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為了加強對危險化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地減輕災(zāi)害的人員傷亡和經(jīng)濟損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：以“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，能以最快的速度，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護漢南區(qū)的安全和穩(wěn)定。

救援原則：快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、單位自救與社會救援相結(jié)合，局部利益服從全局利益。

二、本區(qū)危險化學(xué)品基本情況

漢南區(qū)現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位共31家。按其性質(zhì)分為三類：一是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有1家，生產(chǎn)農(nóng)藥；二是危險化學(xué)品使用單位3家，主要是自來水廠氯氣使用室、非凡電源有限公司硫酸倉庫、漢龍氨基酸有限公司硫酸儲罐和鹽酸池；三是危險化學(xué)品經(jīng)營單位27家，其中：加油站9家，專營油漆店2家，其他經(jīng)營戶16家。

我區(qū)危化品重點區(qū)域為：

（一）以紗帽街同心化工有限公司為主的?；飞a(chǎn)區(qū)域；

（二）以自來水廠氯氣室、非凡電源、漢龍氨基酸為主的?；穬Υ鎱^(qū)域；

（三）以各街轄區(qū)加油站、油漆，溶解氣體經(jīng)營為主的危險源。

三、可能發(fā)生的事故類型

（一）重大危化品泄漏事故引起的中毒傷亡事故。

（二）重大?；坊馂?zāi)事故及由此引發(fā)的爆炸傷亡事故。

（三）重大?；繁ㄊ鹿室l(fā)的火災(zāi)傷亡事故。

四、應(yīng)急救援的主要工作

（一）立即組織營救受害人員，組織撤離或采取措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；

（二）迅速控制危害源，并對其造成的危害進行檢驗、監(jiān)測、測定事故危害區(qū)域、危化品性質(zhì)危害程度；

（三）針對事故對人體、空氣、水源、土壤、動植物造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉隔離、洗消等措施；

（四）對危險化學(xué)品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護標準。

五、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)

（一）區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織

設(shè)立區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡指揮部），由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長任副指揮長，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局，區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)交通局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)總工會、區(qū)消防大隊、區(qū)農(nóng)業(yè)局及各街組成，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部組成人員。

（二）指揮部職責(zé)

負責(zé)組織全區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，監(jiān)督檢查各部門、各街應(yīng)急預(yù)案演練；

危險化學(xué)品事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長立即趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。

（三）成員單位日常職責(zé)

1、區(qū)政府辦公室：承接危險化學(xué)品事故報告；請示指揮長啟動應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶檢救援工作；及時向市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府報告事故和搶險救援進展情況。

2、區(qū)委宣傳部：負責(zé)把握危險化學(xué)品安全事故宣傳工作的正確輿論導(dǎo)向；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好安全事故的新聞報道工作。

3、區(qū)安監(jiān)局：負責(zé)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各街、各危險化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織全區(qū)應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；落實市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的批示，組織開展危險化學(xué)品事故調(diào)查處理。

4、區(qū)公安分局：負責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，參與事故調(diào)查處理。負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

5、區(qū)消防大隊：負責(zé)制定?；沸孤┖突馂?zāi)事故救援預(yù)案。負責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，搜救傷員，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和事故善后洗消工作。

6、區(qū)交通局：負責(zé)制定交通運輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案和運輸搶險預(yù)案。負責(zé)指定搶險運輸單位，監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)、駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

7、區(qū)衛(wèi)生局：負責(zé)制定受傷人員治療與救護應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護人員，指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。事故發(fā)生后，負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移和統(tǒng)計傷亡人員情況。

8、區(qū)環(huán)保局：負責(zé)制定危險化學(xué)品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案。負責(zé)事故現(xiàn)場測定環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物的消除。負責(zé)重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)環(huán)境破壞的調(diào)查。

9、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：負責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。

10、區(qū)經(jīng)貿(mào)委：負責(zé)制定應(yīng)急救援物資保障預(yù)案；負責(zé)組織搶險器材和物資的調(diào)配。

11、區(qū)民政局：按照有關(guān)政策，負責(zé)危險化學(xué)品事故有關(guān)傷亡人員的救助工作。

12、區(qū)勞動和社會保障局：組織開展企業(yè)工傷事故和職業(yè)病傷殘等級鑒定工作；監(jiān)督事故單位按國家有關(guān)標準落實傷亡人員賠償金。

13、區(qū)總工會：協(xié)助做好事故調(diào)查和善后處理工作，監(jiān)督事故單位按國家有關(guān)標準落實傷亡人員賠償金，保障災(zāi)害人員的合法權(quán)益。

14、區(qū)農(nóng)業(yè)局：氣象部門加強氣象監(jiān)測，針對暴雨、暴雪、大風(fēng)、冰雹等惡劣天氣極易引發(fā)各種自然災(zāi)害的特點，及時快速預(yù)警、預(yù)報，提醒各部門采取有力措施，防止由于惡劣天氣引發(fā)的次生災(zāi)害。

15、事故單位和事故所在街：要按本單位、本區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的要求，提供疏散撤離場地，積極開展應(yīng)急自救，協(xié)助完成應(yīng)急救援的各項工作。

（四）現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責(zé)

區(qū)危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實際情況，成立下列救援專業(yè)組：

1、綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)救援一線的指揮協(xié)調(diào)工作，傳達貫徹指揮部各項決定、指令；聯(lián)系和督促各組工作；確定事故應(yīng)急救援控制范圍；匯總事故現(xiàn)場各項信息；授權(quán)公布事故救援進展情況。該組由區(qū)政府辦公室、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局和事故發(fā)生所在的街和單位組成，具體工作由區(qū)政府辦公室負責(zé)。

2、危險源控制組：負責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由區(qū)消防大隊、企業(yè)安全管理部門和區(qū)質(zhì)監(jiān)分局組成，人員由消防大隊、企業(yè)義務(wù)消防搶險隊伍和專家組成，具體工作由區(qū)消防大隊負責(zé)。

3、滅火救援組：負責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。該組由區(qū)消防大隊負責(zé)。

4、傷員搶救組：負責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷、中毒人員進行緊急救治并轉(zhuǎn)移受傷和中毒人員進行進一步治療。該組由區(qū)衛(wèi)生局急救中心或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院和事故所在的街組成，具體工作區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)。

5、安全警戒疏散組：負責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。負責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由區(qū)公安分局、區(qū)交通局和事故所在街組成，具體工作區(qū)公安分局負責(zé)。

6、物資供應(yīng)組：負責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)，組織車輛運送搶險物資。該組由區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)交通局、事故所在單位等部門組成，具體工作由區(qū)經(jīng)貿(mào)委負責(zé)。

7、環(huán)境監(jiān)測組：負責(zé)對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成份及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。該組由環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機構(gòu)組成，具體工作由區(qū)環(huán)保局負責(zé)。

8、技術(shù)咨詢組：負責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮援救工作提供技術(shù)咨詢，負責(zé)向市危險化學(xué)品應(yīng)急救援辦公室報告事故情況及請救援助。具體工作由區(qū)安監(jiān)局負責(zé)。

五、應(yīng)急救援程序

（一）發(fā)生危險化學(xué)品事故，單位主要負責(zé)人應(yīng)首先啟動本單位的事故應(yīng)急預(yù)案進行緊急處置，立即報告區(qū)政府辦、安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門及所在的街。各部門、各單位接到報告后，要立即趕赴事故現(xiàn)場，事故發(fā)生單位要向救援部門提供全面的基本情況、設(shè)備、裝置、儲運工具等。

（二）“110”出警組和事故所在街接到事故單位的報告后，立即向區(qū)政府辦公室報告，由區(qū)政府辦公室根據(jù)事故的嚴重程度，請示指揮長決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案。啟動預(yù)案后及時通知各救援組趕赴事故現(xiàn)場。

（三）指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場，并按附件1的方法進行救援。

六、社會支持和援助

對本區(qū)發(fā)生的重特大危險化學(xué)品事故、需社會支持和援助時，由區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部作出決定，由現(xiàn)場救援綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)聯(lián)絡(luò)。

（一）省石化應(yīng)急救援中心電話：*

七、應(yīng)急救援經(jīng)費

本危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援經(jīng)費統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，確保應(yīng)急救援經(jīng)費落實到位。