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為切實(shí)加強(qiáng)我縣水上交通安全管理工作，大力整治水上安全隱患，努力穩(wěn)定水上交通安全形勢(shì)，確保廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)州政發(fā)〔20*〕11號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

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二、活動(dòng)的時(shí)間步驟

第一階段：6月22日—7月5日，為學(xué)習(xí)宣傳、組建機(jī)構(gòu)、調(diào)查摸底、制定方案階段。

第二階段：7月6日—10月30日，為強(qiáng)化措施，清理整頓階段。

第三階段：11月1日—11月30日，為整章建制、鞏固成果階段。

第四階段：12月1日—12月31日，為檢查驗(yàn)收、評(píng)比表彰階段。

三、活動(dòng)的主要內(nèi)容

（一）落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任，建立水上安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管水上交通安全工作。凡有船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職或兼職安全管理人員。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理崗位、人員職責(zé)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理考核辦法，將考核結(jié)果與干部年終考核掛鉤，堅(jiān)實(shí)實(shí)行“安全一票否決”。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主要層層簽訂安全管理責(zé)任狀，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任落到實(shí)處。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與其他相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)渡口的安全管理，重新認(rèn)定和審批渡口，落實(shí)渡船維修經(jīng)費(fèi)和渡工報(bào)酬，辦齊渡船及渡工有關(guān)證照，在渡口明顯位置標(biāo)明載客定額和安全注意事項(xiàng)。

5、有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促和引導(dǎo)從事水上客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，更新和改造達(dá)不到安全要求的老舊船舶。

（二）加強(qiáng)水上交通安全宣傳教育，提高全民水上交通安全意識(shí)

1、做好水上交通安全管理的法規(guī)和政策的宣傳。重點(diǎn)宣傳《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《*省水上交通安全管理辦法》和各級(jí)人民政府的有關(guān)文件精神。

做好船主、船員和廣大村民的安全宣傳和教育。利用各種宣傳媒體，及時(shí)曝光水上交通安全工作中重大安全事故和隱患，教育和警示廣大船員和群眾。對(duì)船員和群眾要開展面對(duì)面的宣傳教育活動(dòng)，提高船員、群眾的安全防范意識(shí)和遵守水上交通安全法規(guī)的自覺(jué)性。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處各種違章行為

1、加大打擊“三無(wú)”船舶的工作力度，清理整頓“三無(wú)”船舶。盡快將其納入規(guī)范管理。

2、對(duì)消防、救生設(shè)備不齊的船舶要責(zé)令限期進(jìn)行整改，不整改或整改后仍達(dá)不到安全要求的，要責(zé)令停航。

3、加強(qiáng)對(duì)通航密集區(qū)、復(fù)雜航段、重點(diǎn)渡口的巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)有超載、非客船載客等違章行為的船舶，嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

4、節(jié)假日、趕場(chǎng)天和防汛、洪水期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和專兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員必須到渡口、碼頭值守，堅(jiān)決制止違章冒險(xiǎn)航行。

5、加強(qiáng)對(duì)非法挖砂、捕撈、養(yǎng)殖等礙航行為整治。

四、活動(dòng)的工作目標(biāo)

（一）通過(guò)清理整頓，使我縣所有營(yíng)運(yùn)客（渡）船舶均具備“三證二牌一線”，配齊救生、消防設(shè)備，并在船舶醒目處標(biāo)明乘客額定數(shù)，船員能遵章守紀(jì)，禮貌航行。

（二）建立并完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機(jī)制和責(zé)任體系。逐級(jí)分解安全管理目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，使每一個(gè)崗位有其工作職責(zé)，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，交通行業(yè)管理，船主守法自律，群眾懂法自?！钡陌踩珯C(jī)制。

（三）著力抓好基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和一系列的臺(tái)帳、檔案、圖表、冊(cè)卡，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶數(shù)量、狀況做到心中有數(shù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶引入規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化的管理軌道。

（四）各級(jí)各部門及廣大群眾對(duì)水上安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高，特別是各村、組的安全源頭管理工作真正落實(shí)到實(shí)處，全縣重大安全隱患得到有效整治。

（五）通過(guò)清理整頓，全縣水上交通運(yùn)輸安全管理工作得到全面改善，安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制得到建立，水上安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)得到建立和完善?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的水上安全生產(chǎn)工作格局得到落實(shí)。

五、活動(dòng)的考核表彰

（一）12月1日—15日，由縣人民政府組織交通、安監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核，并將活動(dòng)總結(jié)材料和先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的推薦材料，在12月20日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）12月16日—30日，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動(dòng)的情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的單位和表現(xiàn)突出的個(gè)人將進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。