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切實做好被征地農民就業(yè)和社會保障工作，維護被征地農民的合法權益，根據《*省人民政府關于做好被征地農民就業(yè)和社會保障工作指導意見》（*政[20*]63號）和《*市人民政府關于做好被征地農民就業(yè)和社會保障工作的實施意見》（*政[20*]77號）精神，結合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和*重要思想為指導，按照“多管齊下、源頭管理、整體推進”的原則，建立和完善被征地農民的就業(yè)機制和社會保障制度，為被征地農民提供穩(wěn)定的生活來源和可靠的基本生活保障，切實保護被征地農民的合法權益，維護社會穩(wěn)定，改善投資環(huán)境，促進我市經濟和社會全面、持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展。

二、被征地農民就業(yè)和社會保障工作的對象

被征地農民就業(yè)和社會保障工作對象為：城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內，經依法批準征地后，失去全部農用地或人均耕地面積不足0.3畝的農業(yè)人口；城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外，經依法批準的土地征收或征用后，不具備基本生產生活條件或人均耕地面積不足0.3畝在農村集體經濟組織范圍內自愿調劑后再不占農用地且當?shù)厝嗣裾疅o法給予異地移民安置的農業(yè)人口。

被征地農民就業(yè)和社會保障工作具體對象確定的程序為：由被征地農民個人申請，村民小組和村民委員會討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處研究公示后，經市國土資源管理部門、勞動和社會保障部門審核，報市政府確定。

三、被征地農民就業(yè)和社會保障工作的基本目標和要求

（一）、積極做好被征地農民的戶口轉換工作，鼓勵被征地農民向城鎮(zhèn)轉移

被征地農民辦理農轉非戶口的，*機關要本著就近、屬地辦理的原則，及時為其辦理手續(xù)。辦理機關不得收取任何費用。已經由農業(yè)戶口轉為非農業(yè)戶口的人員，在就業(yè)、社會保障、就學、居住等方面，與當?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等權利。

（二）、促進被征地農民就業(yè)

市政府將被征地農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，積極開發(fā)公益性崗位，安置被征地農民就業(yè)。

市政府還積極將未就業(yè)的被征地農民納入再就業(yè)服務體系。依托現(xiàn)有培訓機構，為被征地農民提供免費職業(yè)培訓、就業(yè)政策咨詢、用工信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務；有計劃、有步驟地組織他們參加引導性就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，提高他們的就業(yè)技能和就業(yè)競爭能力，積極為他們提供就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)指導。

（三）、認真做好被征地農民的社會保障工作

1、對已轉為非農業(yè)戶口的被征地農民，符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險條件的，將他們納入這些保險的保障范圍；生活困難，符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，將他們納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。

2、建立被征地農民養(yǎng)老保險制度。對仍保留農業(yè)戶口、被征地時年滿16周歲且未參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的被征地農民，均納入被征地農民養(yǎng)老保險范圍。

（1）資金來源和征收管理

被征地農民養(yǎng)老保險資金由統(tǒng)籌資金和個人賬戶資金兩部分組成。

統(tǒng)籌資金包括政府出資部分和村（組）集體出資部分，分別從國有土地有償使用收入和土地補償費中列支。統(tǒng)籌資金的具體來源為：被征土地補償費的15%，從本方案實施之日起籌集；不足部分由政府從土地出讓金收益中補足。統(tǒng)籌資金的籌集由土地部門負責，財政部門應協(xié)同配合，及時足額的將統(tǒng)籌資金劃入財政專戶。

統(tǒng)籌資金實行財政專戶管理和年度預決算制度。統(tǒng)籌資金的支出計劃由市勞動和社會保障部門提出、市財政部門審核，報市政府批準后，市財政局按現(xiàn)行財政體制的有關規(guī)定劃入支出賬戶。

個人賬戶資金由被征地農民自愿繳費資金及其利息組成。個人繳費標準分為兩檔：一檔為一次性繳費3600元；二檔為一次性繳費6600元。被征地農民自愿選擇其中一檔，一經選定，不得變動。個人繳費資金由市農村社會養(yǎng)老保險經辦機構負責征收，并為繳費的被征地農民建立個人帳戶。統(tǒng)籌資金和個人賬戶資金實行分賬管理。

（2）支付條件和待遇標準

納入養(yǎng)老保險的被征地農民，男年滿60周歲、女年滿55周歲，從次月起，可按月領取養(yǎng)老保險金。被征地農民領取的養(yǎng)老保險金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，具體發(fā)放標準為：

個人繳費3600元的，每人每月發(fā)給120元，其中：基礎養(yǎng)老金90元，個人賬戶養(yǎng)老金30元；

個人繳費6600元的，每人每月發(fā)給160元，其中：基礎養(yǎng)老金1*元，個人賬戶養(yǎng)老金55元；

個人未繳費的，每人每月發(fā)給基礎養(yǎng)老金80元。

本方案實施前，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上，符合享受養(yǎng)老保險條件的被征地農民，基礎養(yǎng)老金從本《實施方案》實施次月起支付。

被征地農民基礎養(yǎng)老金從統(tǒng)籌資金中支付，個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶資金中支付。個人賬戶資金支付完畢后，從統(tǒng)籌資金中支付。參保農民死亡后，個人賬戶中的余額可一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

（3）被征地農民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的有關規(guī)定

被征地農民可選擇參加農村基本養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。被征地農民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，不享受本方案規(guī)定的養(yǎng)老保險待遇，已按照本方案的規(guī)定建立個人賬戶的，其個人賬戶資金余額自參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之日起，一次性退還給本人。

參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農民，從19*年起計算，到男年滿60周歲、女年滿55周歲，達到繳費年限15年以上的，參保時須一次性補繳到不足15年的費用。繳費標準與城鎮(zhèn)個體工商戶繳費標準相同。達到規(guī)定年齡后，按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

四、加強領導，穩(wěn)步推進我市被征地農民就業(yè)和社會保障工作

各有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要高度重視被征地農民就業(yè)和社會保障工作，切實加強領導。市勞動和社會保障、財政、國土資源、農業(yè)、民政、宣傳、*等部門要根據各自的職責，密切配合。要加強對被征地農民就業(yè)和社會保障工作的宣傳和監(jiān)督檢查，依法保障被征地農民的合法權益。

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