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為了進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)教師隊(duì)伍穩(wěn)定，規(guī)范教師管理行為，經(jīng)市政府同意，對(duì)全市教師隊(duì)伍進(jìn)行集中整頓，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對(duì)我市教育工作實(shí)際和教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，以清理在編不在崗人員為重點(diǎn)，以規(guī)范管理為落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師整體素質(zhì)，充分發(fā)揮教師隊(duì)伍的主體作用，促進(jìn)武穴教育全面發(fā)展。

二、基本原則

1、堅(jiān)持實(shí)事求是，公正、公平、公開的原則；

2、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主和群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則，

3、堅(jiān)持全面清理與規(guī)范管理相結(jié)合的原則；

4、堅(jiān)持以人為本的原則；

5、堅(jiān)持清理整頓與推進(jìn)教育人事制度改革創(chuàng)新相結(jié)合的原則。

三、整頓工作主要任務(wù)

教師隊(duì)伍整頓工作重點(diǎn)解決以下問題：

1、教職工請(qǐng)（銷）假不規(guī)范；

2、脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)人員審批和管理不嚴(yán)格；

3、隨意借用教師；

4、市內(nèi)私立學(xué)校聘用公辦教師秩序混亂；

5、中青年教師外出打工現(xiàn)象嚴(yán)重；

6、社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈的其它突出問題。

四、整頓工作范圍對(duì)象

（一）范圍：

（1）全市各級(jí)各類學(xué)校在職公辦教師；

（2）市內(nèi)私立學(xué)校聘用的在職公辦教師；

（3）教育局機(jī)關(guān)、教研室、教科所、教育書刊社工作人員。

（二）對(duì)象：

（1）正在脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)的教師；

（2）外出打工的教師；

（3）借用教師；

（4）各類請(qǐng)病、事假教師；

（5）其它在編不在崗人員。

五、工作步驟

第一階段：調(diào)查試點(diǎn)（20*年元月上旬）

教育局選定有代表性的2個(gè)鎮(zhèn)（處）中心學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)同政工科人員深入每所學(xué)校調(diào)查研究，召開會(huì)議，人人見面，掌握教師隊(duì)伍中存在的突出問題，聽取基層教師和干部對(duì)教師隊(duì)伍整頓工作的意見和建議，明確解決的主要問題，制定具體工作方案

第二階段：全面摸底（20*年元月中旬）

1、組建得力的工作小組。由教育局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)機(jī)關(guān)干部組成11個(gè)工作小組，每個(gè)小組負(fù)責(zé)一個(gè)鎮(zhèn)（處）中心學(xué)校和相應(yīng)市直學(xué)校，每個(gè)小組配備一名熟悉業(yè)務(wù)的政工、紀(jì)檢干部。

2、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)調(diào)查小組工作人員集中時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是明確調(diào)查目的和任務(wù)；二是掌握調(diào)查方式和方法；三是提出工作紀(jì)律要求。

3、認(rèn)真開展調(diào)查摸底。各工作小組按照教育局統(tǒng)一安排，深入所負(fù)責(zé)的鎮(zhèn)（處）中心學(xué)校和市直學(xué)校，校校必到，逐校召開教職工大會(huì)，對(duì)照教職工編制花名冊，現(xiàn)場點(diǎn)名，與教師人人見面，所在學(xué)校校長負(fù)責(zé)監(jiān)督，不在崗人員由學(xué)校校長當(dāng)眾說明原因及去向，作好詳細(xì)記錄。對(duì)借入市內(nèi)學(xué)校（含私立學(xué)校）的人員，要到借入學(xué)校進(jìn)行核實(shí)。調(diào)查結(jié)束后，整理調(diào)查摸底情況，認(rèn)真填寫調(diào)查摸底表冊。

第三階段：清理在編不在崗人員（20*年3月－2009年12月）

清理在編不在崗人員是教師隊(duì)伍整頓工作的關(guān)鍵，根據(jù)調(diào)查摸底情況，將教師隊(duì)伍中的在編不在崗人員分明別類，分類造冊，重點(diǎn)是認(rèn)真清查無故離崗人員。各學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行《武穴市教育局關(guān)于離崗人員限期返校任教的通知》要求，主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)離崗人員清查工作，采取多種形式，通知離崗人員20*年4月10日前返回工作單位，同時(shí)作好通知記錄，逾期未歸的，按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)教育局處理。

1、做好離崗人員限期返校任教的通知工作。建立離崗人員限期返校通知工作責(zé)任制，落實(shí)通知工作責(zé)任人，確保通知到位

2、加強(qiáng)返校任教人員的管理。對(duì)在規(guī)定期限返校任教人員，各單位要負(fù)責(zé)安排工作崗位，并加強(qiáng)考勤和考核管理，不得擅自延長報(bào)到期限和重新超越權(quán)限辦理請(qǐng)假手續(xù)；

3、認(rèn)真填報(bào)清理在編不在崗人員有關(guān)表冊。各單位在離崗人員返校任教期限截止后，認(rèn)真填寫以下表冊，報(bào)教育局政工科：

（1）《武穴市教育系統(tǒng)離崗人員情況一覽表》；

（2）《武穴市教育系統(tǒng)返校任教人員情況一覽表》；

（3）《武穴市教育系統(tǒng)脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)人員情況一覽表》；

（4）《武穴市教育系統(tǒng)病（事）假人員情況一覽表》；

（5）《武穴市教育系統(tǒng)借入（出）人員情況一覽表》；

（6）《武穴市私立學(xué)校聘用在職公辦教師情況一覽表》。

4、認(rèn)真核實(shí)離崗人員情況。一是將各單位上報(bào)的離崗人員基本情況與全面調(diào)查摸底情況進(jìn)行對(duì)照核實(shí)，逐人查清去向；二是對(duì)返校任教人員進(jìn)行抽查核實(shí)；三是對(duì)市內(nèi)私立學(xué)校聘用的在職公辦教師再次進(jìn)行核查；四是確定無故離崗人員。

5、電視公告。對(duì)各單位上報(bào)經(jīng)核實(shí)的離崗人員，在武穴電視臺(tái)《武穴市教育系統(tǒng)離崗人員限期返校任教的公告》，公告返校任教的最后期限，同時(shí)公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

6、處理。對(duì)經(jīng)電視公告后，返校任教人員由各單位填寫正式表冊報(bào)教育局政工科，逾期未歸視為自動(dòng)離職，按有關(guān)法規(guī)和程序處理，同時(shí)公示被處理人員名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四階段：建立教師隊(duì)伍管理長效機(jī)制

1、建立健全請(qǐng)（銷）假制度。進(jìn)一步完善《武穴市教育系統(tǒng)教職工請(qǐng)（銷）假的有關(guān)暫行規(guī)定》，不得超越權(quán)限擅自辦理請(qǐng)假手續(xù)。對(duì)于特殊患病教師和年齡偏大無法堅(jiān)持正常上班人員，各單位要按規(guī)定程序，辦理上報(bào)審批手續(xù)，除組織部門和局黨組批準(zhǔn)退二線人員外，不得違反政策，擅自批準(zhǔn)教職工病休和提前休息。

2、規(guī)范教師脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)管理。制定《武穴市教育局關(guān)于教師脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)管理的暫行規(guī)定》，規(guī)范教師脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)審批程序，進(jìn)修期滿人員，限期到崗上班，正在脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)人員嚴(yán)格審查學(xué)費(fèi)收據(jù)和成績冊，并與進(jìn)修院校取得聯(lián)系，核實(shí)情況，弄虛作假的限期返校任教并追繳生活費(fèi)，逾期未歸的，視為自動(dòng)離職。

3、嚴(yán)禁擅自借用教師。教育系統(tǒng)所屬學(xué)校教師調(diào)動(dòng)，必須執(zhí)行編制標(biāo)準(zhǔn)，超編學(xué)校不得調(diào)入教師，教師調(diào)動(dòng)須經(jīng)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，教育局政工科辦理手續(xù)，報(bào)人事局、市編辦備案，嚴(yán)禁擅自借用教師，違反規(guī)定的，退回原單位，并追究雙方學(xué)校校長責(zé)任。借入系統(tǒng)外單位，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

4、切實(shí)加強(qiáng)市內(nèi)私立學(xué)校聘用在職公辦教師的管理工作。制定《武穴市教育局關(guān)于市內(nèi)私立學(xué)校聘用在職公辦教師管理的暫行規(guī)定》，對(duì)市內(nèi)私立學(xué)校已經(jīng)聘任的在職公辦教師重新登記造冊，履行備案手續(xù)。今后，市內(nèi)私立學(xué)校聘用在職公辦教師，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定要求，由教育局核準(zhǔn)聘用計(jì)劃，從超編學(xué)校協(xié)調(diào)解決。

5、建立教師管理民主監(jiān)督機(jī)制。以學(xué)校為單位統(tǒng)一教師編號(hào)、統(tǒng)一張貼像片，注明工作崗位和工作量，接受社會(huì)監(jiān)督，并公布舉報(bào)電話：教育局政工科*

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全市教師隊(duì)伍整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長王寶超同志任組長，市政府辦公室副主任徐劍宏，市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長張常斌，市教育局局長、黨組書記蔡緒銀，市人事局局長張?jiān)ＨA，市編辦主任馮煒任副組長，市財(cái)政局、市人事局、市教育局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局政工科，具體負(fù)責(zé)教師隊(duì)伍整頓的日常工作。教育系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)人是教師隊(duì)伍整頓的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要高度重視，精心組織教師隊(duì)伍整頓工作。

教育系統(tǒng)各單位要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，制定教師隊(duì)伍整頓工作的具體計(jì)劃，同時(shí)將教師隊(duì)伍整頓工作中出現(xiàn)的新問題、新情況及時(shí)報(bào)教育局。

七、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督

1、嚴(yán)格管理。對(duì)教師隊(duì)伍整頓工作中不負(fù)責(zé)任，管理不力或故意隱瞞不報(bào)、弄虛作假的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、調(diào)離工作崗位。

2、加強(qiáng)督辦檢查。教育局要對(duì)全市教師隊(duì)伍整頓工作履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督辦的職責(zé)，及時(shí)了解和掌握各單位的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決。

3、接受群眾監(jiān)督。教育系統(tǒng)各單位在教師隊(duì)伍整頓工作中，及時(shí)向本單位群眾公布進(jìn)展情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。教育局將對(duì)教師整頓工作中的有關(guān)情況，通過電視等媒體進(jìn)行公告和公示，接受社會(huì)監(jiān)督。