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為貫徹落實縣政府《關于2009年實施民生工程的通知》（*政[2009]2號）的精神和縣政府對民生工程的要求，確保我鎮(zhèn)各項民生工程順利實施特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的*精神，全面落實科學發(fā)展觀，認真解決涉及廣大人民群眾現(xiàn)實利益的突出問題，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)、生活條件，著力保障和改善民生，提高政府公共服務能力，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，逐步提高人民群眾的生活水平。

二、基本原則

執(zhí)行政策，公開公正，規(guī)范操作；全民參與，實事求是，全面落實；統(tǒng)籌規(guī)劃，分工負責，穩(wěn)步實施；明確任務，相互配合，全力推進。

三、工作內(nèi)容

2009年我鎮(zhèn)實施的民生工程，以縣28項民生工程為工作重點，具體工作分解如下：

（一）進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。

在現(xiàn)有農(nóng)村低保制度基礎上，進一步擴大低保覆蓋面。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村低保對象1281戶，3021人，2009年將對農(nóng)村低保對象實行動態(tài)管理，認真進行年審，嚴格把關，對已脫貧致富的低保家庭將終止低保待遇，對已具備低保條件的困難人群及時納入。

（二）繼續(xù)做好農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)工作。

進一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，采取此個人分散聚家養(yǎng)老與政府出資建設敬老院相對集中養(yǎng)老相結(jié)合的農(nóng)村五保供養(yǎng)機制。分散供養(yǎng)標準每人每年1200元，集中供養(yǎng)五保戶每人每年1500元。

（三）完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障制度。

對全鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員材料進行認真梳理，協(xié)助配合縣有關部門繼續(xù)將符合政策規(guī)定的城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員全部納入基本生活費補助范圍。

（四）提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。

認真審核，嚴把申報關，積極配合民政部門進一步擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍和救助層面，改進救助方式，以提高醫(yī)療救助水平。

2009年1-2月份，我鎮(zhèn)已實施了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象108人次，救助款267255元，已通過“一卡通”軟件全部打卡到位。

（五）積極推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設。

進一步完善14個行政村和18個社區(qū)衛(wèi)生服務站的醫(yī)療設施，加快鎮(zhèn)社區(qū)服務中心的建設，組建醫(yī)療服務人員隊伍，力爭今年四月投入使用。

（六）進一步完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。

完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，對符合條件的計劃生育家庭給予獎勵扶助資金、特扶資金和兩女戶結(jié)扎獎勵資金。

我鎮(zhèn)已享受特扶4人，標準三人每年每月80元，1人每月120月，享受“獎扶”的25人，標準分別為：每人每年720元，840元，1320元，1440元。2009年新審報28人，待縣審定。兩女戶結(jié)扎2008年兌現(xiàn)13人，一次獎勵3000元，2009年正在摸排統(tǒng)計中。

（七）加快農(nóng)村公路“村村通”工程建設。

今年將計劃修建人民東路至方洲村委會4.6公里，*王路至*萬路2公里；江瓦房村至桑元村2公里；老韓泊渡至保豐大溝2公里；新102省道至*阜路2.2公里，五項路段，全部水泥路面，全長12.8公里。

（八）建立城市低收入家庭住房困難保障機制。

積極配合城建房產(chǎn)等部門做好廉租房和經(jīng)濟適用房的審核上報工作，2009年計劃完成廉租房補貼2425戶，經(jīng)濟適用房完成審核230套，廉租住房260套。

（九）繼續(xù)實施貧困白內(nèi)障患者復明工程。

積極配合和協(xié)調(diào)殘聯(lián)對全鎮(zhèn)白內(nèi)障患者進行檢查，將符合條件的患者按照上級指標分配進行免費手術。

（十）加強農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設。

嚴格按照縣政府要求，在城北新區(qū)建設一所具有一定檔次的敬老院，目前選址工作、圖紙設計工作已經(jīng)完成，資金到位47.9萬元，近期將啟動建設。

（十一）實施重度殘疾人生活救助。

通過摸排，我鎮(zhèn)共上報殘聯(lián)1490名殘疾對象，待審批確認重度殘疾后，執(zhí)行城鎮(zhèn)每人每年600元，農(nóng)村每人每年360元的補助標準。

（十二）實施新型農(nóng)民培訓工程。

全面落實《*上縣2009年新型農(nóng)民科技培訓項目實施方案》（*新培組字[2009]1號），認真組織我鎮(zhèn)農(nóng)民積極參加陽光工程和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術培訓，同時精心組織大武村50名農(nóng)民和四里灣村50名農(nóng)民分別參加縣級項目水稻小麥栽培和蔬菜栽培的培訓，以推動全鎮(zhèn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（十三）實施農(nóng)民工技能培訓工程。

廣泛宣傳、精心組織、協(xié)調(diào)勞動就業(yè)局對我鎮(zhèn)青年農(nóng)民進行焊接、裁剪、縫紉、電腦、車床等技能培訓，提高農(nóng)民工的技能水平，適應新的生產(chǎn)力的發(fā)展。

（十四）實施農(nóng)民體育健身工程。

目前我鎮(zhèn)已完成了沙北村、西城社區(qū)、江心洲社區(qū)三個農(nóng)民體育健身場的基礎設施，2009年我鎮(zhèn)協(xié)助體育局將完成農(nóng)民體育場的器材配套工作。

（十五）建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。

成立了組織，廣泛宣傳、積極引導、精心組織、認真實施，全鎮(zhèn)完成了投保5169戶，承保畝數(shù)17687.036畝，保險金額4798818.88元，保險費42771.083元的工作。

（十六）大力實施農(nóng)村沼氣工程。

2009年計劃在大武、郭莊、瓦房三村開展改廚、改廁、改圈工程，建造沼氣池100口，以改善8000多人口的居住環(huán)境和800人口的生活燃氣問題。

（十七）糧食補貼工作。2009年度對農(nóng)民財政補貼工作起步較早。1-3月我鎮(zhèn)糧食綜合補貼已發(fā)放455.68萬元，其中小麥59222.86畝，水稻28933.16畝，受益農(nóng)戶1651戶，標準是51.69元/畝。糧食直補發(fā)放金額62.1萬元，受益農(nóng)戶18189戶，標準10.3元/畝。小麥良種良法補貼9.8萬元，受益家戶2326戶，標準10元/畝。

（十八）家電下鄉(xiāng)工作。家電下鄉(xiāng)我鎮(zhèn)進展較順利，主要是鎮(zhèn)黨委政府非常重視，提高認識，積極做好宣傳工作。到目前，四種電器下鄉(xiāng)（彩電、冰箱含冰柜、手機、洗衣機），受益農(nóng)戶84戶。

四、工作要求

（一）加強領導，成立以王寅鎮(zhèn)長為組長的領導小組（文件已下發(fā)）

（二）加強宣傳、廣泛利用輿論宣傳工作進行宣傳，切實把黨和政府的各項惠民政策送到千家萬戶，使民生工程深入人心，家喻戶曉，營造良好的社會氛圍，讓廣大人民群眾和社會各屆積極支持，參與監(jiān)督。

（三）加強督導和考核。實行日常督導、定期工作調(diào)度和年底考核評比相結(jié)合，以推進民生工程穩(wěn)步實施。