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      民政局行政單位資產(chǎn)信息化管理方案

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      民政局行政單位資產(chǎn)信息化管理方案

      為切實加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,我區(qū)將著手建設行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),充分運用現(xiàn)代信息技術手段,實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)精細化、信息化的管理。為保證此項工作的順利進行,特制定本實施方案。

      一、重要意義

      資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設是實現(xiàn)資產(chǎn)管理現(xiàn)代化、創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式,深化財政管理改革的重要內(nèi)容。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術手段,實現(xiàn)網(wǎng)上信息交換與網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上決策,可以極大地減輕資產(chǎn)管理人員的工作量,加快信息交流,強化資產(chǎn)的監(jiān)管,從而降低管理成本、提高管理效率。其對資產(chǎn)從入口到出口各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)動態(tài)管理,能有效維護資產(chǎn)清查工作成果,從根本上解決資產(chǎn)“前清后亂”的問題,從而全面掌握資產(chǎn)信息,為實現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理奠定基礎。同時為預算管理提供全面、準確的信息支持,將資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合起來,進一步提升預算管理水平。

      二、總體要求及目標

      根據(jù)中華人民共和國財政部令第35號《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、第36號《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》的相關文件要求,將分期分批完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設任務。通過資產(chǎn)清查盤點,構(gòu)建資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡,對各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的存量和增減變動情況完整地加以反映,使資產(chǎn)由分散化、靜態(tài)化管理向集中化、動態(tài)化管理轉(zhuǎn)變,促進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)范管理,實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、預算管理、財務管理的有機結(jié)合,確保國有資產(chǎn)安全完整。

      三、分期實施國有資產(chǎn)信息化管理的單位名單

      第一期:教育、城建系統(tǒng)等40多家單位(詳見附件六、初中部除外)

      第二期:衛(wèi)生系統(tǒng)、公檢法等40多家單位(詳見附件六)

      第三期:街道辦事處、區(qū)級機關等40多家單位(詳見附件六)

      四、主要工作內(nèi)容及步驟

      按照《寧波市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦法》、《固定資產(chǎn)分類與代碼》(國家標準:GB/T14885-94)等相關政策、制度、辦法及標準進行,主要步驟及內(nèi)容包括:

      (一)清查盤點固定資產(chǎn)階段

      1、清查盤點范圍

      目前資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)以固定資產(chǎn)為主,清查的范圍包括房屋及建筑物、一般設備、專用設備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等六大類。根據(jù)行政、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有關規(guī)定,固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標準以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。具體包括:(一)單價在500元以上(含500元),使用時間在一年以上的一般設備;(二)單價在800元以上(含800元),耐用時間在一年以上的專業(yè)設備;(三)單價雖然未達到規(guī)定標準,但使用時間在一年以上大批同類的物資。凡符合上述條件的固定資產(chǎn),均需盤點清理。

      2、清查盤點要求

      (1)確定盤點基準日;

      (2)做到以物對賬,以賬查物,不重不漏;

      (3)對于出租、出借的固定資產(chǎn)要認真核對;

      3、賬務處理

      (1)對于接受捐贈的資產(chǎn),有價的應按賬面價值進行登記,對無法確定其價值量的,參照同種固定資產(chǎn)估價入賬。

      (2)對清查出的各項盤盈及賬外資產(chǎn),應及時補記入賬。

      (3)對清查出的各項未使用、不需用、達到報廢標準的固定資產(chǎn),要查明購建日期、使用時間、技術狀況。對盤虧固定資產(chǎn)要認真查明原因、分清責任。在此基礎上提出無償調(diào)撥、捐贈、轉(zhuǎn)讓、報廢等處理意見,按照《*區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置暫行辦法》(海財〔*〕60號)規(guī)定的審批權限和程序及時申報處置。這部分待處置的資產(chǎn)在未批復之前也必須錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)。

      (4)經(jīng)過清查后的各項固定資產(chǎn),要區(qū)別固定資產(chǎn)的用途和使用情況(指在用、未使用或不需用等)進行重新登記,建立健全實物賬卡,登記相應明細表格,詳見附件一。

      (二)初始數(shù)據(jù)錄入階段

      1、錄入方法

      首先以會計賬簿中的固定基金(固定資產(chǎn))數(shù)額為參考,對賬上有記錄的資產(chǎn)進行清查和錄入;其次根據(jù)實際盤點結(jié)果,對賬上無記錄實際存在的資產(chǎn)進行補錄,從而完整地在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中反映清查時點以前的資產(chǎn)情況。在完成初始化結(jié)束前,需要對錄入數(shù)據(jù)進行仔細校對、復核,確保數(shù)據(jù)準確、詳實。

      2、錄入標準

      在進行資產(chǎn)錄入過程中,須按照國家、省市及我區(qū)制定的行政事業(yè)單位資產(chǎn)分類及代碼標準,全面收集掌握各類資產(chǎn)的基本情況進行規(guī)范錄入,相關標準詳見附件二。為便于常用資產(chǎn)的錄入統(tǒng)一,請參照附件三中常用資產(chǎn)類別、代碼歸屬對應表進行錄入。

      3、簡便方法

      對原有財務管理軟件模塊中已經(jīng)錄入了固定資產(chǎn)的單位,由系統(tǒng)開發(fā)單位協(xié)助將原有固定資產(chǎn)錄入情況轉(zhuǎn)換成資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)能夠接受的數(shù)據(jù)模式后導入到系統(tǒng)中,以減少工作量。

      對原有財務管理軟件模塊中沒有錄入固定資產(chǎn)的單位,可以先填充產(chǎn)生附件一的表格,然后在系統(tǒng)開發(fā)單位的協(xié)助下完成數(shù)據(jù)的導入。也可根據(jù)資產(chǎn)情況直接在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中錄入初始數(shù)據(jù)。

      (三)模擬運作驗收階段

      對錄入的基礎數(shù)據(jù)在備份保存的前提下,按資產(chǎn)購置、使用、處置三個環(huán)節(jié)進行流程模擬操作,熟悉軟件相關功能模塊,提高系統(tǒng)操作人員的應用水平。對存在問題,制定相應措施,對系統(tǒng)進行完善、修正、補充。區(qū)財政局將對各系統(tǒng)錄入情況進行檢查、驗收,確保高質(zhì)量地完成工作。

      (四)條形碼的管理及應用:

      應用的條形碼由軟件公司按照規(guī)則生成,由財政局統(tǒng)一管理,發(fā)放到相關單位。各單位在領取條碼后,按照資產(chǎn)分類,逐件貼放。屆時由各級部門資產(chǎn)管理小組成員使用帶有條碼掃描功能的手持數(shù)據(jù)終端采集器對資產(chǎn)進行現(xiàn)場采集和跟蹤。根據(jù)采集來的數(shù)據(jù)與資產(chǎn)管理平臺中數(shù)據(jù)進行比較,共同完成*區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤點工作。

      五、清查時點及時間安排

      第一期建設單位:以*年12月31日為資產(chǎn)統(tǒng)一清查基準日,在*年5月30日以前完成第一期建設任務。

      第二期建設單位:以*年12月31日為資產(chǎn)統(tǒng)一清查基準日,在*年6月31日以前完成第二期建設任務(具體時間以通知為準)。

      第三期建設單位:以*年12月31日為資產(chǎn)統(tǒng)一清查基準日,在*年7月31日以前完成第三期建設任務(具體時間以通知為準)。

      六、幾點要求

      (一)統(tǒng)一思想,加強領導。開展行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設是落實《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的一項重要任務,各單位要統(tǒng)一思想認識,切實加強領導,把建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)列入重要議事日程,認真組織實施,確保工作取得成效。

      (二)明確職責,落實人員。各單位應成立相應的資產(chǎn)管理小組,以分管領導為組長,至少由一名資產(chǎn)管理員和一名財會人員組成,具體負責協(xié)調(diào)和聯(lián)絡此項工作,確保該項工作有序進行。資產(chǎn)管理小組成員名單及聯(lián)系方式(附件四)請于12月15日之前報區(qū)財政局。

      (三)重視清查,確保質(zhì)量。各單位要組織力量認真做好資產(chǎn)的清查盤點、核實工作,做到賬賬、賬實相符,并在此基礎上做好資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)的錄入,以及對盤盈、盤虧資產(chǎn)的申報工作。

      (四)加強溝通,及時反饋。為便于各單位深入了解資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),特編印了有關問題解答(詳見附件五),供參閱。望我們共同努力切實做好資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設,各單位在實施中有何問題,請及時與區(qū)財政局聯(lián)系。

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