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按照縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署要求，我局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始，到2009年8月底結(jié)束。為扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)縣委書記、縣人大常委會(huì)主任龍偉及縣委副書記唐云同志《在全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話》精神，制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求。

“黨員干部受教育”是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步深化黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性?！翱茖W(xué)發(fā)展上水平”是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的自覺行動(dòng)，努力在安全生產(chǎn)工作上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見到新成效?！叭嗣袢罕姷脤?shí)惠”是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，更好地服務(wù)群眾，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，使學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力達(dá)到“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。

二、方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從3月初開始，分三個(gè)階段進(jìn)行，做好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論、專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段(3月下旬至5月上旬)共50天。重點(diǎn)是抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到真學(xué)。開展“科學(xué)發(fā)展在身邊”主題活動(dòng)，圍繞真學(xué)、真思、真議，系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系，深刻理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到真學(xué)。結(jié)合我局工作實(shí)際制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，有針對性地開展學(xué)習(xí)，保證計(jì)劃、人員、時(shí)間、效果四落實(shí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省委九屆四次、州委六屆八次、縣委十一屆九次以來的各次全會(huì)精神以及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。在學(xué)習(xí)形式上，把集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、理論對談、研討交流、電化教育結(jié)合起來，做到“四有”：有一項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，有一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃，有一套學(xué)習(xí)資料，有一本學(xué)習(xí)筆記;在學(xué)習(xí)要求上，要把集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來，集中學(xué)習(xí)時(shí)間每周不少于1天，集體研討交流不少于3次，個(gè)人學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)不少于2萬字，聯(lián)系實(shí)際撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章3篇以上。

2、深入開展調(diào)查研究，做到真思。從工作實(shí)際出發(fā)，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，把積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，確定調(diào)研題目，做到“四要去四問計(jì)”，開展“一人一題”集中調(diào)研活動(dòng)。確定重點(diǎn)調(diào)研課題，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，廣泛了解掌握情況，有針對性地進(jìn)行專題調(diào)研，要緊扣實(shí)現(xiàn)“保真提速、爬坡上行、加快發(fā)展”和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)、提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平等方面開展調(diào)研，著力解決黨員群眾生產(chǎn)、生活和工作中的實(shí)際困難，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

3、圍繞科學(xué)發(fā)展深化解放思想大討論，做到真議。根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合理論學(xué)習(xí)收獲和征求到的意見建議，圍繞“以解放思想為核心”、“以加快發(fā)展為動(dòng)力”“以構(gòu)建和諧為準(zhǔn)則”“以改善民生為保障推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展”四個(gè)專題，結(jié)合我縣確立的“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”主題和“解放思想、創(chuàng)新實(shí)干、建設(shè)富裕文明和諧新*”實(shí)踐活動(dòng)，緊密聯(lián)系司法行政工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際開展解放思想、科學(xué)發(fā)展大討論活動(dòng)。引導(dǎo)廣大黨員干部加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，達(dá)到深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想的目的。

第二階段：分析檢查(5月中旬至6月上旬)共30天。這一階段是把認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段，重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1、找準(zhǔn)突出問題，做到真查。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上認(rèn)真開展“六查六看”本著“不怕亮丑，敢于揭短”的態(tài)度，通過召開懇談會(huì)、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征求各方面意見，分類梳理黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

2、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，做到真談。以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來的發(fā)展實(shí)踐，認(rèn)真檢查個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題；緊扣思想和工作實(shí)際，從政績觀、責(zé)任感、事業(yè)心、宗旨意識、組織觀念等入手，深入查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。民主生活會(huì)上，主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子并進(jìn)行個(gè)人分析檢查，班子成員進(jìn)行個(gè)人分析檢查。要堅(jiān)持正面教育為主，重點(diǎn)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提高思想認(rèn)識、形成發(fā)展共識上下功夫。同時(shí)邀請紀(jì)檢、組織部門和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組人員列席指導(dǎo)。專題民主生活會(huì)結(jié)束后，及時(shí)向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)民主生活會(huì)情況報(bào)告。組織黨員認(rèn)真開好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。民主生活會(huì)和組織生活會(huì)既要嚴(yán)格要求，保證質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。

3、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，做到真找。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、專題民主生活會(huì)和解放思想大討論的成果，充分反映司法行政貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡要概述取得的主要成效，系統(tǒng)全面梳理存在的突出問題，實(shí)事求是分析主客觀原因，特別是主觀原因。要認(rèn)真黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展上形成的共識，梳理提煉出深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、目標(biāo)原則、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體措施。分析檢查報(bào)告要按照“四對照、四查找”的要求突出檢查和分析問題防止“三多三少”避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫，提高分析檢查報(bào)告的質(zhì)量和水平，做到“四不通過”。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善，報(bào)縣委指導(dǎo)檢查組審查把關(guān)，形成分析檢查報(bào)告評議稿。

4、組織群眾評議，做到真評。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評議稿形成后，要認(rèn)真組織評議，廣泛征求黨員干部和群眾的意見建議。參評人員既要有局機(jī)關(guān)黨員干部，又要有一定的服務(wù)對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)人員等參加評議。參加評議人員要著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。對群眾評議中提出的合理意見要認(rèn)真吸收，在分析檢查報(bào)告中予以充分體現(xiàn)。

第三階段：整改落實(shí)(6月中旬至8月中旬)共60天左右。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，最終要落實(shí)在整改實(shí)踐上。這一階段要重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1、制定整改落實(shí)方案，做到真抓。評議工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)班子要以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定確實(shí)可行的整改方案，做到“四明確一成諾”整改落實(shí)方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，把整改重心放在解決突出問題上，做到可操作、能落實(shí)、好考核、好檢查。

2、集中解決突出問題，做到真改。各股室要緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊議邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事。領(lǐng)導(dǎo)班子要特別注意研究法制宣傳教育、保持社會(huì)穩(wěn)定和諧的思路和措施，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的水平。黨員干部要注意研究推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)效能建設(shè)的措施，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。尤其要下功夫解決法律援助方面企業(yè)、群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。還要著力解決一些黨員干部黨性不強(qiáng)、風(fēng)氣不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

3、健全完善體制機(jī)制，做到真干。要充分認(rèn)識創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作要求高、周期長的特點(diǎn)，盡早謀劃，從活動(dòng)一開始就著手進(jìn)行這項(xiàng)工作。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)、運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果、深入查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的基礎(chǔ)上，明確體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容和重點(diǎn)，從實(shí)際需要出發(fā)，建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的措施辦法和符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，著力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。同時(shí)要完善落實(shí)制度的工作機(jī)制和配套措施，加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。要對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理，該廢止的立即廢止，該完善的積極完善，該堅(jiān)持的認(rèn)真堅(jiān)持，需要新建的按照“要精、要管用”的原則抓緊建立，努力形成完善適用的制度成果，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。

四、工作措施

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局機(jī)關(guān)成立了以局長為組長、副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長、局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，由副局長何文祥兼主任、政工科科長馬五留、辦公室主任江山、政工科工作人員耿學(xué)中為成員，專抓學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭破解難題，帶頭推動(dòng)創(chuàng)新，帶動(dòng)廣大黨員積極參與、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

2、堅(jiān)持分類指導(dǎo)。黨員要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的前提下，有針對性地提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求。堅(jiān)持在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，充分發(fā)揮黨支部的作用，確保全體黨員全員參與、全程參加。要注意吸收局機(jī)關(guān)的黨外干部、專業(yè)人員參與實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真聽取他們的意見，充分發(fā)揮他們的作用。

3、加強(qiáng)督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查本局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照程序和要求開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，防止走過場、出偏差。對在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)指出，認(rèn)真督促解決；在活動(dòng)中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。

4、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，尊重基層創(chuàng)造，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以推廣，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序開展。每個(gè)黨員要在認(rèn)真完成“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞縣委提出的“以解放思想為核心”、“以加快發(fā)展為動(dòng)力”“以構(gòu)建和諧為準(zhǔn)則”“以改善民生為保障推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展”四個(gè)專題，結(jié)合我縣確立的“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”主題和“解放思想、創(chuàng)新實(shí)干、建設(shè)富裕文明和諧新*”的總體工作部署，認(rèn)真開展保真提速、爬坡上行、加快發(fā)展”和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的主題實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合全縣司法行政特點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，尊重群眾首創(chuàng)精神，精心設(shè)計(jì)每個(gè)階段和環(huán)節(jié)的“自選動(dòng)作”，形成自身特色，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷引向深入。

5、營造良好氛圍。宣傳小組要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前宣傳工作的一個(gè)重點(diǎn)，精心策劃安排，制定宣傳方案，充分發(fā)揮各類宣傳媒體的作用，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)要求和方法步驟，宣傳在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，做到報(bào)紙上有文字、電視上有圖像、廣播上有聲音、網(wǎng)絡(luò)上有專欄、形式上有園地，為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營造良好的輿論氛圍。同時(shí)，要與縣委指導(dǎo)檢查組加強(qiáng)工作聯(lián)系和信息溝通，及時(shí)將開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。

6、做到統(tǒng)籌兼顧。黨員干部要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段的各項(xiàng)工作有機(jī)銜接，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。把扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與貫徹縣委、縣政府的重大部署結(jié)合起來，正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。