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為了進(jìn)一步改善全市城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生狀況，提高人民群眾的健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作的意見》（*政發(fā)〔20*〕17號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、明確全市創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的要求，緊緊圍繞“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、城鄉(xiāng)聯(lián)動、相互促進(jìn)、整體發(fā)展”的工作思路，因地制宜，分類指導(dǎo)，上下聯(lián)動，齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生創(chuàng)建工作，改善全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，進(jìn)一步提高人民群眾的健康水平。

（二）創(chuàng)建目標(biāo)：“*”期間，每年創(chuàng)建1－2個省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、4—5個省級衛(wèi)生村、*個以上省級衛(wèi)生先進(jìn)單位。到20*年，我市創(chuàng)建成國家級衛(wèi)生城市；全市60%以上的區(qū)、鎮(zhèn)、處、場建成市級衛(wèi)生鎮(zhèn)，*％以上的村建成市級衛(wèi)生村，建成一批市級衛(wèi)生先進(jìn)單位。

今年，浩口鎮(zhèn)、張金鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，園林辦事處梅嘴村、周磯辦事處工農(nóng)村、漁洋鎮(zhèn)新臺村、張金鎮(zhèn)五里碑村、熊口鎮(zhèn)石陽村、浩口鎮(zhèn)同心村爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村。

二、衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、單位的申報和評選

（一）申報條件

創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)的區(qū)、鎮(zhèn)、處、場通過自查，符合《*市衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》（*愛衛(wèi)辦[20*]03號文）的均可申報；

創(chuàng)建衛(wèi)生村的村通過自查，符合《*市衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)》（*愛衛(wèi)會[20*]02號文）的均可申報；

凡市域內(nèi)有獨(dú)立院落的單位通過自查，符合《*市衛(wèi)生先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)》（*愛衛(wèi)辦[20*]02號文），均可申報*市衛(wèi)生先進(jìn)單位。

（二）申報時間

衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、單位的申報一年一次，應(yīng)在每年的9月份進(jìn)行申報。

（三）申報程序

衛(wèi)生鎮(zhèn)、村的申報分別應(yīng)由當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)辦和村委會填寫申報表，并經(jīng)當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會審核同意后報市愛衛(wèi)辦。

衛(wèi)生先進(jìn)單位的申報應(yīng)由申報單位填寫申報表，并經(jīng)主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)由當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會）審核同意后報市愛衛(wèi)辦。

（四）評選表彰

衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、單位的評選由市愛衛(wèi)會組織檢查組分別按照《*市衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》、《*市衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)》、《*市衛(wèi)生先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)》對申報單位嚴(yán)格進(jìn)行考核驗(yàn)收，檢查合格后，由市愛衛(wèi)會相應(yīng)授予*市衛(wèi)生鎮(zhèn)、*市衛(wèi)生村、*市衛(wèi)生先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。對符合省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、單位標(biāo)準(zhǔn)的由市愛衛(wèi)會向省愛衛(wèi)會推薦上報。

三、工作內(nèi)容

（一）廣泛開展健康教育。各地、各單位要采取靈活多樣的形式，開展健康教育與健康促進(jìn)，增強(qiáng)廣大群眾的健康意識和自我保健能力，不斷提高居民相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率、衛(wèi)生行為形成率。廣播、電視、報刊等媒體要大力宣傳衛(wèi)生創(chuàng)建工作的相關(guān)政策及其重要意義，廣泛傳播疾病防控和健康保健知識；要將健康教育列入中小學(xué)校地方課程，落實(shí)教學(xué)內(nèi)容和授課時間；要在主要公共場所設(shè)置健康教育宣傳欄，張貼醒目的禁煙標(biāo)志；要將健康教育與健康促進(jìn)納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，調(diào)整衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)中，保證健康教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先投入，并隨著公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入比例而增加。

（二）整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。在衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建中，各地要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，完善市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。以治理“臟、亂、差”為重點(diǎn)，狠抓城鎮(zhèn)臨街立面、建（構(gòu)）筑物及戶外廣告的清理和規(guī)范，整治違章占道經(jīng)營行為；加強(qiáng)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生整治與管理，提高人居環(huán)境質(zhì)量。規(guī)范集貿(mào)市場管理，健全完善業(yè)主負(fù)責(zé)制，商品實(shí)行劃行歸市、分類經(jīng)營，完善衛(wèi)生設(shè)施，落實(shí)管理制度。加強(qiáng)建筑工地施工管理，做到文明施工、安全施工。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)實(shí)施舊城改造，完善道路、給排水、供電、照明等綜合配套設(shè)施，提高路面硬化率、道路清掃率、垃圾清運(yùn)率及垃圾、糞便無害化處理率、綠化覆蓋率，努力提升城鎮(zhèn)整體服務(wù)功能。

在衛(wèi)生村的創(chuàng)建中，各地要緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，科學(xué)編制村莊規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施。要加強(qiáng)村莊衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括硬化村內(nèi)道路，完善給排水系統(tǒng)，合理修建垃圾池，加快農(nóng)戶“一建三改”（即建沼氣池，配套改造廚房、廁所、豬圈）工程等，建立健全村內(nèi)保潔制度，加大農(nóng)戶房前屋后環(huán)境治理力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

在衛(wèi)生先進(jìn)單位的創(chuàng)建中，各單位要加大投入，完善單位衛(wèi)生設(shè)施，提高單位綠化、美化檔次，建立健全單位衛(wèi)生管理制度，發(fā)動干部職工對工作區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、住宿區(qū)開展經(jīng)常性的環(huán)境衛(wèi)生整治。

（三）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)環(huán)保工作行政首長負(fù)責(zé)制，加大環(huán)保工作力度。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目與環(huán)保設(shè)施同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時竣工驗(yàn)收的規(guī)定。加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理，防止重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的發(fā)生。加強(qiáng)工業(yè)污染防治及噪聲、城市生活污水的綜合整治，加快垃圾處理場、污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使空氣污染指數(shù)、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、煙塵控制區(qū)覆蓋率、城市生活污水集中處理率、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（四）全面改善公共衛(wèi)生。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)賓館、酒店、車站、影劇院等公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理；以背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場和“五小”行業(yè)（餐飲、洗浴、歌舞、美發(fā)、食品經(jīng)營）的整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境治理，嚴(yán)格衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，取締無證經(jīng)營；加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生管理，特別是加強(qiáng)對自來水廠和二次供水設(shè)施的監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》，加強(qiáng)食品生產(chǎn)單位及其從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)督與管理；嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放制度，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營現(xiàn)象；開展中小飯店集中整治，加強(qiáng)對夜市、集貿(mào)市場、食品飲食攤點(diǎn)的規(guī)范建設(shè)和衛(wèi)生管理，重點(diǎn)加強(qiáng)職工食堂、民工食堂、學(xué)生食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的不法行為，把好食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)，保障廣大居民食品衛(wèi)生安全。

（六）認(rèn)真抓好重大疾病防治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《傳染病防治法》，建立科學(xué)的疾病防控機(jī)制、醫(yī)療救治機(jī)制、監(jiān)督評估機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保傳染病防治的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)免疫預(yù)防工作，提高計(jì)劃免疫接種率，減少易感人群；制訂并落實(shí)傳染病防治工作預(yù)案，提高疫情監(jiān)測報告率和發(fā)現(xiàn)率，及時有效處理傳染病暴發(fā)疫情、重大食物中毒及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件；大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，整治環(huán)境，消除有害生物孳生地，降低有害生物密度，有效預(yù)防病媒傳播疾病的危害。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全市衛(wèi)生創(chuàng)建工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)、督查、考核等工作，市愛衛(wèi)會辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各地、各有關(guān)部門要按照市政府確定的總體目標(biāo)，制訂本地本部門的創(chuàng)建工作規(guī)劃，確定創(chuàng)建目標(biāo)。要層層建立嚴(yán)格的目標(biāo)考核制和責(zé)任追究制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確主要任務(wù)、工作要求、責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人，定期對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳，全民動員。各新聞單位要采取多種形式廣泛開展宣傳，大力宣傳衛(wèi)生創(chuàng)建的重要意義、目標(biāo)要求、方法步驟和主要措施，引導(dǎo)干部群眾積極投身于衛(wèi)生創(chuàng)建活動。各地、各部門要充分利用黑板報、專欄、標(biāo)語、口號等形式，積極組織開展各類主題宣傳教育活動，使衛(wèi)生創(chuàng)建活動家喻戶曉，全民參與。通過全方位、立體式、深入持久的宣傳教育，真正形成上下重視、各方支持、人人參與的創(chuàng)建格局。

（三）強(qiáng)化職責(zé)，齊抓共管。各地、各有關(guān)部門要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與、上下聯(lián)動、齊抓共管”的總體要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成創(chuàng)建合力。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理，積極預(yù)防和控制各類傳染病的流行，開展除害滅病和健康教育的技術(shù)指導(dǎo)。城建部門要加強(qiáng)城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、建設(shè)與管理，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加快污水處理廠和垃圾處理廠的建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。環(huán)保部門要加大對油煙污染、區(qū)域噪音污染及工業(yè)“三廢”的治理力度，提高人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識。文化、工商、交通等部門要抓好窗口單位、集貿(mào)市場、公共場所衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理。教育部門要負(fù)責(zé)抓好學(xué)校健康教育工作，全市各中小學(xué)校要開設(shè)健康教育課程，開展控?zé)熜麄?，?chuàng)建無煙學(xué)校，提高學(xué)生文明衛(wèi)生意識。財(cái)政部門要加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的支持，合理安排創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，保障創(chuàng)建工作正常開展。市直各口要加強(qiáng)對創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促所轄各單位認(rèn)真開展創(chuàng)建工作并積極申報衛(wèi)生先進(jìn)單位。宣傳部門要充分利用電視、廣播、報刊等各種新聞媒體，分階段、分步驟，加強(qiáng)對衛(wèi)生創(chuàng)建活動的宣傳，營造良好的工作氛圍。工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要積極組織動員廣大群眾從我做起，從身邊做起，積極投身衛(wèi)生創(chuàng)建活動。

（四）保障經(jīng)費(fèi)投入，建立獎懲機(jī)制。落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，是保障創(chuàng)建工作順利開展的重要基礎(chǔ)。各地要采取有效措施，廣泛籌集創(chuàng)建工作資金，加大投入，保障創(chuàng)建工作的需要。要把城鎮(zhèn)（村莊）改造、供水排水、垃圾和污水糞便處理等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)資金，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐；合理安排衛(wèi)生創(chuàng)建專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，以滿足宣傳發(fā)動、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)創(chuàng)建組織工作的需要。

要把衛(wèi)生創(chuàng)建與文明創(chuàng)建工作結(jié)合起來，獎優(yōu)罰劣，激勵工作。凡未獲得衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、單位稱號的，不能評為文明鎮(zhèn)、村、單位。對在衛(wèi)生創(chuàng)建工作中成績突出的單位和個人要給予表彰和獎勵，市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、單位可參照同級文明鎮(zhèn)、村、單位的獎勵政策給予獎勵；市人民政府通過以獎代補(bǔ)的形式，對省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進(jìn)單位給予獎勵。對創(chuàng)建工作開展不力，完不成任務(wù)的單位，給予通報批評。

（五）建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。衛(wèi)生城鎮(zhèn)、村、單位實(shí)行動態(tài)管理，不搞“終身制”，兩年進(jìn)行一次復(fù)查。市愛衛(wèi)會要通過定期檢查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場調(diào)查、組織驗(yàn)收和社會輿論監(jiān)督等形式，加大督查力度，加快推進(jìn)步伐，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對已獲衛(wèi)生城鎮(zhèn)、村、單位稱號但工作出現(xiàn)滑坡，達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要督促整改，凡整改不合格的要取消榮譽(yù)稱號。