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為進(jìn)一步推動(dòng)我市社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作，切實(shí)幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，根據(jù)勞動(dòng)保障部《關(guān)于開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)工作的通知》（勞社部函〔*〕59號(hào)）和省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)的通知》（川勞社辦〔*〕58號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo)，以落實(shí)積極就業(yè)政策和開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位為手段，以城鎮(zhèn)社區(qū)為創(chuàng)建對(duì)象，以促進(jìn)下崗失業(yè)人員和各類困難群體就業(yè)為目標(biāo)，對(duì)下崗失業(yè)人員特別是“4050”、特困、低保人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等就業(yè)困難對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)救助，積極組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位和社區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)措施，強(qiáng)化社區(qū)促進(jìn)就業(yè)的工作職能，推動(dòng)全市就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

*年啟動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)將5%的城鎮(zhèn)社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)；到2009年有所突破，將全市30%的社區(qū)創(chuàng)建成為充分就業(yè)社區(qū)；到2011年明顯見效，將全市60%的社區(qū)創(chuàng)建成為充分就業(yè)社區(qū)；10年基本建成，到2017年將全市80%的社區(qū)創(chuàng)建成為充分就業(yè)社區(qū)，并使我市成為充分就業(yè)城市。

三、充分就業(yè)社區(qū)的基本條件

（一）社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作。把社區(qū)就業(yè)納入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃和目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，列入社區(qū)工作的重要議事日程；社區(qū)設(shè)有勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，配備1—2名專（兼）職工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和工作場(chǎng)地，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，配備有計(jì)算機(jī)、電話等必要的辦公設(shè)備；大力開展勞動(dòng)保障和就業(yè)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)考核，社區(qū)工作人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

（二）全面掌握各項(xiàng)基礎(chǔ)信息。掌握了解社區(qū)內(nèi)各類下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力與愿望；建立下崗失業(yè)人員基本情況臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，并錄入計(jì)算機(jī)定期更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)；對(duì)靈活就業(yè)人員進(jìn)行登記和認(rèn)證管理，幫助其解決就業(yè)問(wèn)題和困難，提高就業(yè)穩(wěn)定性；全面掌握社區(qū)各類下崗失業(yè)人員失業(yè)與就業(yè)的基本情況，做到“五個(gè)清楚”，即失業(yè)原因清楚、家庭情況清楚、擇業(yè)愿望清楚、技能水平清楚、就業(yè)去向清楚；及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料，建立健全就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)臺(tái)帳，認(rèn)真填報(bào)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（三）就業(yè)再就業(yè)政策得到全面落實(shí)。全面貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)方針政策和市委、市政府的工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，做到對(duì)社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員開展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳入戶到人；幫助下崗失業(yè)人員查詢?cè)谙硎苷咧杏龅降膯?wèn)題，并向有關(guān)部門反映；確保公益性崗位的社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、靈活就業(yè)人員中的“4050”人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策落實(shí)到位；積極開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作，幫助轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員申領(lǐng)小額擔(dān)保貸款；協(xié)調(diào)符合條件的企業(yè)（單位）、社區(qū)就業(yè)實(shí)體和下崗失業(yè)人員享受各項(xiàng)扶持政策。

（四）多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。積極創(chuàng)辦各種類型的社區(qū)服務(wù)實(shí)體，鼓勵(lì)和支持下崗失業(yè)人員興辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體，積極配合社區(qū)就業(yè)實(shí)體向縣級(jí)以上就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)享受優(yōu)惠政策；大力挖掘社區(qū)內(nèi)用人單位空崗信息，提供給下崗失業(yè)人員；組織開展多種形式的勞務(wù)派遣和勞務(wù)輸出，為社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)造良好條件。

（五）積極實(shí)施就業(yè)援助。主動(dòng)為就業(yè)困難對(duì)象特別是“零就業(yè)”家庭提供就業(yè)服務(wù)。定期走訪就業(yè)困難對(duì)象，跟蹤了解其就業(yè)再就業(yè)情況；積極配合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，組織推薦其參加就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)就業(yè)困難、急需就業(yè)的人員，通過(guò)開發(fā)公益性崗位、多渠道提供空崗信息等手段，給予即時(shí)就業(yè)安置。

（六）社區(qū)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（在校學(xué)生除外）有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者總體就業(yè)率達(dá)到90%以上；有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)率達(dá)到86%以上；全面完成街道下達(dá)的就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（七）所有“零就業(yè)”家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（八）設(shè)立《社區(qū)就業(yè)工作征求意見簿》，主動(dòng)聽取社區(qū)群眾對(duì)本社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的意見和建議，廣大群眾對(duì)本社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作滿意，沒(méi)有出現(xiàn)因就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題引起上訪或影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。

四、組織實(shí)施

（一）開展創(chuàng)建活動(dòng)。各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門要結(jié)合實(shí)際，明確創(chuàng)建任務(wù)，抓緊研究部署，指導(dǎo)和組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作；各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極組織實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

（二）評(píng)估推薦。達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)應(yīng)對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行自查，并形成自查報(bào)告報(bào)送區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門。區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門應(yīng)組織區(qū)（縣）財(cái)政、民政、人事等部門會(huì)同街道勞動(dòng)保障所進(jìn)行初評(píng)，確定初評(píng)社區(qū)，并形成評(píng)估推薦報(bào)告。

（三）審批命名。按照社區(qū)申請(qǐng)、區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門推薦、市充分就業(yè)社區(qū)審批小組評(píng)審確定、公開公示的程序進(jìn)行審批。審批工作原則上每年進(jìn)行一次。

1.社區(qū)申請(qǐng)。經(jīng)初評(píng)符合推薦條件的社區(qū)，應(yīng)主動(dòng)向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所提出書面申請(qǐng)，填寫《*市充分就業(yè)社區(qū)推薦表》，并提交創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作總結(jié)等相關(guān)資料（一式10份）。

2.推薦審批。社區(qū)所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所對(duì)社區(qū)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，簽署意見后送區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門；區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門在《*市充分就業(yè)社區(qū)推薦表》上簽注推薦意見并將申請(qǐng)社區(qū)的達(dá)標(biāo)評(píng)估報(bào)告一并報(bào)送市勞動(dòng)保障部門。

3.審批確定。市勞動(dòng)保障局會(huì)同市財(cái)政局、市人事局、市民政局等部門組成*市充分就業(yè)社區(qū)審批小組，對(duì)區(qū)縣推薦上報(bào)的充分就業(yè)社區(qū)及提交的資料進(jìn)行綜合評(píng)審，并確定候選社區(qū)。

4.公開公示。對(duì)經(jīng)審批確定的候選社區(qū)，由勞動(dòng)就業(yè)部門通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公示。

5.命名授牌。對(duì)公示后無(wú)異議的充分就業(yè)社區(qū)，由市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市人事局、市民政局命名為“*市充分就業(yè)社區(qū)”。

五、動(dòng)態(tài)管理

按照“達(dá)標(biāo)一個(gè)、評(píng)估一個(gè)”的辦法，每年評(píng)選、命名一批充分就業(yè)社區(qū)。對(duì)已命名的充分就業(yè)社區(qū)，由區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)每年檢查一次，*市充分就業(yè)社區(qū)審批小組每?jī)赡赀M(jìn)行一次復(fù)查。對(duì)工作出色的社區(qū)，要及時(shí)總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)。對(duì)檢查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的充分就業(yè)社區(qū)，由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門同意，責(zé)令其限期整改。如整改半年后仍不能達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行暫時(shí)摘牌，并下達(dá)《整改通知書》；整改1年后仍不能達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門按評(píng)選推薦的程序提交建議撤銷該充分就業(yè)社區(qū)的申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)*市充分就業(yè)社區(qū)審批小組決定撤銷該社區(qū)“*市充分就業(yè)社區(qū)”命名。

六、激勵(lì)措施

（一）對(duì)經(jīng)評(píng)審符合充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并命名授牌的充分就業(yè)社區(qū)和已命名、經(jīng)復(fù)查符合充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)且保持較好的社區(qū)，一次性分別給予5000元和2000元的再就業(yè)培訓(xùn)、崗位開發(fā)和宣傳經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政在再就業(yè)資金中安排。各區(qū)縣財(cái)政也要相應(yīng)安排配套經(jīng)費(fèi)。

（二）對(duì)優(yōu)秀的充分就業(yè)社區(qū)和創(chuàng)建工作成效顯著的單位和個(gè)人，市政府每?jī)赡暝u(píng)選表彰一次。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作是貫徹落實(shí)黨中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分目標(biāo)的實(shí)際行動(dòng)，是積極擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)的重大舉措，是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的有效措施。各區(qū)縣政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作納入就業(yè)再就業(yè)工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作順利開展。

（二）創(chuàng)新措施，務(wù)求實(shí)效。在開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作中，社區(qū)要大力開發(fā)就業(yè)崗位，積極爭(zhēng)取轄區(qū)內(nèi)各單位的支持和幫助；要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作為抓手，帶動(dòng)社區(qū)就業(yè)各項(xiàng)工作的開展；要堅(jiān)持實(shí)事求是，防止流于形式，不壓指標(biāo)，杜絕各種虛報(bào)浮夸行為。

（三）明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作由市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)，市就業(yè)局具體組織實(shí)施。各級(jí)、各有關(guān)部門要相互支持，密切配合，共同做好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作。