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為貫徹落實《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔*〕14號）、《廣東省開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（粵學(xué)組發(fā)〔2009〕13號）和市委、區(qū)委的工作部署，扎實推進深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)《中共*市*區(qū)委關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（*委發(fā)〔2009〕6號），結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰(zhàn)略決策。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的*大精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，堅持實踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實到*區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的各項工作中去，努力把我局的工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量提高到更高水平，繼續(xù)確保我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全以及特種設(shè)備安全，確保*區(qū)質(zhì)監(jiān)工作科學(xué)發(fā)展，為*經(jīng)濟社會建設(shè)又好又快發(fā)展作出更大貢獻。

二、基本原則

（一）堅持解放思想。要引導(dǎo)廣大黨員干部進一步深化“八個必須、八個解放出來”的思想共識，更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，對本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進行再認識，形成新共識，真正使思想更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。要重實際、講效果、抓落實，緊密聯(lián)系工作和思想實際，確定活動載體，積極應(yīng)對國際金融危機，推進“三促進一保持”取得更大成效。

（三）始終邊學(xué)邊改。要注意找準和解決影響科學(xué)發(fā)展的問題，特別是要正確處理質(zhì)監(jiān)工作中服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，加強服務(wù)工作，以實際效果推進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。

（四）貫徹群眾路線。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，在學(xué)習(xí)實踐活動中充分發(fā)揚民主，引導(dǎo)群眾參與，把群眾對*質(zhì)監(jiān)工作的滿意率作為評價活動成效的重要依據(jù)。

（五）正面教育為主。要引導(dǎo)廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，實事求是查找突出問題，注重總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),進一步明確努力方向。

三、目標任務(wù)

在學(xué)習(xí)實踐活動中要緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、加強黨的建設(shè)、促進科學(xué)發(fā)展”的目標要求，努力在對科學(xué)發(fā)展觀的認識深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措，在貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》方面有新成果。結(jié)合我局實際，要重點解決以下幾個方面的問題。

（一）繼續(xù)解放思想，提高認識，認真貫徹落實好省市質(zhì)監(jiān)工作會議精神。*質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要深刻認識書記提出的“三促進一保持”的要求（即促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展），全面貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，要認清形勢，堅定信心，切實增強做好質(zhì)監(jiān)工作的責(zé)任感和使命感。要深刻認識當前的危機是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危、科學(xué)發(fā)展模式之機，只有堅持科學(xué)發(fā)展才能破解當前經(jīng)濟生活中遇到的困難和問題，充分認識在當前形勢下開展學(xué)習(xí)實踐活動的現(xiàn)實緊迫性，增強大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，不斷提高危中尋機、危中求進的信心和能力。要站在全局和戰(zhàn)略的高度，緊緊圍繞各級黨委和政府的戰(zhàn)略目標和中心工作，進一步增強服務(wù)意識，強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，提高質(zhì)量總體水平，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

（二）切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實。全體黨員干部要明確任務(wù)求共識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。要著力找準并解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的問題，密切黨群干群關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率，以自身的良好作風(fēng)帶動本單位的作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的水平，提高抓落實、促發(fā)展的執(zhí)行能力。

（三）更加關(guān)注民生，讓發(fā)展成果惠及全體人民。要堅持以人為本，民生為重，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，針對目前群眾反映比較強烈、比較集中的質(zhì)監(jiān)工作難點、熱點問題，切實做好幫扶企業(yè)工作。繼續(xù)開展計量惠民工作，繼續(xù)開展特種設(shè)備安全知識培訓(xùn)普及工作，繼續(xù)開展好標準化建設(shè)工作。繼續(xù)做好投訴受理工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全以及特種設(shè)備安全。通過解決人民群眾切身利益問題，讓發(fā)展成果惠及全社會，進一步增強人民群眾的幸福感。

（四）幫扶促并舉，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大上要有新突破。市委強調(diào)今年工作的核心就是促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。對我們來講，服務(wù)“三促進一保持”，就是最大的政治，就是質(zhì)監(jiān)工作最大的大局。要按照寓監(jiān)管于服務(wù)之中、在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管的要求，深化服務(wù)內(nèi)涵、擴大服務(wù)外延、提高服務(wù)質(zhì)量，在落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等重要決策以力保增長這場重大戰(zhàn)役中充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能作用。

四、時間安排和方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，2009年8月基本結(jié)束。學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段、六個環(huán)節(jié)推進：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月中旬至4月中旬，30天左右）。

學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)。主要任務(wù)是根據(jù)省委、市委、區(qū)委的要求，組織開展“三學(xué)三落實”活動，即：(1)學(xué)理論，落實應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)“三促進一保持”的決策部署。組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的*大和*屆三中全會精神，中央經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)省委十屆四次全會和市委九屆四次全會精神，科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》；(2)學(xué)綱要，落實“科學(xué)發(fā)展，先行先試”的要求。組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》，從質(zhì)監(jiān)工作實際出發(fā)，研究確定“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的主要工作和著力點。(3)學(xué)典型，落實當前各項工作任務(wù)。把發(fā)掘典型、宣揚典型，作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要舉措，推選一批落實科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，組織黨員干部進行對照學(xué)習(xí)，使之成為生動教材。通過學(xué)習(xí)先進典型，從中找出科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，取人之長、補己之短，啟發(fā)思路、推進工作。這一階段要圍繞“三學(xué)三落實”，做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作:

1、深入學(xué)習(xí)。一是召開動員大會，時間在2009年3月下旬，由局領(lǐng)導(dǎo)作動員講話，講清楚開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、目標任務(wù)、基本原則和方法步驟，有針對性地進行思想發(fā)動和部署，通過思想發(fā)動，把廣大黨員干部學(xué)習(xí)的熱情、實踐的干勁充分調(diào)動起來。二是強化中心組理論學(xué)習(xí)。發(fā)揮黨組學(xué)習(xí)中心組的示范作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，推動我局理論學(xué)習(xí)的深入開展。三是舉辦專題講座。邀請我區(qū)專家（如黨校教授）作專題輔導(dǎo)，邀請質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)專家學(xué)者、上級領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)。四是召開學(xué)習(xí)心得交流會。以黨支部或黨小組為單位，召開一次以上學(xué)習(xí)心得交流會，全體黨員都要進行發(fā)言。五是開展征文活動，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合各自工作實際撰寫好學(xué)習(xí)心得體會文章，踴躍參加征文活動，進一步提高黨員干部的思想認識和運用科學(xué)發(fā)展觀思考與分析問題的能力。

2、調(diào)研落實。局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以及落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》和推進“三促進一保持”中存在的問題，特別是要圍繞*市質(zhì)監(jiān)局提出的“提高素質(zhì)強作風(fēng)，服務(wù)經(jīng)濟促發(fā)展，建設(shè)與本地經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)監(jiān)事業(yè)”的目標要求，進行深入調(diào)查研究，認真分析影響工作落實的主要癥結(jié)，寫出調(diào)研報告。每個班子和班子成員寫出一份調(diào)研報告。領(lǐng)導(dǎo)班子召開一次班子成員調(diào)研成果交流會，交流調(diào)研成果。

第二階段：分析檢查（4月下旬至6月上旬，45天左右）。

分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，主要任務(wù)是找準突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查找四明確”，即：（1）查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學(xué)發(fā)展觀的總體思路。（2）查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟風(fēng)險、保障經(jīng)濟安全的主要舉措。（3）查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。（4）查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護社會和諧穩(wěn)定的改進措施。這一階段重點做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。學(xué)習(xí)實踐活動的專題民主生活會，與2009年度專題民主生活會合并召開。會前要采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表、網(wǎng)上調(diào)查等方式，廣泛征求群眾意見。注重征求有較強議政能力的黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對象代表和社會公眾代表的意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提出合理化意見。群眾意見和建議要如實向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。要在會前開展深入的談心活動，肯定成績，指出問題，提出希望。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要形成發(fā)言提綱，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在推動科學(xué)發(fā)展觀的落實上有什么問題、在爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀方面有什么不足等方面去剖析。在專題民主生活會上，既認真開展批評和自我批評，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展批評與自我批評。邀請聯(lián)系相關(guān)區(qū)委督查落實組列席我局的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。確保專題民主生活會的質(zhì)量，堅持做到“四不上會”，即：談心活動談不透的不上會、發(fā)言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會。黨員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識，并形成書面發(fā)言材料。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想學(xué)習(xí)討論和專題民主生活會的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“三促進一保持”上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告不少于3000字。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。要嚴把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即：對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。認真組織黨員、群眾對分析檢查報告進行評議，并根據(jù)評議意見完善分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告經(jīng)區(qū)委督查落實組審核后，報區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。班子成員重點圍繞個人對科學(xué)發(fā)展觀的認識、在落實科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題，下一步用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思路等內(nèi)容，形成不少于2000字的個人分析材料。

第三階段：整改落實（6月中旬至8月上旬，55天左右）。

整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動取得成效的重要階段，主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效的要求，努力推進“四個爭先行動”，即：“三促進一保持”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先行動、推動工作落實爭先行動。這一階段要重點做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

1、認真制定整改落實方案。制定整改落實方案應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為主要依據(jù)，把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責(zé)任化，形成“四明確一承諾”的整改方案，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，并對整改落實作出公開承諾。要按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實工作有章可循。整改落實方案要在一定范圍內(nèi)公開。要廣泛發(fā)動廣大黨員群眾積極建言獻策，提出合理化建議，每位黨員至少要向所在黨支部提一條意見建議。

2、切實解決突出問題。要創(chuàng)新方法，采取向社會公示、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)等方法，推動問題得到有效解決。要突出重點，什么問題突出就著力解決什么問題，確保學(xué)習(xí)實踐活動期間取得讓群眾看得見的成果。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，防止形式主義、短期行為和“形象工程”，防止作出不切實際、無法落實、難以實現(xiàn)的承諾。要開展“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新制度論壇”專項活動。要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對本單位過去制定的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進行一次全面清理，廢除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，完善存在明顯缺陷的規(guī)章制度，建立符合科學(xué)發(fā)展要求、促進工作的規(guī)章制度。

學(xué)習(xí)實踐活動的每一個階段，都要進行轉(zhuǎn)段動員。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作。學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)報告經(jīng)分管的區(qū)委督查落實組審核后，報區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

黨組切實把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得成效。

（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立以黨組書記、局長林健為組長、副局長為副組長、各股室負責(zé)人為成員的*區(qū)質(zhì)監(jiān)局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在局辦公室，負責(zé)對我局學(xué)習(xí)實踐活動的統(tǒng)籌指導(dǎo)。

*區(qū)質(zhì)監(jiān)局開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單：

*

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)實踐活動，結(jié)合各自工作分工建立聯(lián)系點，抓點辦點。退休干部專門成立學(xué)習(xí)小組，由余佛光同志專門組織單位外黨員通過聚會、談心、寫讀書筆記等方式開展學(xué)習(xí)實踐活動。以求我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實全面開展。

（二）堅持務(wù)實創(chuàng)新，注重聯(lián)系實際。要以求真務(wù)實的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要進一步解放思想，創(chuàng)新活動載體，搭建實踐平臺，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求工作實效。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學(xué)習(xí)實踐活動，使學(xué)習(xí)實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應(yīng)。正確處理推進學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當前各項工作的關(guān)系，切實把開展學(xué)習(xí)實踐活動與應(yīng)對國際金融危機、推進“三促進一保持”結(jié)合起來，與推動本單位的工作結(jié)合起來，與鞏固和擴大解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果結(jié)合起來。