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各鎮(zhèn)人民政府，南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，區(qū)府各部門，區(qū)直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔*〕5號(hào))、湖州市人民政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的實(shí)施意見》(湖政發(fā)〔*〕64號(hào))和湖州市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》(湖政辦發(fā)〔*〕28號(hào))文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)全區(qū)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和“*大”精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)第二次黨代會(huì)和區(qū)二屆人大二次會(huì)議提出的奮斗目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，以開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六個(gè)到位”為重點(diǎn)，立足農(nóng)村(社區(qū))實(shí)際，合理規(guī)劃布局，統(tǒng)籌政府投入，分步加以推進(jìn)，通過兩年時(shí)間的努力，全面建成區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、行政村(社區(qū))勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，為我區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)奠定良好的基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

從區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、行政村(社區(qū))實(shí)際出發(fā)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，區(qū)分不同情況，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，逐步完善“兩級(jí)管理、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體系，從而實(shí)現(xiàn)城市公共就業(yè)及勞動(dòng)保障服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)勞動(dòng)保障工作城鄉(xiāng)一體化。

到*年底，在全區(qū)所有鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))建立和健全勞動(dòng)和社會(huì)保障工作平臺(tái)，建成率達(dá)到100%；積極探索農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，由各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))制定規(guī)劃，合理布局，確定75個(gè)中心行政村(社區(qū))作為村級(jí)(社區(qū))勞動(dòng)保障工作平臺(tái)進(jìn)行布點(diǎn)，勞動(dòng)保障工作覆蓋到全區(qū)所有行政村(社區(qū))，初步建立起區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、行政村(社區(qū))三級(jí)人力資源市場(chǎng)體系。

到2009年底，在逐步完善基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，加快勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全面建成信息互動(dòng)、資源共享、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、行政村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，使勞動(dòng)保障管理服務(wù)覆蓋到我區(qū)廣大城鄉(xiāng)居民。

三、工作任務(wù)

基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)的主要任務(wù)就是要把機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”的要求進(jìn)行具體細(xì)化、量化，確保“六到位”要求真正落到實(shí)處。

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置?；鶎觿趧?dòng)保障工作組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有獨(dú)立帳戶。各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)統(tǒng)一名稱為“南潯區(qū)××鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障所”，同時(shí)掛“南潯區(qū)××鎮(zhèn)人力資源市場(chǎng)”牌子；南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)中心增掛“南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障所”牌子，行政上分別歸口鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管理，業(yè)務(wù)上接受區(qū)人力資源局的指導(dǎo)。中心行政村(社區(qū))勞動(dòng)保障工作平臺(tái)統(tǒng)一名稱為“××村(社區(qū))勞動(dòng)保障工作站”，由鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動(dòng)保障所統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)人員配備。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動(dòng)保障工作平臺(tái)應(yīng)配備適應(yīng)工作需要的工作人員，確定專人負(fù)責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。人員配備在各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)中心調(diào)劑解決。各中心行政村(社區(qū))勞動(dòng)保障工作站按工作需要配備工作人員，人員可從行政村(社區(qū))干部中確定。工作人員應(yīng)有較好的思想政治素質(zhì)、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力。

(三)經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)湖州市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》規(guī)定，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)、鎮(zhèn)共同籌集，市、區(qū)給予開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。中心行政村(社區(qū))建立勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))配套給以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1萬(wàn)元/個(gè)(區(qū)、鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)各承擔(dān)0.5萬(wàn)元)。中心行政村(社區(qū))勞動(dòng)保障工作平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))兩級(jí)補(bǔ)助，區(qū)每年補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)0.25萬(wàn)元/個(gè)，鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))配套0.25萬(wàn)元/個(gè)。區(qū)承擔(dān)的基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)資金和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，在區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))予以統(tǒng)籌安排。建立區(qū)級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金，區(qū)政府每年在財(cái)政預(yù)算中按照市下?lián)芫蜆I(yè)資金的額度，予以1：1配套用于促進(jìn)就業(yè)工作。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障所必須單獨(dú)設(shè)立賬戶，對(duì)核撥的資金，實(shí)行獨(dú)立核算，?？顚Ｓ谩?/p>

(四)場(chǎng)地設(shè)施?；鶎觿趧?dòng)保障工作平臺(tái)辦公場(chǎng)所由各鎮(zhèn)予以落實(shí)，其中鎮(zhèn)人力資源市場(chǎng)面積為100-200平方米左右，原則上應(yīng)設(shè)置政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、用工登記、求職登記、合同備案、事務(wù)、培訓(xùn)登記、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、勞動(dòng)監(jiān)察投訴接待和勞動(dòng)糾紛調(diào)解等多功能服務(wù)窗口。并應(yīng)配置工作需要的桌椅、檔案(資料)柜、電腦、電話機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等基本辦公設(shè)備。鎮(zhèn)人力資源市場(chǎng)應(yīng)配置電子顯示屏。中心行政村(社區(qū))勞動(dòng)保障工作站的辦公場(chǎng)地可與行政村(社區(qū))內(nèi)其他服務(wù)窗口合署辦公，但必須按照“一桌、一椅、一電腦、一電話、一信息欄”配備辦公設(shè)施。

(五)工作職責(zé)。圍繞勞動(dòng)保障工作中心任務(wù)，按照逐步完善的原則，明確鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、中心行政村(社區(qū))勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的工作職責(zé)。根據(jù)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展和工作需要，鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動(dòng)保障工作平臺(tái)主要做好以下工作：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源登記管理和就業(yè)服務(wù)、農(nóng)村低保家庭及城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助幫扶工作；配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、參保、登記、繳費(fèi)及失業(yè)金發(fā)放等各項(xiàng)服務(wù)性工作；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作；開展勞動(dòng)監(jiān)察投訴受理、處理和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策宣傳、咨詢工作；負(fù)責(zé)對(duì)中心行政村(社區(qū))勞動(dòng)保障工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中心行政村(社區(qū))勞動(dòng)保障工作平臺(tái)主要工作職責(zé)是：開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)及政策的宣傳、咨詢工作；開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力資源登記管理和就業(yè)服務(wù)；協(xié)助做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村低保家庭的就業(yè)援助工作；協(xié)助做好被征地農(nóng)民保障的后續(xù)管理工作；協(xié)助開展勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作；承辦上級(jí)勞動(dòng)保障部門交辦的其他工作。

(六)規(guī)章制度及流程。建立健全基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的各項(xiàng)工作制度，使基層勞動(dòng)保障工作有章可循。要建立健全就業(yè)登記制度、失業(yè)登記制度、社會(huì)保險(xiǎn)參保辦理制度、勞動(dòng)監(jiān)察投訴處理制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度、退休人員社會(huì)化管理制度、勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度等，統(tǒng)一規(guī)章制度，統(tǒng)一服務(wù)流程，規(guī)范管理辦法，優(yōu)化服務(wù)行為，實(shí)行“一站式”服務(wù)。并做到制度流程上墻，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，樹立良好服務(wù)形象。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?；鶎觿趧?dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人民群眾的切身利益，各鎮(zhèn)政府(南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上政府工作的議事日程，納入政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制；要建立相應(yīng)組織，認(rèn)真研究，制定規(guī)劃和實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的建設(shè)。有關(guān)部門要大力支持、密切配合，區(qū)人力資源局要牽頭抓總，全面負(fù)責(zé)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理；區(qū)財(cái)政局和各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要加大資金支持力度，落實(shí)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的建設(shè)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；區(qū)農(nóng)辦要把基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，與社會(huì)主義新農(nóng)村試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

(二)落實(shí)措施?；鶎觿趧?dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，由各鎮(zhèn)人民政府、南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及區(qū)人力資源局統(tǒng)籌規(guī)劃，各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動(dòng)保障所、行政村(社區(qū))具體組織實(shí)施。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)落實(shí)。要盡快落實(shí)中心行政村(社區(qū))勞動(dòng)保障工作平臺(tái)場(chǎng)地、建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，完善服務(wù)設(shè)施，合理確定人員配置方案，研究制定基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的各項(xiàng)工作制度。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要將基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的總體規(guī)劃報(bào)區(qū)人力資源局備案。

(三)嚴(yán)格考核。要將基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)作為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作和全區(qū)勞動(dòng)保障工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)督查考核。區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動(dòng)保障部門定期組織

檢查，通報(bào)各項(xiàng)工作指標(biāo)、任務(wù)的完成情況。區(qū)財(cái)政每年安排一定的資金作為考核工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)及工作開展情況進(jìn)行年度考核，以確保基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。