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一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大和*屆中央紀委二次全會、市紀委四屆三次全會精神，堅持突出重點、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，建立健全反腐倡廉制度體系，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的重要作用，為全面加強反腐倡廉建設提供有力的制度保障。

二、主要內(nèi)容

（一）調(diào)研清理。各單位深入進行調(diào)研，廣泛征求意見，認真查找和分析本單位在制度建設方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。對現(xiàn)有制度進行一次全面、系統(tǒng)的清理和審查，按照“堅持、完善、廢止”的要求分類登記，做好現(xiàn)有制度的清理工作。

（二）修訂完善。在對現(xiàn)在制度結(jié)合現(xiàn)實形勢進行審查的基礎上，認真論證，廢除那些過時不適用、與有關法規(guī)或上級文件要求相違背的制度，補充那些過于簡單、不全面、不完整的制度，細化那些過于原則、操作性不強的制度，完善相關制度的配套措施。

（三）制度創(chuàng)新。針對新形勢下，腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的新特點，結(jié)合廣播電視工作實際，加大對用權、用人、用財、用物、管事等重點崗位滋生腐敗可能性的論證，從規(guī)范權力正確行使、切斷腐敗源頭、消除滋生腐敗的條件和空間著手，制定出臺一批針對性強、操作性強、實效性強的制度和規(guī)定，切實增強制度建設的前瞻性、針對性和實效性。

（四）全面落實。各單位對修訂、完善、創(chuàng)新后的制度進行匯編，廣泛學習宣傳，增強廣大干部職工的制度意識。加大制度執(zhí)行力度，研究建立健全制度落實的保障機制，切實做到以制度管人、以制度管事，確保制度的嚴肅性，切實增強全體人員遵守反腐倡廉制度的自覺性和主動性。

三、實施安排

第一階段：動員部署（3—4月）

認真學習*大、*屆中紀委二次全會、省紀委八屆三次全會、市紀委四屆三次全會精神，學習《中共*市委、*市人民政府關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的意見》，召開全市廣播電視工作會議，進行動員部署。明確反腐倡廉制度建設推進年活動的重大意義、指導思想、主要內(nèi)容和工作重點，統(tǒng)一思想，提高認識，增強開展反腐倡廉制度建設推進年活動的自覺性和責任感。

第二階段：建章立制（4月—10月）

做好反腐倡廉制度的清理、完善、創(chuàng)新和落實工作。認真摸排各單位現(xiàn)有制度，做好登記。深入調(diào)查、研究，通過問卷調(diào)查、召開座談會等形勢廣泛征求群眾意見，找準制度建設方面存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)；明確本單位滋生腐敗問題的易發(fā)多發(fā)重點崗位、人員和關鍵環(huán)節(jié)，研究建立、修訂、補充、完善和創(chuàng)新制度。年中（6、7月間）召開*市廣電系統(tǒng)反腐倡廉制度建設匯報暨經(jīng)驗交流會，推廣加強制度建設的經(jīng)驗和做法，促進反腐倡廉制度建設推進年活動的深入開展。

第三階段：檢查總結(jié)（11—12月）

各單位對開展反腐倡廉制度建設推進年活動進行全面自查和總結(jié)，并向市局報送總結(jié)報告。市局將對各單位開展推進年活動情況進行檢查，并進行情況通報，督促整改。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。各單位要根據(jù)市局領導組的組成安排，成立相應的領導小組和工作機構。結(jié)合各自單位實際，制定方案，落實領導，明確責任，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共建的工作局面。各單位實施方案于4月上旬報市局備案。

按照黨風廉政建設責任制的要求，建立反腐倡廉制度建設領導責任制和工作責任制。

（二）圍繞實際，逐步推進。各單位以制約權力為核心、以領導干部為重點，著重圍繞權力運行的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)推進制度創(chuàng)新，防止決策失誤、權力失控、行為失范；圍繞人事、體制改革抓好配套制度建設。要圍繞腐敗問題易發(fā)、多發(fā)的環(huán)節(jié)和領域，圍繞群眾反映強烈的突出問題，研究制度的改革、完善和創(chuàng)新問題。要結(jié)合廣電系統(tǒng)實際突出抓好宣傳管理、廣告經(jīng)營、設備采購、欄目制作、工程建設招、投標、財務管理等制度建設。力求通過活動的開展真正形成用制度管權、管人、管財、管物、管事的體制機制。

（三）強化督查，狠抓落實。各單位要切實把反腐倡廉制度建設工作當作一項中心工作來抓。要把是否堵塞和消除了實際問題和消除了制度漏洞、管理盲區(qū)，作為檢驗反腐倡廉制度建設推進年活動成效的重要標準，絕不搞形式主義、走過場。各單位各階段活動的開展情況要及時總結(jié)上報，清理、完善、創(chuàng)新后形成的制度匯編要及時報市局審查。要完善活動開展的臺帳建設，市局各階段將不定期地對各單位進行檢查，對落實職責不到位、進度緩慢、工作敷衍塞責或因工作失誤造成不良影響的單位和責任人員進行嚴肅追究。