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為更好地發(fā)揮農(nóng)村合作銀行聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶和農(nóng)村金融主力軍的地位作用，支持農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，提高對新農(nóng)村建設的貢獻度，按照市委、市政府提出的打造“信用湖州”的總體要求，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就在全區(qū)開展創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”提出如下實施方案。

一、開展創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”的重要性和現(xiàn)實意義

在全區(qū)開展創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動是實施農(nóng)戶小額信用貸款管理，努力實踐“*”重要思想，切實貫徹落實黨在農(nóng)村的各項金融政策的具體體現(xiàn)，也是推進新農(nóng)村建設的重要抓手。這項活動的開展，有利于營造良好的社會信用環(huán)境，幫助企業(yè)降低交易成本、擴大生產(chǎn)經(jīng)營、增加收入，擴大農(nóng)村消費，開辟農(nóng)村市場，促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展；有利于農(nóng)民、個體工商戶、中小私營企業(yè)及時、方便、有效地獲得貸款，打開促進生活寬裕之門；有利于在全區(qū)企業(yè)和農(nóng)民群眾中樹立正確的信用觀念，增強農(nóng)村信用意識，凈化農(nóng)村信用環(huán)境，形成農(nóng)村文明的鄉(xiāng)風；有利于增強農(nóng)村基層黨政干部和廣大群眾的血肉聯(lián)系，為農(nóng)村基層黨政組織抓經(jīng)濟、抓管理提供新的載體。

二、創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動的指導思想

以“*”重要思想為指導，形成政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動、社企配合、村組響應的綜合整治、良性互動的創(chuàng)建格局。在創(chuàng)建工作中，要注重“三個結(jié)合”，即把加大信貸投入，扶持塊狀特色經(jīng)濟，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，與加快發(fā)展農(nóng)村先進生產(chǎn)力相結(jié)合；把密切聯(lián)系農(nóng)民，提高農(nóng)村合作銀行聲譽，打擊逃廢債、保護金融債權(quán)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，與建設農(nóng)村先進文化、促進農(nóng)村精神文明建設相結(jié)合；把增加農(nóng)民貸款，簡化貸款手續(xù)，促進農(nóng)民增收，與維護廣大農(nóng)民群眾的根本利益相結(jié)合。

三、創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動的工作目標

“農(nóng)村信用工程”以農(nóng)村合作銀行為主開展，通過創(chuàng)建活動，切實推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增強農(nóng)村信用觀念。*年至*年三年創(chuàng)建目標：

(一)合作銀行發(fā)放貸款目標

1.通過創(chuàng)建活動，農(nóng)戶、個私貸款比重逐年提高。*年末至*年末，農(nóng)戶、個私貸款比例分別達到40%、42%、45%以上；

2.通過創(chuàng)建活動，累計發(fā)放農(nóng)戶、個私貸款金額逐年提高。*年末至*年末，累放農(nóng)戶、個私貸款分別達到16億元、18億元、20億元；

3.確保*年至*年累計信貸支持農(nóng)戶、個私貸款戶分別在16000戶、17000戶、18000戶以上，農(nóng)戶貸款覆蓋面分別達到14%、15%、16%以上；

4.全面推行農(nóng)戶小額信用貸款方式，三年確保得到小額信用貸款支持的農(nóng)戶分別達到1000戶、1500戶和2000戶。

(二)“農(nóng)村信用工程”體系目標

“農(nóng)村信用工程”體系分信用農(nóng)戶、信用村和信用鎮(zhèn)三級，*年至*年全區(qū)創(chuàng)建信用村分別達到28個、30個、32個，在信用環(huán)境好、信用村成績顯著的鎮(zhèn)積極開展創(chuàng)建信用鎮(zhèn)活動。

1.信用農(nóng)戶體系

農(nóng)戶信用評定等級分為優(yōu)秀、較好、一般三個檔次。具體按照《浙江省農(nóng)村信用社農(nóng)戶信用評定管理暫行辦法》的規(guī)定，采用百分制形式。根據(jù)農(nóng)戶信用程度(40分)、貸款用途(10分)、經(jīng)營能力(經(jīng)濟實力)(25分)、償債能力(25分)四個方面指標計算分值，確定其信用等級。90分(含)以上，為“優(yōu)秀”；70分至89分為“較好”；60分至69分為“一般”。無貸款記錄的農(nóng)戶，首次評定得分80分(含)以上，為“優(yōu)秀”；60分至79分為“較好”；50分至59分為“一般”。

2.信用村體系

信用村是農(nóng)戶信用評定層次和效果的提升。一般應具備以下條件：農(nóng)戶貸款覆蓋面達到16%以上；連續(xù)兩年無拖欠貸款農(nóng)戶占轄內(nèi)的貸款農(nóng)戶總數(shù)比例和轄內(nèi)正常貸款比例均達到98%以上；村黨支部和村委會在農(nóng)戶中威信高、責任心強、辦事公正，積極支持農(nóng)村合作銀行工作，幫助農(nóng)村合作銀行組織資金、清收舊欠貸款等。

3.信用鎮(zhèn)體系

信用鎮(zhèn)是創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動的更高層次，一般應具備以下條件：農(nóng)戶貸款覆蓋面達到16%以上；轄內(nèi)信用村占總村數(shù)40%以上；農(nóng)村合作銀行不良貸款占比在5%以下；無惡意逃廢農(nóng)村合作銀行債權(quán)；農(nóng)村合作基金會并入后的資產(chǎn)處理完畢；鎮(zhèn)黨政班子支持農(nóng)村合作銀行工作，幫助農(nóng)村合作銀行拓展業(yè)務，促進農(nóng)村合作銀行健康、穩(wěn)步發(fā)展。

四、創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動的工作措施

(一)加強領(lǐng)導。區(qū)政府為加強對創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動的領(lǐng)導，成立由分管領(lǐng)導任組長，區(qū)級有關(guān)部門負責人為成員的“*區(qū)創(chuàng)建農(nóng)村信用工程”活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在*農(nóng)村合作銀行。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也要成立相應組織，加強轄內(nèi)對該項活動的領(lǐng)導。

(二)加強宣傳。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體和公告、宣傳橫幅以及召開動員會、現(xiàn)場會等形式，宣傳創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動的目的、意義，公開信用農(nóng)戶、信用村、信用鎮(zhèn)評定條件以及貸款方式、條件、額度、利率、期限等，在全區(qū)大力開展信用農(nóng)戶、信用村、信用鎮(zhèn)“三位一體”的創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動，使全區(qū)的信用意識得到明顯提高。

(三)加強協(xié)調(diào)。農(nóng)村合作銀行是創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動的主體，要進一步深化對創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動的認識，根據(jù)人民銀行的有關(guān)要求，積極籌措信貸資金，因地制宜，建立農(nóng)戶信用評定制度，核定信用貸款限額，發(fā)放支農(nóng)信用卡，根據(jù)農(nóng)戶資金需求，在限額之內(nèi)隨時發(fā)放小額信用貸款，積極推進信用村、信用鎮(zhèn)建設。區(qū)有關(guān)部門要大力支持創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動的開展，主動幫助協(xié)調(diào)和解決創(chuàng)建過程中碰到的困難和問題，監(jiān)督企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶恪守信用，推動創(chuàng)建活動的順利開展。

(四)做好信用評定工作。農(nóng)村合作銀行各支行成立農(nóng)戶信用評定小組，專門負責對農(nóng)戶信用狀況進行評定，對評上信用等級的農(nóng)戶由鎮(zhèn)人民政府授證；*農(nóng)村合作銀行負責對信用村、信用鎮(zhèn)的評定日常工作，信用村由基層支行初審并征求當?shù)劓?zhèn)政府意見后上報*農(nóng)村合作銀行總行評定，評定后報區(qū)政府審核確認，*區(qū)創(chuàng)建農(nóng)村信用工程領(lǐng)導小組掛牌授證；信用鎮(zhèn)由*農(nóng)村合作銀行評定，報區(qū)政府審核確認，*區(qū)創(chuàng)建農(nóng)村信用工程領(lǐng)導小組掛牌授證。同時對評上的信用農(nóng)戶、信用村、信用鎮(zhèn)實行跟蹤、抽查制度，每年進行一次復審，對不符合條件的實行摘牌收證。*農(nóng)村合作銀行要對全區(qū)農(nóng)村合作金融機構(gòu)支農(nóng)提供有效的監(jiān)督和服務，在創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動中為各級政府當好參謀。同時，要加強金融法律法規(guī)、金融知識、信用意識的宣傳和教育，培育農(nóng)村社會信用意識，定期對創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動工作進行考核、通報和評價。