前言：本站為你精心整理了財(cái)政局商業(yè)賄賂治理實(shí)施方案市范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的部署，在我市財(cái)政系統(tǒng)扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂工作，從源頭上有效遏制政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，促進(jìn)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省財(cái)政廳開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案>的通知》（粵財(cái)治賄〔*〕2號(hào)）和市委、市政府的工作要求，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展治理政府采購和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想：要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)廉政建設(shè)為目的，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正在政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)中有關(guān)當(dāng)事人及有關(guān)人員、機(jī)構(gòu)收受對(duì)方單位或個(gè)人以獲取商業(yè)交易機(jī)會(huì)或利益為目的，在正常的商業(yè)交易之外提供的現(xiàn)金、實(shí)物或者其他利益的行為，依法查處違法給予和收受賄賂或其他利益的商業(yè)賄賂案件，通過深化財(cái)政體制改革和完善監(jiān)督制度，建立起治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，為加快“*”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展和構(gòu)建和諧*提供有力保障。

二、關(guān)于治理任務(wù)和目標(biāo)

任務(wù)是：在開展廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸清政府采購和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域中存在的商業(yè)賄賂問題、表現(xiàn)形式和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)；通過認(rèn)真開展自查自糾工作，使治理領(lǐng)域的當(dāng)事人受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂和廉潔從政從業(yè)意識(shí)；掌握商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律，重點(diǎn)崗位重點(diǎn)調(diào)查，嚴(yán)肅查處相關(guān)案件，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂違法和犯罪行為；針對(duì)治理工作中暴露的問題，建立健全各項(xiàng)管理制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建立積極的合理的預(yù)防政府采購和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

目標(biāo)是：有效遏制商業(yè)賄賂行為，建立透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境和及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制，基本形成行為規(guī)范、程序合法、制度健全的財(cái)政管理新局面。

三、關(guān)于治理范圍

按照中央開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要求，財(cái)政部門治理商業(yè)賄賂工作范圍主要是政府采購和產(chǎn)權(quán)交易兩個(gè)領(lǐng)域，其中政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作的重點(diǎn)是采購人和采購機(jī)構(gòu)（包含政府集中采購機(jī)構(gòu)），產(chǎn)權(quán)交易治理工作是會(huì)同國(guó)資委、金融監(jiān)管部門按照各自的職責(zé)分工開展。具體分為三個(gè)方面：一是直接組織市直各部門、采購機(jī)構(gòu)的商業(yè)賄賂治理專項(xiàng)工作；二是指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行政府采購和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作；三是依法查處政府采購、產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域違反法律法規(guī)的商業(yè)賄賂案件，組織工作組到地方監(jiān)督檢查治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

四、實(shí)施步驟

按照中央、省和市委、市政府的統(tǒng)一部署，并結(jié)合上述指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和治理范圍，治理專項(xiàng)工作將分為調(diào)研摸底、自查自糾、整改查處和總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。具體如下：

（一）廣泛調(diào)研，確定重點(diǎn)治理問題。

5月中旬到6月中旬，為調(diào)研摸底階段。調(diào)研的目的是摸清商業(yè)賄賂在政府采購的主要目的、手段和表現(xiàn)形式、掌握發(fā)生問題的崗位、環(huán)節(jié)及規(guī)律和特點(diǎn)，明確治理重點(diǎn)。調(diào)研將采取三種形式：一是座談?wù){(diào)研。邀請(qǐng)部分市直預(yù)算單位、鎮(zhèn)區(qū)政府采購中心、政府采購機(jī)構(gòu)和有關(guān)中標(biāo)供應(yīng)商就政府采購領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂概念、具體表現(xiàn)形式等問題進(jìn)行探討；二是書面調(diào)研。制定詳細(xì)的調(diào)研提綱，下發(fā)各鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政部門、市直預(yù)算單位和政府采購機(jī)構(gòu)及有關(guān)中標(biāo)供應(yīng)商，進(jìn)行書面調(diào)研；三是基層調(diào)研。市財(cái)政局紀(jì)檢組將根據(jù)工作實(shí)際，組織調(diào)研組到部分鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，積極開展自查自糾工作。

6月下旬到8月下旬為自查自糾階段。該階段主要有四項(xiàng)工作內(nèi)容：一是組織學(xué)習(xí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委第六次會(huì)議、省政府第四次廉政工作會(huì)議和市委、市政府有關(guān)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》（中辦發(fā)〔*〕9號(hào)）等文件精神，對(duì)照檢查本系統(tǒng)及個(gè)人在思想認(rèn)識(shí)上的偏差，切實(shí)端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)；二是對(duì)照上級(jí)財(cái)政部門下發(fā)的文件規(guī)定，從本單位和個(gè)人具體工作上進(jìn)行自查自糾，檢查是否存在不當(dāng)行為；三是要從本系統(tǒng)、本部門和本單位的現(xiàn)行內(nèi)部管理制度、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約上進(jìn)行自查自糾，尤其是查找損害人民群眾切身利益、破壞市場(chǎng)秩序的突出問題；四是要認(rèn)真查找監(jiān)督管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。

（三）切實(shí)抓好整改，認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件。

9－10月為整改階段。一是各采購人和采購機(jī)構(gòu)，以及從業(yè)人員針對(duì)自查自糾工作中反映、暴露和查出的問題提出整改措施，完善和制定相關(guān)制度。二是對(duì)查出的問題進(jìn)行認(rèn)真處理。財(cái)政部門將在全面自查自糾的基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾舉報(bào)，全同梳理案件線索，依法重點(diǎn)查辦公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的商業(yè)賄賂案件，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案例及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，進(jìn)一步提高政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域從業(yè)人員的法制意識(shí)和從業(yè)規(guī)范，督促相關(guān)單位完善治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）及時(shí)督促檢查，全面總結(jié)驗(yàn)收。

11—12月進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。市財(cái)政局將組織若干檢查組到部分鎮(zhèn)區(qū)、單位進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查整改措施的落實(shí)情況；各鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政部門也要相應(yīng)地組織檢查和驗(yàn)收，確保專項(xiàng)治理工作不走過場(chǎng)，整改措施落到實(shí)處。

五、治理工作的組織形式

（一）成立*市財(cái)政局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨組書記、局長(zhǎng)詹文光擔(dān)任，副組長(zhǎng)為局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)葉照興和局黨組成員、副局長(zhǎng)葉樹平，成員為謝濤（局黨組成員、市會(huì)計(jì)核算中心主任）、方志強(qiáng)（局辦公室主任）、謝健聰（工貿(mào)發(fā)展科科長(zhǎng)）、祁勵(lì)文（行政事業(yè)資產(chǎn)管理科科長(zhǎng)）、梁捷紅（法規(guī)與監(jiān)督科科長(zhǎng)）、陳志標(biāo)（政府采購辦主任）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局黨組成員、副局長(zhǎng)葉樹平兼任辦公室主任，辦公室辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工貿(mào)發(fā)展科，聯(lián)絡(luò)員為許榮。

（二）按現(xiàn)行財(cái)政分級(jí)管理體制，市財(cái)政局將負(fù)責(zé)市直各預(yù)算單位、采購機(jī)構(gòu)的商業(yè)賄賂治理工作，各鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)區(qū)各單位、采購機(jī)構(gòu)的治理工作。

專項(xiàng)治理工作以自查自糾為主，財(cái)政部門重點(diǎn)檢查為輔。自查自糾結(jié)束后，各單位要寫出自查自糾報(bào)告，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門。

六、主要措施

為確保上述工作能夠不折不扣地完成，市財(cái)政局將采取以下九個(gè)方面的措施：

（一）大力開展宣傳教育。運(yùn)用報(bào)刊等新聞媒體、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、召開座談會(huì)、開展治理商業(yè)賄賂調(diào)研活動(dòng)等形式，大力宣傳，加強(qiáng)教育和學(xué)習(xí)。一方面提高單位和個(gè)人對(duì)中央開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，另一方面促進(jìn)各單位對(duì)治理商業(yè)賄賂有關(guān)政策的理解和掌握，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作逐步走向深入。市財(cái)政局將就如何開展宣傳、教育和學(xué)習(xí)提出要求，加強(qiáng)對(duì)采購人和采購機(jī)構(gòu)開展治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的深入開展。

（二）建立商業(yè)賄賂舉報(bào)和通報(bào)制度。為發(fā)現(xiàn)和排查商業(yè)賄賂案件線索，進(jìn)一步接受社會(huì)監(jiān)督，市財(cái)政局將設(shè)立治理商業(yè)賄賂舉報(bào)信箱、電話和傳真，并充分利用現(xiàn)有的信訪渠道，定期、不定期地通報(bào)有關(guān)處理情況，各鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政部門也要建立相應(yīng)的舉報(bào)和通報(bào)制度。

（三）完善商業(yè)賄賂懲處機(jī)制。各鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政部門在查辦違法違紀(jì)案件工作中要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，對(duì)主動(dòng)交代并積極退贓的，依法從輕或免于處罰；對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大的案件要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理。

（四）繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，實(shí)現(xiàn)綜合治理。要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與深化財(cái)政管理體制改革結(jié)合起來。一是在預(yù)算管理體制上，將繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)算編制制度改革，嚴(yán)格和強(qiáng)化部門預(yù)算的編制與執(zhí)行管理，確保財(cái)政支出嚴(yán)格按照預(yù)算編制改革各項(xiàng)規(guī)定和批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，從源頭上遏止商業(yè)性賄賂行為。二是在政府采購領(lǐng)域管理上，要針對(duì)政府采購特點(diǎn)，研究制定政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的管理辦法，建立商業(yè)賄賂舉報(bào)受理制度，完善預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的機(jī)制；大力推進(jìn)公開招標(biāo)采購方式，提高政府采購活動(dòng)的透明度；完善政府采購預(yù)算和政府采購資金支付管理辦法；建立健全供應(yīng)商投訴制度，發(fā)揮供應(yīng)商的監(jiān)督作用；逐步推行電子化政府采購制度，減少人為干預(yù)；要完善資格管理制度，構(gòu)建政府采購的信用體系，凡涉及商業(yè)賄賂的供應(yīng)商、采購機(jī)構(gòu)，要列入“政府采購不良行為記錄名單”，在財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上予以公告，并禁止其參與政府采購活動(dòng)一至三年。

（五）完善產(chǎn)權(quán)交易制度，配合市國(guó)資委開展治理工作。財(cái)政部門要積極推進(jìn)財(cái)務(wù)制度改革工作，加強(qiáng)企業(yè)成本費(fèi)用管理，規(guī)范收支財(cái)務(wù)行為；研究制訂企業(yè)國(guó)有資本收益收繳辦法，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入納入財(cái)政管理，克服企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的坐支行為；加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的財(cái)務(wù)管理，解決財(cái)政管理不到位的問題；積極推進(jìn)《評(píng)估行業(yè)管理?xiàng)l例》和《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券評(píng)估業(yè)務(wù)資格管理辦法》的立法立規(guī)工作，保證資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在維護(hù)權(quán)市場(chǎng)秩序和公平交易中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)職業(yè)道德教育和中介服務(wù)市場(chǎng)交易行為監(jiān)管。除中央、省委和市委市政府統(tǒng)一部署的治理范圍外，財(cái)政部門監(jiān)督指導(dǎo)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為獲得經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，容易滋生商業(yè)賄賂等不正當(dāng)交易行為，為此，市財(cái)政局還將加強(qiáng)對(duì)這些中介機(jī)構(gòu)開展商業(yè)賄賂治理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

（七）強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理，大力促進(jìn)建立“兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”和“一個(gè)制約機(jī)制”。培育和壯大政府采購業(yè)務(wù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，建立政府采購業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；進(jìn)一步建立健全政府采購供應(yīng)商庫，完善信息渠道，吸引更多的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)；研究建立采購人、供應(yīng)商、機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)之間的制約機(jī)制，嚴(yán)防弄虛作假、互相串通、營(yíng)私舞弊行為的發(fā)生。

（八）開展政府采購專項(xiàng)大檢查工作。今年是《中華人民共和國(guó)政府采購法》頒布第四周年，也是深化政府采購制度改革的關(guān)鍵一年。為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購法》進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，全面推動(dòng)我市政府采購工作，市財(cái)政局將對(duì)政府采購法的實(shí)施情況開展一次全市性專項(xiàng)檢查，對(duì)政府采購制度改革工作中存在的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

（九）推進(jìn)建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。防治政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理工作，又要標(biāo)本兼治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政部門要通過開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，按照懲治與預(yù)防腐敗體系要求，切實(shí)加強(qiáng)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，建立和完善明確的責(zé)任制、有效的教育機(jī)制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)密的制約機(jī)制和嚴(yán)格的處罰機(jī)制，尤其要長(zhǎng)期建立起政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的舉報(bào)機(jī)制和處罰通報(bào)制度。