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為進(jìn)一步完善我區(qū)勞動保障監(jiān)察體系，健全勞動保障監(jiān)察工作機(jī)制，保障勞動保障法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹《勞動保障監(jiān)察條例》，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)勞動保障監(jiān)察工作方式創(chuàng)新，充分延伸勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，努力建立科學(xué)、規(guī)范、高效的勞動保障執(zhí)法體系，促進(jìn)用人單位嚴(yán)格執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)，切實(shí)保障勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建我區(qū)和諧勞動關(guān)系。

二、總體目標(biāo)

認(rèn)真做好勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，爭取到*年底，我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。通過實(shí)行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，促進(jìn)用人單位全面貫徹落實(shí)勞動保障法律、法規(guī)，全面提高勞動合同簽訂率，提高社會保險參保率，按時足額支付勞動者工資，勞動力市場秩序良好，勞動者就業(yè)穩(wěn)定，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定，社會和諧。

三、主要措施

(一)科學(xué)劃分網(wǎng)格。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))建立勞動保障監(jiān)察中隊(duì)，與勞動和社會保障所合署辦公，一套班子兩塊牌子，實(shí)行網(wǎng)格化層級管理，以各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))實(shí)際管轄地域確定為10個一級網(wǎng)格，由所在鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動保障監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)管理；各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))可根據(jù)各自區(qū)域面積、用人單位分布、職工人數(shù)等情況，按照每個網(wǎng)格內(nèi)用人單位不少于200家的要求，將轄區(qū)內(nèi)行政村(社區(qū))進(jìn)行片區(qū)劃分確定若干二級網(wǎng)格，并報區(qū)勞動保障網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

(二)落實(shí)責(zé)任人員。按照每個一級網(wǎng)格配備2名以上勞動保障專兼職監(jiān)察員、每個二級網(wǎng)格確定1名專兼職勞動保障監(jiān)察員為責(zé)任人及1名以上勞動保障監(jiān)察協(xié)理員的標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動保障監(jiān)察負(fù)責(zé)人為一級網(wǎng)格調(diào)查工作的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格調(diào)查工作的宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督實(shí)施等事項(xiàng)；各二級網(wǎng)格責(zé)任人員為網(wǎng)格調(diào)查員，主要承擔(dān)本網(wǎng)格用人單位的調(diào)查采集任務(wù)。

(三)建立局域網(wǎng)系統(tǒng)。通過信息化和資源共享，進(jìn)一步提高勞動保障監(jiān)察的效率和精確度。結(jié)合實(shí)際開發(fā)管理系統(tǒng)，將辦公自動化和業(yè)務(wù)處理有機(jī)結(jié)合，健全用人單位勞動用工電子信息檔案、舉報投訴管理、勞動工資監(jiān)控、勞動爭議辦案、監(jiān)察人員管理、用人單位檢查、行政處罰電子文檔、綜合查詢、綜合系統(tǒng)維護(hù)、統(tǒng)計表等功能。規(guī)范勞動監(jiān)察流程，實(shí)現(xiàn)從受理舉報直至結(jié)案的全過程信息網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，勞動監(jiān)察文書的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和調(diào)查取證的內(nèi)容全部存儲在系統(tǒng)中，明確辦案時限和進(jìn)度，變事后檢查為實(shí)時監(jiān)控，避免監(jiān)察人員拖沓或者由于其他因素造成的一些錯誤，提高辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察。認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動法》、《勞動合同法》和《勞動保障監(jiān)察條例》，不斷加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對違反勞動保障法律法規(guī)的行為依法嚴(yán)肅處理；進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))專兼職勞動保障監(jiān)察員和行政村(社區(qū))勞動保障監(jiān)察協(xié)理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時的勞動保障監(jiān)察全覆蓋體制。

四、工作職責(zé)

區(qū)政府設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)*區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。區(qū)人力資源局為一級執(zhí)法主體，區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)受其委托實(shí)施勞動保障監(jiān)察，依法行使執(zhí)法權(quán)；各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動保障監(jiān)察中隊(duì)，為處理勞動保障監(jiān)察事項(xiàng)的基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。逐步建立“一級執(zhí)法、二級監(jiān)管、三級網(wǎng)絡(luò)”的勞動保障監(jiān)察新體系。

(一)區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)：負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織實(shí)施。包括：負(fù)責(zé)劃分一級網(wǎng)格，配置網(wǎng)格內(nèi)勞動保障專兼職監(jiān)察人員；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))開展網(wǎng)格化管理工作、培訓(xùn)相關(guān)工作人員；負(fù)責(zé)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和建立本區(qū)域內(nèi)用人單位勞動用工信息數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。

(二)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))勞動保障監(jiān)察中隊(duì)：負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作。負(fù)責(zé)劃分二級網(wǎng)格，配置網(wǎng)格內(nèi)勞動保障監(jiān)察協(xié)理員；負(fù)責(zé)用人單位勞動用工信息采集，建立用人單位勞動用工信息檔案；負(fù)責(zé)對網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動用工情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，開展用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理投訴舉報案件，及時向上級報告勞動違法案件。

五、實(shí)施步驟

按照“統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，分步實(shí)施，及時總結(jié)”的原則，分四個階段完成勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。

(一)準(zhǔn)備階段(*年8月15日前)。積極動員，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，制定出臺《*區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》。

(二)啟動階段(*年8-9月份)。做好各網(wǎng)格專兼職勞動保障監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)理員的配備工作。建立健全各項(xiàng)工作制度，完善監(jiān)管職責(zé)、工作程序、監(jiān)督考核等制度，強(qiáng)化指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)，確保工作順利開展。

(三)推進(jìn)階段(*年9-10月份)。全面開展網(wǎng)格化信息采集調(diào)查工作，認(rèn)真開展信息調(diào)查采集工作，確保真實(shí)、準(zhǔn)確，減少錯漏，建立用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫。

(四)總結(jié)階段(*年11月份)。開展驗(yàn)收評比工作，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，基本上實(shí)現(xiàn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理全覆蓋。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是適應(yīng)監(jiān)察執(zhí)法對象變化的迫切需要，是創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察機(jī)制的有效手段，也是提升整個勞動保障管理水平的重要途徑。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上政府工作的議事日程，建立相應(yīng)組織，認(rèn)真研究，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定規(guī)劃和實(shí)施方案，確保工作順利開展。

(二)部門配合，全力推進(jìn)。各有關(guān)部門要大力支持、密切配合，區(qū)人力資源局要牽頭抓總，全面負(fù)責(zé)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理；區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)提供轄區(qū)全部用人單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；*工商分局負(fù)責(zé)提供轄區(qū)企業(yè)和個體工商戶的工商注冊情況；區(qū)民政局負(fù)責(zé)提供區(qū)域內(nèi)社團(tuán)組織注冊情況；統(tǒng)計、司法、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、公安、地稅、信訪、工會等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，要密切配合，協(xié)助做好監(jiān)管工作，全力推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。

(三)突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。在網(wǎng)格化管理工作中，要重點(diǎn)解決好是否有依法簽訂勞動合同，工資是否有及時足額發(fā)放以及是否有存在非法用工等突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，做到標(biāo)本兼治，從制度和源頭上防止勞動違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)積極探索，不斷創(chuàng)新。推行網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)全新的工作，各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，又要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新，確保網(wǎng)格化監(jiān)察工作運(yùn)行順暢，富有成效。