)警顏色黃色

③1級，預(yù)警顏色橙色

④特級，預(yù)警顏色紅色

①3級，啟動方案一7

啟動方案②2級，啟動方案二

③1級、特級，啟動方案三

①自然因素原因總結(jié)

經(jīng)驗總結(jié)

②人為因素原因總結(jié)

4.2具體方案

方案一：發(fā)生3級突發(fā)事件，由現(xiàn)場主要負責(zé)人做出處理決策，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

方案二：發(fā)生2級突發(fā)事件，由現(xiàn)場主要負責(zé)人向領(lǐng)導(dǎo)匯報事故時間，地點等有關(guān)情況，等待領(lǐng)導(dǎo)指示，并做出力所能及的措施。

方案三：發(fā)生1級、特級突發(fā)重大公路交通事故后，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)必須及時趕到事故現(xiàn)場，加強指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對一些重大問題做出決策，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員也必須迅速到達事故現(xiàn)場并開展工作。

工作程序及具體工作內(nèi)容如下：

（1）、指揮機構(gòu)

成立雁塔區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處理組。應(yīng)急處理組職能：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)重大事件時，組織指揮救援隊伍實施救援行動；及時向主管上級和有關(guān)單位通報突發(fā)事件情況，必要時向上級和有關(guān)單位發(fā)出救援請求。要在第一時間組織、調(diào)度有關(guān)人員到達現(xiàn)場進行及時事故處理、人員搶救、路面修復(fù)等及時有效的應(yīng)急措施，并進行事故現(xiàn)場分析，做事故現(xiàn)場調(diào)查表，調(diào)查取證，寫出有關(guān)書面材料。

（2）、人員分配

*區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處理組人員分配：組長由區(qū)交通局局長擔(dān)任，副組長由交管站站長擔(dān)任，成員由區(qū)交通局抽調(diào)人員組成。

（3）、應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

①事故發(fā)生后親臨現(xiàn)場，聽取匯報，了解、匯總突發(fā)公路交通事故的發(fā)生情況，做好突發(fā)事件上報，迅速將突發(fā)事件按分級、分類管理程序向市交通局、區(qū)政府上報，并根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的批示，做好上情下達工作。突發(fā)公路交通事件需要對外公布的要代表交通局對外事件有關(guān)信息、新聞。了解事件的起因、經(jīng)過后根據(jù)事故發(fā)生的現(xiàn)場情況做相應(yīng)指示決策。

②負責(zé)現(xiàn)場的秩序維護，保障事故現(xiàn)場搶險道路的暢通和搶險車輛的順利通行。做好突發(fā)事故現(xiàn)場的紀錄、拍照、收集證據(jù)工作。開展救助疏散工作，防止事故擴大。

③負責(zé)責(zé)確定突發(fā)事件應(yīng)對方案的落實和組織所需人力，物力及時配給。向上級部門請示、請求增援。

④積極，充分投入到救援工作中確保救援工作不間斷的展開。

（4）、現(xiàn)場工作組

為了便于現(xiàn)場事件的應(yīng)對及時，可根據(jù)突發(fā)事件的現(xiàn)場情況，將現(xiàn)場指揮機構(gòu)分為六個工作組（5）、做好突發(fā)事件善后處理工作

對公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場處理完畢后，啟動善后處理組。善后處理組要對善后工作及時妥善處理?？s小損失范圍，做好群眾安撫，盡量把事故的損失，群眾的損失降到最低點。

（6）、應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場處理程序結(jié)束后，雁塔區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處理組要對外明確應(yīng)急狀態(tài)解除。告知群眾現(xiàn)場應(yīng)急活動結(jié)束，結(jié)束信息。

4.3事故總結(jié)

突發(fā)公路交通重大事件的調(diào)查處理，服從區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急組的領(lǐng)導(dǎo)、部署、指示。根據(jù)實際情況應(yīng)急處理結(jié)束后，由現(xiàn)場處理組及時做出事故總結(jié)。屬于自然因素事故的處理，要全面統(tǒng)計損失數(shù)據(jù)，及時吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，做好下次事件預(yù)備防范工作。屬于人為因素事故的處理，要查找原因，分析原因，落實責(zé)任。

5、后期處置

5.1事故調(diào)查處理實行“四不放過”原則：既在調(diào)查處理事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；事故責(zé)任者沒有受到嚴肅處理不放過；沒有采取切實可行的防范措施不放過。

5.2突發(fā)公共事件調(diào)查的工作程序，堅持分級管理上下對口的原則。出現(xiàn)人員較輕受傷事件由事故現(xiàn)場主要負責(zé)人當場處理并寫出事故報告表。發(fā)生人員死亡事件由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成聯(lián)合處理、在做好現(xiàn)場保護的基礎(chǔ)上，盡早開展事故現(xiàn)場勘察工作，做好事故目擊證人和有關(guān)當事人的詢問筆錄，確保掌握突發(fā)公路交通事故的真實性，在短時間內(nèi)形成事故調(diào)查報告。

碰到自然災(zāi)害（汛期）要及時預(yù)防，采取有效措施防范。一旦造成路面塌陷、斷裂，要及時向上級匯報，在最短時間內(nèi)啟動一切人力、物力趕到現(xiàn)場和采取最有效的應(yīng)急方案。

6、突發(fā)事件的保障措施

突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要以最快速度，最短時間內(nèi)調(diào)遣所有物資設(shè)備到達現(xiàn)場，為事故補救工作服務(wù)。

6.1技術(shù)儲備與保障

加強對突發(fā)公路交通事件應(yīng)急處理事故組人員的崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)。在單位開展突發(fā)公路交通事件預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)學(xué)習(xí)，研究，加強技術(shù)儲備。

6.2宣傳

加強宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和避險、救災(zāi)、自救、互救的常識宣傳等。

6.3演習(xí)

區(qū)交通局每年進行實地演習(xí)，提高處置突發(fā)事件能力，及時發(fā)現(xiàn)緊急預(yù)案中的不足，進行修改、補充、更新、完善。

7、其他事項

7.1本預(yù)案只適用于人為過失造成責(zé)任事故和自然災(zāi)害事故，一般不適用于破壞事故。

7.2凡在接到搶險命令后，表現(xiàn)突出，將人民利益放在第一位的工作人員將受到表彰獎勵。行動遲緩，措施不力，致使事故蔓延、擴大的工作人員，將追究有關(guān)責(zé)任。造成嚴重后果的，將依法追究刑事責(zé)任。