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為了進一步鞏固提高糧食生產(chǎn)能力,充分挖掘糧食生產(chǎn)潛力,推進糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,保障糧食供應(yīng),增加農(nóng)民收入,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為主線,以主攻單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)、增加效益為目標(biāo),以高產(chǎn)創(chuàng)建、建設(shè)重點基地、主抓重點作物、突出重要季節(jié)為抓手,以推進土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展種糧大戶和專業(yè)代耕戶、實行規(guī)模經(jīng)營為著力點;以整合資源、增加投入為保障,努力推進糧食規(guī)?;?、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高糧食生產(chǎn)能力,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
20*年,全縣糧食播種面積76萬畝,總產(chǎn)量39.1萬噸,其中水稻69.9萬畝,雙季稻面積33.46萬畝,優(yōu)質(zhì)稻面積36萬畝,水稻總產(chǎn)達35萬噸以上;馬鈴薯種植面積發(fā)展到1萬畝,總產(chǎn)2.1萬噸;玉米種植面積2萬畝,總產(chǎn)2萬噸。糧食優(yōu)質(zhì)品種率達到90%以上,良種覆蓋率達到98%以上;農(nóng)業(yè)科技入戶率達到95%以上(其中種糧大戶科技入戶率達到100%),并實行科技人員結(jié)對全程服務(wù)。
三、重點工作
(一)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。按照“品種調(diào)優(yōu),效益調(diào)高”的原則,引進10個以上的水稻新品種,將優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效,且抗性好、市場認(rèn)可的雜交稻品種作為主推品種,重點推廣T優(yōu)463、金優(yōu)463、V優(yōu)453、豐源299、輻優(yōu)838、T優(yōu)207等優(yōu)質(zhì)品種,確保水稻優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達到95%以上。同時,推行優(yōu)質(zhì)雜交稻標(biāo)準(zhǔn)化和無公害化生產(chǎn),重點推介旱育拋秧、測土配方、稻鴨共生、頻振式誘蛾燈蟲和沼肥施用等生態(tài)種植技術(shù)。
(二)加強病蟲害專業(yè)化防治。大力推進農(nóng)作物專業(yè)化防治工作,保障農(nóng)作物生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極籌集農(nóng)作物防治專項資金,通過采取購置補貼藥械裝備、示范、技術(shù)培訓(xùn)等措施,積極開展統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣高效低毒新農(nóng)藥,加快推進農(nóng)業(yè)有害物及病蟲害預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè),強化重大病蟲害防控,提高服務(wù)水平。
(三)實施測土配方施肥。推廣高效和環(huán)保新肥料,以測土配方施肥項目為載體,根據(jù)土壤養(yǎng)分構(gòu)成和作物高產(chǎn)用肥規(guī)律,制定測土配方施肥技術(shù)方案;圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內(nèi)容,做到測土配方卡發(fā)放到戶,配方施肥技術(shù)培訓(xùn)到位,配方肥料供應(yīng)到戶,為農(nóng)田科學(xué)施肥提供技術(shù)服務(wù),提高肥料利用率和施肥效果。
(四)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力配套完善糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高土地產(chǎn)出能力。要抓住國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力支持土地整治的有利時機,將項目資金重點向高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)域傾斜,利用農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)發(fā)展等項目支持,科學(xué)規(guī)劃基本農(nóng)田布局,積極實施優(yōu)糧工程、種子工程、植保工程、沃土工程等項目,強化高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善糧食生產(chǎn)條件,提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
(五)培植規(guī)模種植大戶。充分利用國家種糧直補中的大戶傾斜政策、種糧大戶獎勵政策、新型農(nóng)民培訓(xùn)和科技扶持等措施,培植規(guī)模種植大戶。通過政策驅(qū)動、科技促動、產(chǎn)業(yè)化拉動,促進土地通過委托代耕、租賃經(jīng)營、股份合作等多種形式向種植能手集中。農(nóng)技服務(wù)部門要依托種植大戶建立示范片、建立試驗示范基地,穩(wěn)定提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力。
(六)組織實施糧食生產(chǎn)示范工程。在馬江、下東、嚴(yán)塘、腰陂、棗市、思聰?shù)?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村創(chuàng)建2個萬畝優(yōu)質(zhì)雙季稻高產(chǎn)栽培示范片;在思聰華隆村建設(shè)1個千畝超級稻高產(chǎn)示范片;在全縣培育2—3戶種植500畝以上的專業(yè)戶,300個種植50畝以上的大戶,實現(xiàn)良種化、機械化和銷售合同化,著力提升糧食生產(chǎn)能力。
四、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。建立和落實糧食發(fā)展工作制度,成立以縣長為組長的茶陵縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長為組長的茶陵縣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,分片包干,切實加強對糧食生產(chǎn)的督查力度,保證糧食高產(chǎn)創(chuàng)建順利進行。建立糧食生產(chǎn)工作會議制度,整體協(xié)調(diào)推進各項工作,定期交流情況,開展技術(shù)指導(dǎo)、工作督查、信息服務(wù)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工作制度,成立工作小組,積極開展工作。要進一步增強糧食生產(chǎn)的大局意識和責(zé)任意識,切實形成關(guān)心糧食安全、促進農(nóng)民增收的濃厚氛圍。
(二)強化輿論宣傳,落實惠農(nóng)政策。廣泛利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,深入宣傳支農(nóng)惠農(nóng)政策,要讓惠農(nóng)政策知曉到戶,進一步調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。嚴(yán)格各項補貼資金發(fā)放程序,按章辦事,加強督查,協(xié)同財政、監(jiān)察等相關(guān)部門,深入農(nóng)戶對惠農(nóng)政策的落實情況進行系統(tǒng)檢查,確保各項政策落到實處。
(三)推廣新型技術(shù),提高種糧水平。一是借助實施良種補貼項目,推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種。二是普及糧食高產(chǎn)綜合技術(shù)。三是抓好技術(shù)培訓(xùn),加大技術(shù)指導(dǎo)力度,提高農(nóng)民種植和管理水平。糧食作物生產(chǎn)關(guān)鍵時期,縣農(nóng)業(yè)部門要組織糧食作物高產(chǎn)培訓(xùn)班,將高產(chǎn)栽培、測土配方、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實用技術(shù)送到千家萬戶,培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
(四)健全流轉(zhuǎn)機制,制止耕地拋荒。一是征收復(fù)種費。對承包經(jīng)營者的耕地拋荒一年者,取消“兩補”資金,并按照一定標(biāo)準(zhǔn)向承包單位或個人征收一定數(shù)額的復(fù)種費;二是鼓勵轉(zhuǎn)包代耕。對外出農(nóng)民,鼓勵農(nóng)戶之間轉(zhuǎn)包代耕,或鼓勵他們放棄土地承包權(quán),由原發(fā)包單位收回重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包他人耕種;村集體組織也可將農(nóng)民不愿耕種的承包地反租過來,通過調(diào)整、互換等形式集中連片,進行招租,將耕地向種田能手集中,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,提高種植效益;三是收回承包權(quán)。對承包經(jīng)營者的耕地連續(xù)二年拋荒的,原發(fā)包單位終止耕地承包合同,并收回土地承包權(quán);四是完善補貼機制。堅持“誰耕種,補給誰”的原則,下發(fā)國家種糧補貼和良種補貼等一系列惠農(nóng)政策補貼資金;凡是常年拋荒耕地的,一律取消“兩補”。
(五)嚴(yán)格行政執(zhí)法,加大監(jiān)管力度。要加強農(nóng)資市場監(jiān)管,全年將按不同季節(jié)開展農(nóng)資專項整治,強化市場監(jiān)管。重點是以種子、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的專項治理為內(nèi)容,以確保農(nóng)民購買放心種子、放心農(nóng)藥為目標(biāo),以強化監(jiān)督、突出執(zhí)法為手段,從生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)杜絕假農(nóng)資產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)禁用、限用化合物流通,從農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的食用安全。
(六)實行目標(biāo)管理,制定獎勵制度。及時制定糧食生產(chǎn)責(zé)任制考核與獎懲辦法。20*年,縣政府將籌集專項獎勵資金,在全縣評選3個糧食生產(chǎn)紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn),評選6個糧食生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個200畝以上的種糧大戶,并分別給予獎勵。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的實行問責(zé)制,層層簽定糧食生產(chǎn)責(zé)任狀,要求雙季種植面積達到99%以上,拋荒面積控制在5‰以內(nèi)。