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根據(jù)中央關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署和省、市區(qū)委《實(shí)施意見》的要求，我局參加區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。為營造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的良好氛圍，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)有效開展，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

區(qū)審計局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)委提出的“凝聚轉(zhuǎn)型升級共識，增強(qiáng)改革發(fā)展活力，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢”的實(shí)踐主題;以“牢固樹立科學(xué)審計理念，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”為實(shí)踐載體，推進(jìn)審計工作科學(xué)發(fā)展；認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；教育和引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保區(qū)委和局黨組決策部署落實(shí)中切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用，全面落實(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的各項(xiàng)工作任務(wù)，為審計系統(tǒng)在建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)提供堅強(qiáng)的思想、組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。

二、目標(biāo)要求

通過開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，使局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部達(dá)到“提高思想認(rèn)識，破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這五大目標(biāo)。

（一）提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ)。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，在“什么是科學(xué)發(fā)展、要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展”等重大問題上進(jìn)一步形成共識，充分把握科學(xué)發(fā)展與審計工作的密切聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律。

（二）破解發(fā)展難題是重點(diǎn)。我們要全面分析審計工作面臨的新形勢、新環(huán)境、新要求、新任務(wù)，著力解決在思想觀念、工作思路、機(jī)制制度、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等四個層面上與科學(xué)發(fā)展不符合、不適應(yīng)的突出問題。

（三）創(chuàng)新機(jī)制制度是關(guān)鍵。要研究制定符合審計工作科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制、新制度，努力為科學(xué)發(fā)展觀在審計工作中的貫徹落實(shí)營造良好的政策制度環(huán)境。

（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是推動科學(xué)發(fā)展的重要保證。要把深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的過程，作為一次普遍的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的過程，嚴(yán)格按照講黨性、重品行、作表率的要求，全面推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立正確的政績觀，自覺用科學(xué)發(fā)展觀的要求檢驗(yàn)我們的思想、工作和作風(fēng)。

（五）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是目標(biāo)。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，把科學(xué)發(fā)觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)一意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，使科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政成為全體黨員干部的自覺行動。

三、方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要緊扣“凝聚轉(zhuǎn)型升級共識、增強(qiáng)改革發(fā)展活力、再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢”這一活動主題，并緊密結(jié)合我局實(shí)際，把理論武裝、改革創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、實(shí)踐鍛煉貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全過程，努力做到形式活、效果實(shí)，重點(diǎn)研究解決好如何在活動中突出實(shí)踐特色，引導(dǎo)全局黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀與審計工作相結(jié)合，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)踐促進(jìn)理論發(fā)展。

我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從2009年3月開始，至8月底結(jié)束，用半年時間，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3月上旬---5月下旬）。

一是開展科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)活動。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》等規(guī)定書目。

二是參加全區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題輔導(dǎo)報告會。學(xué)習(xí)黨的*大、七屆中央紀(jì)委三次全會、中央和省、市區(qū)“兩會”精神；學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的一系列決策部署等有關(guān)會議文件精神以及區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話。

三是開好一次專題民主生活會。統(tǒng)一班子思想，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)觀的能力。

四是開展“科學(xué)發(fā)展大家談”活動。采取座談、征文等形式，組織全局黨員干部參加全區(qū)舉行的暢談“*科學(xué)發(fā)展之我見”和“科學(xué)發(fā)展金點(diǎn)子”活動，積極為我區(qū)和我局科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，深入了解本單位在科學(xué)發(fā)展上的差距，汲取民智，順應(yīng)民意，更加有效地推動我區(qū)審計工作的科學(xué)發(fā)展。

五是組織開展一次專題調(diào)研。建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)制體制，確定調(diào)研課題，開展調(diào)查研究，開展以轉(zhuǎn)變審計觀念、審計轉(zhuǎn)型發(fā)展為主要內(nèi)容的解放思想大討論，以思想解放引領(lǐng)審計觀念轉(zhuǎn)變，以思想解放推進(jìn)審計實(shí)踐創(chuàng)新，并寫出調(diào)研報告。

六是召開一次班子學(xué)習(xí)調(diào)研交流會。交流學(xué)習(xí)心得和調(diào)研成果。

（二）分析檢查階段（6月上旬---7月上旬）。

分析檢查階段的重點(diǎn)是以“一會一訪一析一議”為載體，抓好“六查六看”。

“一會”：局班子成員過一次專題民主生活會，緊密結(jié)合本單位和各自分管工作的實(shí)際，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

“一訪”：結(jié)合貫徹落實(shí)“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”行動部署要求，深入實(shí)施“創(chuàng)新服務(wù)”、“會戰(zhàn)攻堅”兩大專項(xiàng)行動，走訪調(diào)研聯(lián)系企業(yè)，了解企業(yè)面對當(dāng)前形勢存在的問題和困難，提出幫扶解決的辦法。

“一析”：在“一會”的基礎(chǔ)上，深刻剖析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因，理清發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告；普通黨員則以黨支部組織生活會的形式，就個人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行討論交流。

“一議”：針對查擺出來存在的問題和制定的解決辦法，在全局進(jìn)行公開征求群眾意見和建議，并組織全局黨員干部，人大代表、政協(xié)委員，行風(fēng)監(jiān)督員和群眾代表組成評議小組，對局班子的分析報告進(jìn)行評議，著重評議查擺問題是否實(shí)事求是，分析是否深刻到位。

“六查六看”：一查思想是否封閉保守、消極懈怠，看科學(xué)發(fā)展意識、實(shí)干精神強(qiáng)不強(qiáng)。二查以人為本、全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的意識牢不牢，看科學(xué)發(fā)展的取向思路是否正確。三查科學(xué)發(fā)展的差距和不足，看科學(xué)發(fā)展的實(shí)效好不好。四查工作思維方式，看統(tǒng)籌兼顧是否到位、科學(xué)發(fā)展的舉措是否落實(shí)。五查服務(wù)意識強(qiáng)不強(qiáng)，看服務(wù)措施是否落實(shí)、排憂解難是否到位。六查科學(xué)發(fā)展的制約因素，看哪些政策制度需要清理完善。

（三）整改落實(shí)階段（7月中旬---8月下旬）。

局領(lǐng)導(dǎo)班子要針對征求意見、專題調(diào)研、民主評議、分析檢查中反映和查找出的問題，結(jié)合審計工作實(shí)際，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整改落實(shí)方案。明確整改落實(shí)的項(xiàng)目目標(biāo)、責(zé)任主體、整改時限、具體措施、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室。在一定范圍內(nèi)實(shí)行整改方案和情況的公示制，自覺接受群眾監(jiān)督。組織黨員干部群眾對整改方案建言獻(xiàn)策，提出合理建議，切實(shí)解決一些突出問題，結(jié)合我區(qū)已經(jīng)開展的基層民主評議機(jī)關(guān)活動中梳理出來的十方面問題和審計工作實(shí)際，集中時間和精力，發(fā)揮審計監(jiān)督職能，解決一些涉及民生的問題，完善一些管理制度，以實(shí)際行動推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和民生事業(yè)的持續(xù)改善。

四、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的質(zhì)量。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動是今年我局最重要的一次政治學(xué)習(xí)活動，是黨員政治生活的一件大事。局黨組高度重視，精心組織部署各項(xiàng)工作，成立了由吳克勤局長任組長、趙伯賢副局長任副組長，魏雷順、李東升、李瓊、陸亞娟為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，魏雷順兼任辦公室主任，江丹負(fù)責(zé)宣傳報道工作，形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)，責(zé)任分工明確”的工作機(jī)制。同時，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的情況和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的態(tài)度、表現(xiàn)、成效，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，保證活動開展的質(zhì)量和成效。

（二）加大宣傳教育，營造良好氛圍，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的積極開展。

結(jié)合貫徹黨的*屆三中全會精神，組織干部開展好以黨的*大、新黨章、“*”重要思想和區(qū)委七屆六次全會精神、以及中央規(guī)定的學(xué)習(xí)書目為主要內(nèi)容的教育學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高干部的思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)干部對科學(xué)發(fā)展觀、審計工作科學(xué)規(guī)律的認(rèn)識，推動審計工作更快更好發(fā)展。同時，強(qiáng)化媒體宣傳引導(dǎo)的作用，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、簡報等各類媒介載體，開辟專題專欄，全面、充分、及時地報道和反映我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好體會，著力營造積極的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）強(qiáng)化分析檢查，抓好落實(shí)整改，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。

通過開展專題民主生活會和組織生活會，檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況；通過開展批評和自我批評，找出差距、找準(zhǔn)問題，剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫專題民主生活會的發(fā)言材料，帶頭參加組織生活，認(rèn)真查擺問題，寫好專題分析檢查報告，組織群眾評議，征求黨員和群眾的意見，分析檢查報告和評議結(jié)果，并在全局范圍內(nèi)公開；組織黨員參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的支部組織生活，在黨性觀念、工作質(zhì)量、個人形象方面進(jìn)一步明確努力的方向，最后制定整改措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)實(shí)在在的成效。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)束后，做好活動的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向公眾通報、進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐活動滿意度測評。把貫徹中央和省、市、區(qū)委部署要求、解決突出問題和群眾滿意度作為評價學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要內(nèi)容，制定整改措施，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，推動工作進(jìn)展，促進(jìn)審計事業(yè)發(fā)展新跨越。