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為認(rèn)真做好20*年食品安全監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[20*]23號(hào)）和《省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（*政發(fā)[20*]57號(hào)）以及《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)督管理局等部門20*年全省食品安全監(jiān)管行動(dòng)方案的通知》（*政辦發(fā)[20*]132號(hào)）精神，結(jié)合我州實(shí)際，制訂如下行動(dòng)方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

按照“全程監(jiān)管、標(biāo)本兼治、群防群控、綜合治理”的基本思路，推動(dòng)食品放心工程的實(shí)施，切實(shí)抓住食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費(fèi)等四個(gè)環(huán)節(jié)，使食品安全監(jiān)管水平有較大提高，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，食品安全狀況有明顯改觀，人民群眾對(duì)食品安全消費(fèi)的安全感和滿意度日益增強(qiáng)。

二、部門職責(zé)

按照一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管。以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，以廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市社區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，從源頭抓起，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售以及消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作，全面提高食品安全保障水平。

州食品藥品監(jiān)督管理局：具體負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督，依法組織開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的查處。主要做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)認(rèn)真履行州食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，加強(qiáng)日常組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督，組織有關(guān)部門開(kāi)展兩次大的食品安全集中整治行動(dòng)，及時(shí)掌握全州食品安全信息和監(jiān)管工作情況，做好部門之間的協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，組織做好重大食品安全事故的查處。

(二)組織有關(guān)部門對(duì)大米、面粉、食用油、醬油、醋、散裝白酒等6種常用食品進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，做好食品質(zhì)量的調(diào)查與安全評(píng)價(jià)。

(三)啟動(dòng)食品安全監(jiān)督網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)和流通網(wǎng)建設(shè)的試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)督。

(四)啟動(dòng)食品安全信用體系試點(diǎn)建設(shè)，建立食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，完善信用信息評(píng)價(jià)、重要情況公布和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

(五)每季度向社會(huì)全州食品安全綜合信息，及時(shí)召開(kāi)信息通報(bào)會(huì)。

州農(nóng)業(yè)局：具體負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。主要做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，全面開(kāi)展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留的專項(xiàng)整治工作，建設(shè)好20個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20個(gè)，認(rèn)證農(nóng)業(yè)“三品”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品)20個(gè)。

(二)加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。抓好茶葉、蔬菜、水果農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)，定期公布農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況。全州大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮超市的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留及其它有害物質(zhì)抽檢合格率達(dá)到規(guī)定要求。

(三)逐步建立初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。選擇1個(gè)縣(市)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案建設(shè)試點(diǎn)，健全生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品流向、儲(chǔ)運(yùn)信息、銷售渠道等檔案記錄，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全程追蹤管理。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)違反農(nóng)藥安全使用管理和違反無(wú)公害管理、綠色食品管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。

州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：具體負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。主要做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)組織抓好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作。對(duì)全州食品生產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)展“地毯式”普查，全面掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件、人員素質(zhì)、質(zhì)量狀況、誠(chéng)信記錄等綜合情況，建立質(zhì)量安全檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)分類監(jiān)管。對(duì)證照齊全、管理有序、質(zhì)量穩(wěn)定的A類企業(yè)，積極支持發(fā)展；對(duì)證照齊全，但生產(chǎn)條件離市場(chǎng)準(zhǔn)入有一定差距或質(zhì)量不夠穩(wěn)定的B類企業(yè)，督促其改善條件，提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性；對(duì)有齊全的證照，但生產(chǎn)條件離市場(chǎng)準(zhǔn)入差距較大或產(chǎn)品質(zhì)量存在問(wèn)題的C類企業(yè)，責(zé)令限期整改；對(duì)無(wú)證無(wú)照或超范圍生產(chǎn)的D類企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

(二)建立區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))和企業(yè)派出食品質(zhì)量監(jiān)管員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))和村(居)委會(huì)明確一名協(xié)管員，在主要食品生產(chǎn)加工企業(yè)聘請(qǐng)信息員，明確要求，落實(shí)責(zé)任，形成多角度、全覆蓋的食品生產(chǎn)立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

(三)在做好巡查、回訪、年審等日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管。每月對(duì)食品加工企業(yè)的質(zhì)量安全情況進(jìn)行抽查，全年組織兩次全面的食品質(zhì)量安全檢查。嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食用原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假劣食品等違法行為，食品質(zhì)量安全投訴調(diào)處率達(dá)到95％以上。

(四)嚴(yán)格食品生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)28大類、555種食品生產(chǎn)加工企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，對(duì)不符合條件的責(zé)令限期整改，整改達(dá)不到要求的予以取締。

(五)規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)行為，促使企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到95％以上。依托龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)分散經(jīng)營(yíng)的小型企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一管理。

州商務(wù)局：具體負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域的行業(yè)指導(dǎo)和管理。主要做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)按照省里統(tǒng)一部署，做好20*年“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)縣、市企業(yè)的擴(kuò)大申報(bào)工作，在全州新建、改建比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市16家，新建、改建比較規(guī)范的村級(jí)農(nóng)家店200家。

(二)全面落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)生豬屠宰管理，確保人民群眾吃上“放心肉”。

州工商局：具體負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。主要做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)強(qiáng)化食品安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。在全州選擇8家(每個(gè)縣市各1家)大型批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市作為示范點(diǎn)，全面落實(shí)食品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度，實(shí)行“場(chǎng)一廠掛鉤”、“場(chǎng)一地掛鉤”協(xié)議準(zhǔn)入，不合格食品撤柜召回，嚴(yán)把食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。

(二)每季度確定5~10種重點(diǎn)食品開(kāi)展定向監(jiān)測(cè)抽查，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布。選擇10種與群眾日常生活密切相關(guān)的食品集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，規(guī)范食品經(jīng)銷市場(chǎng)，指導(dǎo)群眾消費(fèi)。全年對(duì)食品經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行兩次食品質(zhì)量安全綜合檢查。

(三)建立食品安全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在全州50％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))建立消費(fèi)維權(quán)站，在l／3以上的行政村建立消費(fèi)維權(quán)分站。暢通“12315”監(jiān)督電話，在商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)站(點(diǎn))，及時(shí)受理消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量安全的舉報(bào)投訴，查處損害消費(fèi)者權(quán)益的食品安全案件，食品安全舉報(bào)投訴調(diào)處率達(dá)到95％以上。

(四)配合有關(guān)部門在全州大力開(kāi)展“食品放心示范店”的創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)，實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)安全責(zé)任制，切實(shí)推進(jìn)食品放心工程的實(shí)施，確保全州食品衛(wèi)生安全。

州衛(wèi)生局：具體負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管。主要做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)認(rèn)真抓好早點(diǎn)夜市，嬰幼兒食品、學(xué)生食品及食品添加劑，保健食品和中老年食品等專項(xiàng)整治行動(dòng)。

(二)全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，強(qiáng)制實(shí)行亮證、亮級(jí)經(jīng)營(yíng)，在食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)中注明等級(jí)，向社會(huì)公示量化分級(jí)信息，讓廣大消費(fèi)者知情消費(fèi)。

(三)建立食品衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在各縣、市設(shè)立食品衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，擴(kuò)大食品衛(wèi)生質(zhì)量抽檢覆蓋面和食品污染物及致病微生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果調(diào)整經(jīng)常性監(jiān)督檢查的重點(diǎn)和頻次。

(四)切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生管理，全面落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任。選擇9所學(xué)校作為食品衛(wèi)生安全管理示范點(diǎn)，選擇9所學(xué)校實(shí)施周邊食品衛(wèi)生安全綜合治理，確保學(xué)生食品衛(wèi)生安全。

(五)制定食品衛(wèi)生突發(fā)事件處理預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行食品中毒報(bào)告制度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)。

三、相關(guān)措施

(一)建立食品安全責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管、責(zé)權(quán)一致的原則，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，按照監(jiān)管職責(zé)分工，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

(二)建立食品安全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。在強(qiáng)化部門職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門行動(dòng)間的協(xié)調(diào)與配合，有效整合執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。健全信息交流與反饋制度，定期進(jìn)行部門溝通與協(xié)商，及時(shí)溝通食品安全信息和監(jiān)管工作信息，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管體系。

(三)建立食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分利用新聞媒體等宣傳輿論工具，大力宣傳黨和政府的食品安全監(jiān)管政策和工作措施，及時(shí)食品安全信息，普及食品安全知識(shí)，公開(kāi)食品違法犯罪案件的查處情況，對(duì)惡意違法違規(guī)行為，知錯(cuò)不改，屢糾屢犯行為等予以曝光，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。充分發(fā)揮社會(huì)各方力量在食品安全監(jiān)督中的作用，引導(dǎo)廣大群眾參與食品安全監(jiān)督，構(gòu)建食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。