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為貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，切實(shí)推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主線，以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標(biāo)

*期間，重點(diǎn)制定水產(chǎn)品、畜禽、蔬菜、水稻等特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程并組織實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制管理體系建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。全面提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等部門要會同質(zhì)監(jiān)部門按照國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定水產(chǎn)品、畜禽、蔬菜、水稻等主要農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。全面開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種植養(yǎng)殖大戶帶頭按照標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，同步建立農(nóng)業(yè)投入品使用和種植養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，逐步推行和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯制度。

（二）加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。無公害是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的起碼要求和市場準(zhǔn)入的基本條件。要大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動，把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，最大限度地集中資金、人才、科技等要素，按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的要求建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推動無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證或產(chǎn)地認(rèn)定。力爭*期末，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無害化、標(biāo)準(zhǔn)化。在此基礎(chǔ)上，積極支持龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會等市場主體，選擇符合條件的種植養(yǎng)殖基地申報出口農(nóng)產(chǎn)品基地備案，推行GAP認(rèn)證，建立健全生產(chǎn)質(zhì)量安全保障體系，促進(jìn)我市特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，推動全市種植養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等部門要會同環(huán)保部門切實(shí)做好耕地和養(yǎng)殖水域的環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保部門要對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行定點(diǎn)、定期監(jiān)測，及時監(jiān)測信息。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或傾倒工業(yè)“三廢”及其他有毒有害物質(zhì)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售及使用的管理和指導(dǎo)，建立健全符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)投入品安全管理制度。要嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥。要全面實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入，所有農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入市場都必須符合標(biāo)準(zhǔn)，履行程序。進(jìn)入市場的農(nóng)業(yè)投入品，堅(jiān)持誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)的原則，一旦出現(xiàn)問題，追究相關(guān)監(jiān)管單位和責(zé)任人的責(zé)任。要抓好農(nóng)資打假專項(xiàng)治理和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品，特別是飼料和農(nóng)藥、獸藥的監(jiān)督檢測，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等部門要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。重點(diǎn)對養(yǎng)殖基地、飼料企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市等場所進(jìn)行監(jiān)測，并依法及時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息。對生產(chǎn)、經(jīng)營不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識上市；督促飼料生產(chǎn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰場和出口備案基地建立抽查檢測和報告制度，生鮮超市建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，扎實(shí)做好市場準(zhǔn)入的基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)從水產(chǎn)品、生豬、禽蛋、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品入手，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，禁止不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售。要引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專柜，增加市場份額，促進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。同時，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開會議，研究部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

（二）明確部門職責(zé)。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的具體工作，并幫助企業(yè)或基地申報無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定。出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地備案、相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)備案及備案基地的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)獲得出口衛(wèi)生注冊登記資格，并全力支持指導(dǎo)出口備案基地開展GAP認(rèn)證，為農(nóng)業(yè)投入品的市場準(zhǔn)入及市場監(jiān)測工作提供技術(shù)支持。工商部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場違法銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為進(jìn)行查處，并積極做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的行業(yè)指導(dǎo)和管理，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)自律機(jī)制，幫助龍頭企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)會同農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)部門加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣工作。財政部門負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)政策安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。公安部門負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暴力抗法案件進(jìn)行處理。

（三）建立應(yīng)急機(jī)制。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)部門要根據(jù)《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》，按照“應(yīng)急與預(yù)防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，落實(shí)工作責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理機(jī)制。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)，有效處置，堅(jiān)決防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。各地和農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、工商、商務(wù)等部門要充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，采取群眾喜聞樂見、豐富多彩的形式，宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)，放心消費(fèi)，健康生活。依法明確信息職責(zé)，規(guī)范信息程序，及時通報正反兩方面的案例，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)加強(qiáng)自我約束，搞好農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，同時賦予公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。