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近年來，在全市開展的火災(zāi)隱患大排查、大整改活動中，發(fā)現(xiàn)一些高層建筑、地下建筑以及其他工業(yè)建筑、民用建筑存在消防設(shè)施欠、缺、損、癱等問題，成為重大火災(zāi)隱患，建筑消防安全沒有保障。為改善我市建筑消防設(shè)施狀況，加強防范火災(zāi)的技術(shù)措施，減少火災(zāi)及損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和國家現(xiàn)行消防技術(shù)標準以及省的統(tǒng)一部署，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展消防設(shè)施專項治理工作，現(xiàn)制定以下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，以預(yù)防及遏制重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故為目標，全面完善建筑消防設(shè)施，落實建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)制度，確保建筑消防設(shè)施能夠正常運轉(zhuǎn)、完好使用，提高建筑抗御火災(zāi)事故的能力，為我市的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

建筑消防設(shè)施專項治理工作涉及面廣，法律性、技術(shù)性強。為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市建筑消防設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府副市長黃振平擔任，副組長由市政府副秘書長莫優(yōu)年、市公安局副局長于正一擔任，成員由市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市公安消防局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市旅游局等部門負責(zé)人組成，辦公室設(shè)在市公安消防局，由趙智（市公安消防局）任辦公室主任。

三、專項治理工作范圍、重點和工作目標

（一）專項治理工作范圍

按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要設(shè)置建筑消防設(shè)施的建筑?！敖ㄖ涝O(shè)施”指室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)，火災(zāi)自動報警及聯(lián)動控制系統(tǒng)，自動噴水、泡沫、氣體等自動滅火系統(tǒng)，防排煙系統(tǒng)，應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明和疏散指示標志，防火墻、防火門、防火窗、防火卷簾，消防電梯，滅火器等設(shè)施。

（二）專項治理工作重點

1、民用地下建筑：包括地下商場、地下停車場等；

2、易燃易爆場所，包括油、氣庫（站）和化工生產(chǎn)儲存場所；

3、高層建筑；

4、公眾聚集場所，包括歌舞廳、錄像廳、夜總會、放映廳、卡拉OK廳、游樂（藝）機廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧等歌舞娛樂放映游藝場所和商場、市場、賓館飯店、醫(yī)院、學(xué)校、候車廳等公共場所及文體活動場所。

（三）工作目標

按照消防法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標準，應(yīng)設(shè)置建筑消防設(shè)施的建筑要設(shè)置消防設(shè)施并達到規(guī)范要求，已安裝建筑消防設(shè)施的要確保設(shè)施正常運行，做到早期發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、及時撲滅火災(zāi)、減少火災(zāi)損失。

1、新建工程的建筑消防設(shè)施，要嚴格按照規(guī)范要求進行消防設(shè)計、消防監(jiān)督審核、施工和消防驗收，對建筑消防設(shè)施達不到規(guī)范要求的，不允許投入使用。

2、在用建筑消防設(shè)施不能滿足規(guī)范要求的，要責(zé)成產(chǎn)權(quán)單位或管理人員整改，不能落實整改的，要改變使用性質(zhì)或停業(yè)。

3、建筑消防設(shè)施應(yīng)達到以下要求：

（1）防火分區(qū)面積和防火墻分隔符合規(guī)范要求，防火墻上不開設(shè)門窗洞口或設(shè)能自行關(guān)閉的甲級防火門、窗。

（2）防火墻、防火門和防火卷簾的耐火極限符合規(guī)范要求；防火門向疏散方向開啟，關(guān)閉后能兩側(cè)手動開啟，常開防火門有自行關(guān)閉和信號反饋功能；防火卷簾在卷簾兩側(cè)設(shè)啟閉裝置，有自動、手動和機械控制功能。

（3）每個防火分區(qū)的安全出口一般不少于兩個。安全出口、疏散走道和樓梯的數(shù)量和寬度符合規(guī)范要求，商住樓住宅部分的疏散樓梯獨立設(shè)置。

（4）在適當部位設(shè)消防應(yīng)急照明燈和疏散指示標志，其數(shù)量、質(zhì)量和照度符合規(guī)范要求；消防電源及其配電符合規(guī)范要求。

（5）在一類高層公共建筑、塔式住宅、十二層及十二層以上的單元式和通廊式住宅、高度超過32米的二類公共建筑中設(shè)置消防電梯，數(shù)量和設(shè)置要求符合規(guī)范要求。

（6）消防水源滿足火災(zāi)延續(xù)時間室內(nèi)外消防用水總量的要求；室內(nèi)消防管網(wǎng)為環(huán)狀，消火栓數(shù)量及位置、出口壓力符合規(guī)范要求。

（7）按火災(zāi)危險性類別配置滅火器材，不配置鹵代烷滅火器。

（8）火災(zāi)探測器對建筑物的保護及選型符合規(guī)范要求，供電布線和火災(zāi)探測器及火災(zāi)報警控制器等設(shè)備安裝符合規(guī)范要求，火災(zāi)報警控制器的各項功能檢查為合格，對自動噴水等自動滅火系統(tǒng)、防火門窗和防火卷簾及防排煙設(shè)施等的控制和顯示功能符合規(guī)范要求。

（9）自動噴水滅水系統(tǒng)能覆蓋保護區(qū)域，供電正常；消防水池、水箱儲存設(shè)計符合要求的水量，消防泵、穩(wěn)壓泵啟動正常，報警閥、末端試水裝置設(shè)置符合規(guī)范要求，能正常聯(lián)動啟動。

（10）氣體滅火系統(tǒng)的防護區(qū)、儲瓶間符合規(guī)范要求，系統(tǒng)設(shè)備和滅火劑輸送管道及聯(lián)動設(shè)備要符合規(guī)范要求。

（11）泡沫滅火系統(tǒng)的消防泵、泡沫比例混合器、泡沫液儲罐等設(shè)備的設(shè)置符合規(guī)范要求，電源、水源及水位指示裝置能符合規(guī)范要求，系統(tǒng)運行正常。

（12）自然排煙時，開窗面積符合規(guī)范要求；機械防煙系統(tǒng)的送風(fēng)量和余壓值滿足規(guī)范要求；機械排煙系統(tǒng)的排煙量和防火閥設(shè)置符合規(guī)范要求。

4、建筑產(chǎn)權(quán)或使用單位應(yīng)落實建筑消防設(shè)施的維修保養(yǎng)及檢查測試制度，定期對建筑消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)和檢查測試，并將有關(guān)資料存檔備查。

5、自動消防系統(tǒng)操作人員和消防控制室值班人員必須經(jīng)過消防安全專門培訓(xùn)，持證上崗。

四、職責(zé)分工

（一）各縣（市、區(qū)）政府、*高新區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)的建筑消防設(shè)施專項治理的組織實施。各地要制定具體實施方案，組織開展檢查，對本行政區(qū)域內(nèi)由于建筑消防設(shè)施不完善或運行不正常而存在的重大火災(zāi)隱患，一律實行政府掛牌督促整改。

（二）政府相關(guān)職能部門要根據(jù)消防法律、法規(guī)明確的職責(zé)，發(fā)揮部門職能作用，協(xié)助抓好建筑消防設(shè)施專項治理工作的落實。衛(wèi)生、教育、旅游、體育等部門要組織開展對本系統(tǒng)單位的消防設(shè)施的全面檢查，認真整改建筑消防設(shè)施存在的問題。

（三）法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)全面負責(zé)組織實施本單位的建筑消防設(shè)施專項治理工作。必須全面檢查本單位的建筑消防設(shè)施狀況，認真整改和完善建筑消防設(shè)施，落實建筑消防設(shè)施檢測和維修保養(yǎng)制度，確保本單位的建筑消防設(shè)施設(shè)置完整、運行正常。

六、專項治理工作步驟和措施

這次專項治理工作，分4個階段進行：

第一階段：組織發(fā)動階段（4月24日—30日）。市政府召開一次各職能部門的聯(lián)席會議，進一步研究部署相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）政府、*高新區(qū)管委會要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機制和組織機構(gòu)，制定具體實施方案，認真進行部署，并將有關(guān)情況報市建筑消防設(shè)施治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時，各有關(guān)職能部門要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，把建筑消防設(shè)施專項治理工作抓緊抓好。各地要把建筑消防設(shè)施專項治理工作目標要求和相關(guān)的消防技術(shù)標準規(guī)定內(nèi)容向社會公告，并宣傳到每個設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位。

第二階段：單位自查自改階段（5月1日—6月30日）。按照國家現(xiàn)行消防技術(shù)標準，各單位開展自查自改。對本單位的建筑消防設(shè)施進行全面的檢查和測試，查漏補缺，認真落實整改，確保消防設(shè)施完善，并將自查自改情況報當?shù)毓蚕啦块T。各行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)本行業(yè)單位落實自查自改工作。

第三階段：集中治理階段（7月1日—8月20日）。公安消防部門要依照有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)標準，對未按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施、消防設(shè)施嚴重欠缺、不能有效預(yù)防火災(zāi)、阻止火災(zāi)蔓延及達到應(yīng)有滅火要求的高層建筑、地下建筑、公共娛樂場所、易燃易爆場所，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或改變使用性質(zhì)。對建筑消防設(shè)施不完善、運行不正常的要責(zé)令限期整改。

第四階段：檢查驗收階段（8月21日—9月20日）。各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)的職能部門，要對本地方、本行業(yè)建筑消防設(shè)施逐一進行檢查驗收。市政府將于10月1日前組織檢查組對全市進行一次全面的檢查驗收。

七、工作要求

（一）各級政府及有關(guān)職能部門要認真履行消防安全職責(zé)。要把建筑消防設(shè)施專項治理當作維護社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓，集中相應(yīng)的力量抓好落實。

（二）嚴格依照消防法規(guī)和技術(shù)標準開展專項治理，加大消防執(zhí)法力度。各地職能部門要協(xié)助當?shù)毓蚕啦块T對建筑消防設(shè)施狀況進行一次普查，進一步登記造冊，并注明建筑消防設(shè)施在哪方面存在問題，整改措施及整改情況如何等，做到底數(shù)清、情況明。針對存在的問題，要采取堅決措施責(zé)令單位整改。對違反消防安全要求，存在火災(zāi)隱患拒不整改的，要堅決按照有關(guān)法規(guī)進行處罰。

（三）狠抓重點，兼顧一般，堅決落實專項治理工作目標。通過專項治理，促進建筑消防設(shè)施特別是高層建筑、地下建筑、公眾聚集場所、易燃易爆場所的消防設(shè)施按標準設(shè)置并完好能用。

（四）加大消防宣傳工作力度，把消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范對建筑消防設(shè)施的要求，向群眾廣為宣傳。相關(guān)部門要舉辦消防知識培訓(xùn)班，提高相關(guān)人員的建筑消防設(shè)施的管理水平和操作能力。

（五）做好情況報告。專項治理期間，有關(guān)的職能部門每月30日前向市建筑消防設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告一次專項治理工作進展情況（由該辦公室綜合報市政府）。每階段工作結(jié)束后，要進行一次檢查，確保專項治理工作的效果。