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為認(rèn)真貫徹落實全國質(zhì)量工作會議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議以及省、市有關(guān)會議精神，根據(jù)國務(wù)院和省、市對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動的統(tǒng)一部署，區(qū)政府決定，從現(xiàn)在起到今年年底在全區(qū)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。

一、總體要求

通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域、重點問題的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。

重點產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、其他涉及人身健康和安全的產(chǎn)品；重點單位，是指蔬菜生產(chǎn)加工基地、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品經(jīng)營企業(yè)等；重點區(qū)域，是指近郊城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)加工較為集中的區(qū)域，無證無照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域；重點問題，是指不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，生產(chǎn)銷售或在經(jīng)營活動中使用不符合法定要求的產(chǎn)品等違法行為。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。開展重點農(nóng)業(yè)投入品專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。檢查田間農(nóng)藥使用情況，確保蔬菜瓜類生產(chǎn)安全用藥，田間生產(chǎn)有記錄檔案。檢查違法出售、使用瘦肉精、萊克多巴胺、蘇丹紅、蛋白精等禁用獸藥和化學(xué)物質(zhì)的行為，禁止人用藥用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加大對重點農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和監(jiān)測，清查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，加強(qiáng)對農(nóng)批市場的監(jiān)測。到今年年底，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決蔬菜生產(chǎn)基地使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問題；進(jìn)一步降低蔬菜、畜（禽）農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率；杜絕甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、氧化樂果等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用；禁止瘦肉精、蘇丹紅、蛋白精等國家明令禁止藥物的生產(chǎn)、銷售和使用；確保查證驗證（產(chǎn)地檢疫證）零疏漏，完善省外調(diào)運肉禽蛋類備案體系。（區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭）

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的行為；加強(qiáng)對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處。對食品小企業(yè)小作坊實行食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，促進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證。深入開展食品質(zhì)量安全專項整治，嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制性檢驗和專業(yè)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，嚴(yán)格檢查食品小作坊建立使用原料臺帳制度，加強(qiáng)對食品添加劑、包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工違法行為查處。到今年年底，食品加工生產(chǎn)企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，所有QS產(chǎn)品質(zhì)量抽查總體合格率、實物質(zhì)量安全合格率明顯提高；小作坊登記建檔率、目錄監(jiān)管率及食品質(zhì)量安全承諾書簽訂率達(dá)100%；使用食品添加劑的企業(yè)100%備案；凡納入嬰兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、蠟、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和生產(chǎn)許可證不齊全的生產(chǎn)企業(yè)，100%關(guān)停取締。（市質(zhì)監(jiān)局*分局牽頭）

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項整治。集中開展食品經(jīng)營主體資格清理和執(zhí)法檢查，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，堅決禁止不符合法定條件的主體進(jìn)入市場交易。督促經(jīng)營者自覺建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、不合格退市以及市場（展銷會）開辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度，建立健全從進(jìn)貨、倉儲、銷售到退市各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加大檢測監(jiān)測的范圍和批次，力保上市食品質(zhì)量安全可靠。全面清查上市食品等重點產(chǎn)品的標(biāo)識標(biāo)注和廣告宣傳，嚴(yán)肅查處虛假標(biāo)注、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、違法使用各種標(biāo)識等行為；整治菜市場、副食品交易市場的經(jīng)營秩序，打擊欺行霸市、短斤缺兩、銷售禁止上市商品和欺詐消費者行為。到今年年底，全區(qū)食品市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；全區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度；徹底解決小食雜店無照經(jīng)營問題。（市工商局*分局牽頭）

（四）餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治。通過對餐飲消費環(huán)節(jié)的集中專項整治，建立健全原料進(jìn)貨索證和驗收制度，各大型、連鎖餐飲單位、學(xué)校食堂、建筑工地食堂和旅游接待飯店均建立所有原料索證和驗收制度。加強(qiáng)對小餐館、點心店食用油、調(diào)味品、肉畜禽類等的原料進(jìn)貨索證監(jiān)管。徹底解決餐飲單位無證無照經(jīng)營等問題。進(jìn)一步落實餐飲單位餐具消毒和防止交叉感染各項措施，全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，積極推廣實施餐飲單位“五常法”管理，通過先試點的拓面方法，把“五常法”管理趨向深入。嚴(yán)厲查處使用病死或死因不明的畜禽類及其制品、劣質(zhì)食用油、有毒有害水產(chǎn)品、不合格調(diào)味品和濫用食品添加劑等違法行為，把全區(qū)餐飲消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全水平提高到一個新的水平。（區(qū)衛(wèi)生局牽頭）

（五）藥品安全專項整治。全面開展藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格藥品經(jīng)營準(zhǔn)入管理，建立藥品經(jīng)營的退出機(jī)制，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租出借許可證或出租柜臺，著重解決藥品批發(fā)企業(yè)掛靠經(jīng)營、走票、超方式、超范圍經(jīng)營等不規(guī)范行為，嚴(yán)厲打擊將藥品和醫(yī)療器械作為非藥品生產(chǎn)經(jīng)營的違法違規(guī)行為，基本杜絕嚴(yán)重違法違規(guī)行為。整治藥品、醫(yī)療器械和保健食品等違法廣告，加強(qiáng)監(jiān)管檢查。全面完成醫(yī)療器械注冊資料核查工作。實現(xiàn)藥品監(jiān)管網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上，企業(yè)監(jiān)管檔案的建檔率和電子化率均達(dá)到100%。（市食品藥品監(jiān)督管理局*分局牽頭）

（六）涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。全面開展3C認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集中檢查行動，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，杜絕無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的原則，在整治工作基礎(chǔ)上，加大對起重機(jī)械、水表、壓力表等重點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，無嚴(yán)重制假售假違法案例發(fā)生。（市質(zhì)監(jiān)局*分局牽頭）

三、行動步驟

專項整治行動分三個階段組織實施。

（一）組織準(zhǔn)備階段（9月初—9月底）。各街道、各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院和省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、整治重點和工作任務(wù)。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實際制定具體的行動方案。通過各類媒體及舉辦專欄等形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項目整治行動，宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

（二）行動實施階段（10月8日—12月15日）。對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)重點產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和小作坊等進(jìn)行集中普查。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上結(jié)合6個方面的專項整治任務(wù)確定的重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和重點區(qū)域，制定詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的行動方案，精心組織各方力量，橫向聯(lián)合，縱向聯(lián)動，多管齊下，合力攻堅，開展聲勢浩大的專項整治行動。結(jié)合整治，進(jìn)一步建立和完善打扶結(jié)合、著力治本的長效監(jiān)管機(jī)制。

（三）總結(jié)提高階段（12月16日—12月28日）。各街道、各部門對專項整治工作進(jìn)行分析總結(jié)，于12月10日前報區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組有重點地組織檢查，整治行動總結(jié)報區(qū)政府和市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。區(qū)政府成立全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這次專項整治。分管區(qū)長任組長，相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局*分局，辦公室下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品整治組（區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭）、食品和有關(guān)消費品整治組（市質(zhì)監(jiān)局*分局牽頭）、流通領(lǐng)域商品整治組（市工商局*分局牽頭）、餐飲業(yè)食品整治組（區(qū)衛(wèi)生局牽頭）、藥品整治組（市食品藥品監(jiān)督管理局*分局牽頭）、新聞信息組（區(qū)委宣傳部牽頭）。各工作協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)研究制訂專項整治行動方案，切實開展整治行動。各街道也要根據(jù)區(qū)總體方案的部署，把專項整治列入重要議事日程，抓住產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，配合各相關(guān)部門積極開展專項整治工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，尤其是對重點地區(qū)、重點案件進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，確保各項整治目標(biāo)的實現(xiàn)

（二）依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。各街道、各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，履行監(jiān)督管理職能，做到公開、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為；要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；加大查處案件力度，堅決嚴(yán)懲情節(jié)嚴(yán)重的違法行為或造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，及時公布重大典型案件的結(jié)果，做到“四個不放過”、“四個一律”?！八膫€不放過”，即整改措施不落實不放過、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不放過、處罰教育不到位不放過、質(zhì)量教訓(xùn)不吸取不放過；“四個一律”，即不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉、不合格食品一律不準(zhǔn)出廠銷售、查實的制售有毒有害食品違法行為一律嚴(yán)懲、發(fā)生重大食品安全事件的一律實行監(jiān)管責(zé)任倒查。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各街道、各部門要牢固樹立大局意識，按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，圍繞區(qū)總體方案確定的目標(biāo)和重點，在各負(fù)其責(zé)、各司其職的同時，加強(qiáng)部門聯(lián)合整治，齊心協(xié)力，密切配合，相互支持，搞好銜接，加強(qiáng)信息溝通和資源共享，建立縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（四）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。各街道、各部門要充分發(fā)揮各類媒體的正面宣傳和輿論監(jiān)督作用，大張旗鼓地宣傳產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識，宣傳專項整治的重要意義和主要成果，要有重點、有選擇地加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的曝光力度。同時，專項整治期間，要及時通報工作進(jìn)展，宣傳整治成效。此外，要進(jìn)一步完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。